ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата г. Березовский
Судья Березовского городского суда Свердловской области Степанова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковец Ю.О., с участием законного представителя ООО «Лабиринт» Лебедевой М.Л., защитника Хорошавина А.М., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, г. Березовском, г. Верхняя П. К. А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт», юридический адрес: 623706, Свердловская область, <адрес>, стр. 9, офис 242, ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации дата,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, в период с дата по дата, в ходе проведения внеплановой проверки, на основании решения № от дата, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Федерального закона от дата № «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации (далее по тексту – Федеральный закон №), установлено, что ООО «Лабиринт» при осуществлении деятельности в производственном цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пер. Заводской <адрес> нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, а именно ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон №), п.п. 2-5, 7-10 ч. 3 ст. 10, п.п. 1, 7 ч. 1, п.п. 1, 4 ч.ч. 2-4, п.п. 2, 3 ч. 5, ч. 7 ст. 14, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 11, п.п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 9 ст. 17, ч.ч. 1-3 ст. 24 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от дата № (далее по тексту - ТР №), п. 89 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от дата № (далее по тексту – ТР №), ч. 1 ст. 19 Федерального закона от дата № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон №), п. 8.14, 8.20, 8.21 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № (далее по тексту - СП дата-20), п. 99 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21), ч. 1 ст. 23 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее по тексту - Федеральный закон № 184-ФЗ), выразившиеся в следующем: планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, в одном производственном помещении (цехе сельди) осуществляется изготовление соленой рыбы, соленых огурцов и томатов, квашеной капусты, при этом овощной цех отсутствует, обработка рыбы и овощей производится в одних производственных ваннах, определение контролируемых этапов операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, не актуализированы ККТ – в плане ХАССП указана ККТ № «Обработка яиц», при этом яйца в производстве не используются (на предприятии изготавливают мясные, рыбные полуфабрикаты, соленую рыбу, соленые овощи и квашенную капусту), документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (листы контроля температурного режима в холодильных камерах) не ведется, последняя запись сделана дата, в холодильной камере для хранения соленых овощей, соленой рыбы и квашеной капусты имеются следы плесени – на подтоварниках, на крышках емкостей и квашеной капустой некоторые банки с солеными огурцами вздутые, в цехе сельди мешок сахара хранится на полу без подтоварника, некачественно проводится мытье производственного оборудования: ленточная пила в мясном цехе грязная, в засохших остатках мяса, при этом имеется инструкция, согласно которой пила обрабатывается после каждых 4-х часов эксплуатации и в конце смены, пластиковые емкости для засолки в цехе грязные, металлические стеллажи в рыбном цехе, холодильный шкаф в цехе сельди имеют след ржавчины, краска на стеллажах в рыбном цехе, на ленточной пиле в мясном цехе, облупилась, разделочные ножи в цехе сельди не промаркированы, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствует требованиям технического регламента: на потолке в цехе сельди имеются следы протечек, в рыбном цехе краска на стенах частично облупилась, в стене рыбного цеха имеется дыра от крепления оборудования, что не позволяет производить качественную мойку и, при необходимости, дезинфекцию, в санузле раковина для мыться рук не обеспечена электрополотенцем или полотенцами разового пользования, в мясном и рыбном цехах отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, в цехе сельди хранится санитарная обувь (резиновые тапочки), в гардеробе отсутствуют условия для хранения верхней одежды, нет крючков или шкафов для верхней одежды, не эффективно проводятся мероприятия по дезинсекции – во всех производственных помещениях расставлены клеевые ловушки, заполненные большим количеством тараканов, в том числе живых, журналы дезобработки производственных помещений, журнал обработки ножей не ведется: последние записи сделаны в августе 2025 года, уборочный инвентарь для мытья туалетов не выделен, не внедрена процедура обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) соленой рыбы, соленых овощей, квашеной капусты, отсутствуют процедуры по изготовлению указанной продукции в документах системы ХАССП, в цехе сельди установлен стол, покрытый клеенкой, на стеллажах хранится столовая посуда, столовые приборы и посуда для приготовления пищи, имеется бытовая электропечь, в холодильном шкафу хранятся продукты, не используемые для производства (вареные яйца, половина очищенного репчатого лука, банка творожного сыра, хлеб), новая упаковка хранится совместно с бывшей в употреблении, что не исключает риск загрязнения продукции, в цехе сельди отверстия вентиляционной системы не закрыты мелкоячеистой решеткой, что не позволяет избежать загрязнения пищевой продукции, в мясном цехе канализационный слив не закрыт решеткой, графики уборки санузла и раздевалки не заполнены, последние записи от дата, представлен отсутствующий в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации, сертификат соответствия на мясо птицы (тушки цыплят, цыплят-бройлеров и их разделочные части) для детского питания № POCC RU.HE42.H05050 от дата, выработанного ООО «Лабиринт», на пластмассовых банках с солеными овощами и соленой рыбой отсутствуют этикетки.
