РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года г. Березовский
Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием защитника Исабекова К.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Войнова В.О., поданную в интересах Содиковой Х.С., на постановление начальника ОМВД России «Березовский» от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Содиковой Х. О., дата года рождения, уроженки Республики *** , гражданки Республики *** , зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> паспорт иностранного гражданина № FA №, выдан МВД <адрес>, сроком действия с дата по 15.09.2032
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России «Березовский» от дата № Содикова Х.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей садминистративным выдворением за пределы Российской Федерации вформе принудительного выдворения за пределыРоссийской Федерации.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
дата в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан Содикова Х. О., дата года рождения, которая допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство о подтверждении проживания на территории Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, до дата (за период с дата - дата), исчисляемый со дня получения вида на жительство, который получен дата, с приложением необходимых документов, подтверждающих размер и источник дохода за очередной год со дня получения вида на жительство. Таким образом, Содикова Х.О. нарушила положения ч. 11 ст. 8 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом, постановлением от дата, вступившим в законную силу дата, Содикова Х.О. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым совершив повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1,2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом действия Содиковой Х.О. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Войнов В.О. обратился с жалобой в Березовский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Содиковой Х.О. состава административного правонарушения.
О времени и месте рассмотрения жалобы Содикова Х.О. извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
В судебном заседании защитник Исабеков К.Ш. жалобу поддержал, обосновав позицию изложенными в ней доводами, дополнительно указав о наличии оснований для применения в отношении Содиковой Х.О. положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу части 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В соответствии с пунктами 13, 15 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 6 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа.
Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Содикова Х.О. дата получившая вид на жительство № № от дата, выданный ГУ МВД России по Свердловской области, допустила нарушение режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении в период с дата до дата обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство.
Данное правонарушение Содиковой Х.О. совершено повторно, поскольку постановлением старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Березовский» № от дата, вступившим в законную силу дата, Содикова Х.О. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенными обстоятельствами Содикова Х.О. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного Содиковой Х.О. административного правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе объяснением Содиковой Х.О., сведениями баз данных, постановлением об административном правонарушении.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Содиковой Х.О.. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и мотивированным.
Оснований для переоценки выводов должностного лица представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием Содиковой Х.О., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Содиковой Х.О. разъяснены в установленном порядке, что удостоверено подписью указанного лица в названном протоколе. Копия протокола вручена в установленном законом порядке. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Порядок и срок привлечения Содиковой Х.О. к административной ответственности соблюдены.
Постановление о привлечении Содиковой Х.О. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Содиковой Х.О. назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должным образом аргументировано.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Свидетель *** в судебном заседании показал, что является гражданином Российской Федерации, проживает в браке с Содиковой Х.О. по адресу: <адрес>, совместно с двумя детьми, дочь является несовершеннолетней. Содикова Х.О. имеет временную регистрацию по г. Березовском, с декабря 2025 года работала официально, уплачивала налоги.
Вместе с тем, приводимые защитником доводы о наличии гражданства Российской Федерации у супруга и сына, наличии несовершеннолетней дочери, осуществлении Содиковой Х.О. трудовой деятельности и уплате налогов, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих применение к последней такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт того, что правонарушение представляет собой повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, личность Содиковой Х.О., которая зная о предыдущем привлечении к административной ответственности, выводов для себя не сделала, мера воздействия на иностранного гражданина в виде административного выдворения, являлась законной и обоснованной.
С учетом установленных фактических обстоятельств, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, грубо игнорируемому Содиковой Х.О. оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства, оснований для признания правонарушение малозначительным не имеется.
При указанных обстоятельствах постановление № начальника ОМВД России «Березовский» от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Содиковой Х.О. является законным и обоснованным, назначенное наказание справедливым, в связи с чем отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России «Березовский» от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Содиковой Х. О. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п Л.А.Чечулина