В судебном заседании законный представитель ООО «Лабиринт» Лебедева М.Л. вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что в настоящее время юридическим лицом все выявленные нарушения, устранены, в виду чего просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.
Защитник Хорошавин А.М. в судебном заседании, не оспаривал факта наличия выявленных нарушений, пояснил, что со стороны юридического лица приняты исчерпывающие меры по их устранению, в связи с чем просил назначить наказание в виде штрафа.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, г. Березовском, г. Верхняя П. К. А.Т. пояснила, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки ООО «Лабиринт» в деятельности юридического лица выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, указав, что нарушения, отраженные в п.п. 1, 3, 5, 6, 7, в части ненадлежащего проведения дезинсекции, п. 8, в части допуска продукции, не внесенной в систему ХАССП, п. 9, в части использования хранения продукции, неиспользуемой в производстве, п. 14, в части отсутствия свидетельства об обязательной государственной регистрации продукции, являются особо опасными, представляют повышенную угрозу жизни и здоровью людей, относительно пояснений законного представителя юридического лица об устранении выявленных нарушений, указала, что в настоящее время оценить фактическое устранение нарушений, не представляется возможным, поскольку для этого необходимо привлечение лиц, обладающих специальными познаниями, в связи с чем, просила признать ООО «Лабиринт» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 30 суток.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Федеральный закон № регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона №, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан.
Частью 12 статьи 66 Федерального закона № установлено, что контрольный (надзорный) орган при поступлении сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 60 настоящего Федерального закона, и в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению и устранению нарушений обязательных требований приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение двадцати четырех часов после поступления указанных сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В этом случае контролируемое лицо может не уведомляться о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.
Исходя из ст. 11 Федерального закона № юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Как следует из ч. 1 ст. 24 Федерального закона № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Учитывая положения ст. 1 Федерального закона № санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования, в том числе к обеспечению безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются техническими регламентами.
Исходя из ч. 1 ст. 19 Федерального закона № хранение и перевозка пищевых продуктов должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.
Как следует из ч. 1 ст. 23 Федерального закона № обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
Согласно п. 89 ТР № процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям ТР №.
В соответствии с п.п. 2-5, 7-10 ч. 3 ст. 10 ТР № для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
Исходя из ч. 1 ст. 11 ТР № для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции. В соответствии с ч. 4 названной статьи изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации. Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи. Частью 5 указанной статьи установлен запрет на прием пищи непосредственно в производственных помещениях.
Статьей 14 ТР № закреплены Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, а именно: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.п. 1, 7 ч. 1 названной стати); производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук (п.п. 1, 4 ч. 2 названной статьи); в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала, любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (ч.ч. 3, 4 названной статьи); части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (п.п. 2, 3 ч. 5 названной статьи); канализационное оборудование в производственных помещениях должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (ч. 7 ст. 14 названной статьи).
Как следует из п.п. 1 ч. 1 ст. 15 ТР № в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (ч. 9 ст. 17 ТР №).
Согласно ч. 1 ст. 24 ТР № специализированная пищевая продукция подлежит государственной регистрации, к которым относятся: пищевая продукция для детского питания, в том числе питьевая вода для детского питания; пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания; лечебно-столовые и лечебные природные минеральные воды; пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; биологически активные добавки к пище (БАД). Названная продукция допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке (ч. 2 названной статьи). Частью 3 указанной статьи определен порядок государственной регистрации специализированной пищевой продукции.
В соответствии с п.п. 8.14, 8.20, 8.21 СП дата-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования, санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены, на предприятии должны быть организованы помещения для приёма пищи. Прием пищи вне организованных помещений, не допускается.
Пунктом 99 СанПиН 3.3686-21 закреплено, что дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.
Вина ООО «Лабиринт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с дата по дата, в ходе проведения внеплановой проверки, на основании решения № от дата, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57, п. 1 ч. 1 ст. 60, ч. 12 ст. 66 Федерального №, установлено, что ООО «Лабиринт» при осуществлении деятельности в производственном цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес> <адрес> нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, выразившиеся в следующем: планировка производственных помещений не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, в одном производственном помещении (цехе сельди) осуществляется изготовление соленой рыбы, соленых огурцов и томатов, квашеной капусты, при этом овощной цех отсутствует, обработка рыбы и овощей производится в одних производственных ваннах, определение контролируемых этапов операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля, не актуализированы ККТ – в плане ХАССП указана ККТ № «Обработка яиц», при этом яйца в производстве не используются (на предприятии изготавливают мясные, рыбные полуфабрикаты, соленую рыбу, соленые овощи и квашенную капусту), документация о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (листы контроля температурного режима в холодильных камерах) не ведется, последняя запись сделана дата, в холодильной камере для хранения соленых овощей, соленой рыбы и квашеной капусты имеются следы плесени – на подтоварниках, на крышках емкостей и квашеной капустой некоторые банка с солеными огурцами вздутые, в цехе сельди мешок сахара хранится на полу без подтоварника, некачественно проводится мытье производственного оборудования: ленточная пила в мясном цехе грязная, в засохших остатках мяса, при этом имеется инструкция, согласно которой пила обрабатывается после каждых 4-х часов эксплуатации и в конце смены, пластиковые емкости для засолки в цехе грязные, металлические стеллажи в рыбном цехе, холодильный шкаф в цехе сельди имеют след ржавчины, краска на стеллажах в рыбном цехе, на ленточной пиле в мясном цехе, облупилась, разделочные ножи в цехе сельди не промаркированы, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствует требованиям технического регламента: на потолке в цехе сельди имеются следы протечек, в рыбном цехе краска на стенах частично облупилась, в стене рыбного цеха имеется дыра от крепления оборудования, что не позволяет производить качественную мойку и, при необходимости, дезинфекцию, в санузле раковина для мыться рук не обеспечена электрополотенцем или полотенцами разового пользования, в мясном и рыбном цехах отсутствуют умывальники для мыться рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мыться рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, в цехе сельди хранится санитарная обувь (резиновые тапочки), в гардеробе отсутствуют условия для хранения верхней одежды, нет крючков или шкафов для верхней одежды, не эффективно проводятся мероприятия до дезинсекции – во всех производственных помещениях расставлены клеевые ловушки, заполненные большим количеством тараканов, в том числе живых, журналы дезобработки производственных помещений, журнал обработки ножей не ведутся: последние записи сделаны в августе 2025 года, уборочный инвентарь для мытья туалетов не выделен, не внедрена процедура обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) соленой рыбы, соленых овощей, квашеной капусты, отсутствуют процедуры по изготовлению указанной продукции в документах системы ХАССП, в цехе сельди установлен стол, покрытый клеенкой, на стеллажах хранится столовая посуда, столовые приборы и посуда для приготовления пищи, имеется бытовая электропечь, в холодильном шкафу хранятся продукты, не используемые для производства (вареные яйца, половина очищенного репчатого лука, банка творожного сыра, хлеб), новая упаковка хранится совместно с бывшей в употреблении, что не исключает риск загрязнения продукции, в цехе сельди отверстия вентиляционной системы не закрыты мелкоячеистой решеткой, что не позволяет избежать загрязнения пищевой продукции, в мясном цехе канализационный слив не закрыт решеткой, графики уборки санузла и раздевалки не заполнены, последние записи от дата, представлен отсутствующий в едином реестров свидетельств о государственной регистрации, сертификат соответствия на мясо птицы (тушки цыплят, цыплят-бройлеров и их разделочные части) для детского питания № POCC RU.HE42.H05050 от дата, выработанного ООО «Лабиринт», на пластмассовых банках с солеными овощами и соленой рыбой отсутствуют этикетки (л.д. 7-9).
Протокол об административных правонарушениях, соответствует требованиям, установленным ст.ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, с участием законного представителя юридического лица Лебедевой М.Л. которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что подтверждено подписью указанного лица, в рассматриваемом протоколе.
Обстоятельства, изложенные в протоколах, подтверждены иными исследованным в судебном заседании доказательствами.
Из информации, полученной от Управления Россельхознадзора по <адрес>, Ямало-Ненецкому и <адрес>м, следует, что дата на территории <адрес> в МАДОУ «Детский сад № « *** » зарегистрирован очаг острой кишечной инфекции сальмонеллезной этиологии с числом пострадавших более 20 человек, которые употребляли готовые блюда, в состав которых входила продукция, в частности «субпродукты мясные обработанные: печень говяжья, мороженная», производства ООО « *** » (л.д. 102).
В ходе эпидемиологического расследования, в отношении ООО « *** » обнаружена продукция с анонсированной датой изготовления, изготовителем которой является ООО «Лабиринт», на которую в Едином реестре свидетельств о государственной регистрации отсутствует действующее свидетельство, данная продукция не имеет товарно-сопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость (л.д. 97-101).
На основании полученной информации, в виду наличия сведений о непосредственной угрозе причинения тяжкого вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, <адрес>х <адрес>, в г. Березовском, г. Верхняя П., дата принято решение №, о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении ООО «Лабиринт», при совершении которого совершаются следующие действия: осмотр, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), испытание, экспертиза (л.д. 90-93).
В соответствии с поручением от дата Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» поручено проведение отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний), а также проведение экспертизы деятельности контролируемого лица (л.д. 94-96).
Исходя из протокола осмотра производственного цеха, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пер. Заводской, <адрес> следует, что на момент осмотра часть инвентаря не продезинфицирована, в мясном цехе грязь на полу, ленточной пиле, в двухсекционной моечной ванне, кроме того, техническое оборудование не промаркировано, на стене и полу – сколы, вентиляционные трубы грязные. В рыбном цеху обнаружена грязь на полу и моечной ванне, не промаркированы столы. В обоих цехах обнаружены клеевые ловушки для членистоногих, выявлены живые особи. В цехе засолки в холодильнике имеются продукты без маркировки с признаками плесени, имеются следы ржавчины. В холодильном шкафу хранятся засоленные огурцы, сельдь без маркировки с признаками плесени. Баки с продуктами стоят без маркировки с признаками плесени (л.д. 80-81).
Как следует из протокола испытаний № от дата, на смывах с оборудования (образцы №№), отобранных при проведении внеплановой проверки мясного и рыбного цехов ООО «Лабиринт», бактерий рода «Salmonella», не обнаружено (л.д. 89).
Согласно экспертному заключению № от дата, производственный цех ООО «Лабиринт», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пер. Заводской, <адрес>, не соответствует требованиям п.п. 2-5, 7-10 ч. 3 ст. 10, п.п. 1, 7 ч. 1, п.п. 1, 4 ч.ч. 2-4, п.п. 2, 3 ч. 5, ч. 7 ст. 14, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 11, п.п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 9 ст. 17, ч.ч. 1-3 ст. 24 ТР №, п. 89 ТР №, ч. 1 ст. 19 Федерального закона №, п. 8.14, 8.20, 8.21 СП дата-20, п. 99 СанПиН 3.3686-21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона №, ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Федерального закона № (л.д.84-88).
Из акта внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением от дата №, фотоматериалов, видеозаписей, установлено, что ООО «Лабиринт» в производственном цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пер. Заводской, <адрес>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, отраженных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем, дата юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения до дата (л.д. 10-71, 72-79, 103-104).
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от дата, выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, могут привести к распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди потребителей выпускаемой продукции, также может привести к несоответствию продукции требованиям нормативных документов, дефектам или вредному воздействию на потребителей, в связи с чем в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей с дата, применен временный запрет деятельности: эксплуатации помещения производственного цеха, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>, эксплуатируемого ООО «Лабиринт» (л.д. 4-6).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, которых в совокупности достаточно для разрешения дела, по существу.
Исследованными доказательствами установлено, что контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка, проведено в соответствии с требованиями ст.ст. 57, 60, 66 Федерального закона №, результаты оформлены в установленном порядке, с которыми ознакомлено контролируемое лицо, учитывая изложенное оснований для признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными, не имеется.
Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимно дополняя обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу.
Исследованными доказательствами установлено, что ООО «Лабиринт» при осуществлении деятельности по производству пищевых продуктов в производственном цехе, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>, <адрес>, нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, учитывая изложенное, действия ООО «Лабиринт» квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для устранения нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не представлено.
Оснований полагать, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Лабиринт», не имеется.
Исходя из ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, зарегистрированного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, пояснений должностного лица о том, что часть выявленных нарушений представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку названные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом характера создаваемой угрозы вида назначаемого административного наказания оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 30 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья О.А. Степанова