ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 апреля 2026 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области – *** законного представителя юридического лица – ООО «ЭнергоПерспектива» Белова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоПерспектива», ИНН *** , зарегистрированного 19.06.2012 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, по адресу: Свердловская область, г. Берёзовский, ул. Энергостроителей, д. 7, подвал 10, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПерспектива» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.
Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 5 ст.11 ист.45 Федерального закона от 25.06. 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 43 «Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 № 624-ПП «Орегиональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия», Положением об Управлении, осуществляет натерритории Свердловской области региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, втом числе за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия. В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального Закона № 73-ФЗ «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06. 2002, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения, выданных соответствующим уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, согласованной таким органом проектной документации, при условии осуществления научного руководства, авторского и технического надзора запроведением таких работ игосударственного контроля (надзора) за их проведением.
ООО «ЭнергоПерспектива» на основании выданных Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области разрешений от 02.11.2022 № 38-04-30/116 (сроком действия до13.02.2023) и от 13.02.2023 № 38-04-30/11 (сроком действия до31.12.2024) на основании научно-проектной документации «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница», «Часть Объекта – Поликлиника», проводились работы по сохранению части объекта культурного наследия регионального значения: «Больница», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9, зарегистрированного в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации под номером 661711004910005: работы пореставрации и приспособлению для современного использования объекта «Поликлиника». Работы проводились на основании согласованной Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 20.09.2019 № 38-05-24/52, и разработанной на ее основании рабочей документации SBR003-21002531330007.
Заказчиком работ, всоответствии с договором от 13.09.2022 № SBR003-220025313300074, являлось ГАУЗ СО «Центральная городская клиническая больница №23 город Екатеринбург». Договор заключен на срок до 31.12.2024, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 2.4). Дополнительным соглашением от20.12.2024 № 3 к Договору от 13.09.2022 № SBR003-220025313300074 срок его действия продлен до 01.07.2025. На осуществление научного руководства и авторского надзора запроведением работ уполномочены должностные лица ООО «Архстройинвест».
В рамках государственного контроля (надзора) за проведением работ, на основании программы проверок, утвержденной приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от07.11.2022 №859 «Обутверждении программы проверок, сформированной наосновании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Больница», в целях проведения реставрации и приспособления для современного использования объекта «Поликлиника», решения от 04.10.2024 № 38-03-11/57-24, принятого исполняющим обязанности Начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области 08.10.2024 вотношении ООО «ЭнергоПерспектива» проведен инспекционный визит.
Всоответствии с актом инспекционного визита от 08.10.2024 № 38-03-23/57-24 установлено, что ООО «ЭнергоПерспектива» в ходе проведения работ нарушены требования пункта 1 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ в части несоблюдения в ходе производства работ требований Проектной документации инеисполнения требований лиц, осуществляющих авторский итехнический надзор запроведением работ.
В целях устранения выявленного нарушения Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области 11.10.2024 ООО «ЭнергоПерспектива» выдано предписание № 38-03-04/01-24, всоответствии с которым обществу в срок до 31.12.2024 необходимо выполнить работы по реставрации лепного декора карнизов фасадов объекта «Поликлиника» всоответствии с Проектной документацией (рабочая документация, шифр SBR003-21002531330007-АР, лист 24).
Срок исполнения предписания Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 11.10.2024 походатайству ООО «ЭнергоПерспектива» продлен Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области до01.07.2025.
ООО «ЭнергоПерспектива» выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 13.03.2025 № 38-04-08/31 (сроком действия до 01.07.2025), в том числе в целях проведения работ, указанных в Предписании от 11.10.2024.
В целях контроля исполнения ранее выданного предписания от 11.10.2024, на основании задания от15.07.2025 № 38-03-19/31-25 заместителя начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в отношении ООО «ЭнергоПерспектива» проведено наблюдение засоблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 25.07.2025 № 38-03-32/31-25 установлено, что предписание от 11.10.2024 ООО «ЭнергоПерспектива» не выполнено.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области ООО «ЭнергоПерспектива» выдано предписание от 29.07.2025
№ 38-03-04/31-25, аналогичного содержания сроком исполнения до01.02.2026.
По заявлению ООО «ЭнергоПерспектива» Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области выдано разрешение на проведение работ посохранению объекта культурного наследия от 01.11.2025 № 38-04-08/186 (сроком действия до30.12.2025). Из приложенных к заявлению документов следовало, что разрешение требовалось на выполнение работ в рамках гарантийных обязательств всоответствии сведомостью объемов работ по устранению замечаний в течение гарантийного срока поДоговору.
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области письмом от 20.01.2026 № 38-01-23/128 ООО «ЭнергоПерспектива» направлено уведомление об истечении срока исполнения Предписания от 29.07.2025, предложено представить информацию об исполнении данного предписания, также указано овозможности направить ходатайство об отсрочке его исполнения. Ответ уведомление до истечения срока исполнения предписания от29.07.2026 - то есть до 02.02.2026 не поступил.
В соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает Отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии стребованиями, установленными настоящей статьей.
В соответствии с п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.
Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия Отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ.
Отчетная документация по результатам окончания работ в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области нарассмотрение от Авторского надзора не поступала. Заявлений о выдаче новых разрешений на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия вУправление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от ООО «ЭнергоПерспектива» также не поступало.
Работы в установленном законом порядке не завершены.
В рамках государственного контроля (надзора) запроведением Работ, на основании Программы проверок, решения от 26.02.2026 №38-03-13/01-26, принятого начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области 04.03.2026 проведен рейдовый осмотр в отношении ООО «ЭнергоПерспектива». Выявлено, что работы пореставрации иприспособлению для современного использования объекта «Поликлиника» незавершены вполном объеме, в том числе не завершены работы вчасти реставрации лепного декора карниза (тяги) по фасаду объекта «Поликлиника» (в соответствии сПредписанием от 29.07.2025), предписание от 29.07.2025 ООО «ЭнергоПерспектива» в установленный срок не исполнено.
При этом, предписание от 29.07.2025 является повторным, выдано в целях устранения нарушения, выявленного 08.10.2024. Обстоятельств, препятствующих выполнению предписаний не было установлено.
В судебном заседании законный представитель ООО «ЭнергоПерспектива» Белов А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, при этом указал, что имелись обстоятельства, препятствующие исполнению предписания и ряда работ, что связано с представителями авторского надзора, погодными условиями, действиями сотрудников Больницы, не обеспечивающей доступа к работам. Фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «ЭнергоПерспектива» должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области не оспаривает. Также указал, что в настоящее время юридическим лицом принимаются все необходимые меры, направленные на надлежащее исполнение ранее выданного предписания, планируется выполнение всего объема работ.
В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области Карелина Т.И. показала, что как лицо, составившее протокол, настаивает на том, что в действиях юридического лица ООО «ЭнергоПерспектива» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо не выполнило требования Предписания от 29.07.2025 № 38-03-04/31-25 о необходимости в срок до 02.02.2026 выполнить работы по реставрации лепного декора карнизов фасадов Объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница» поадресу: Свердловская область. г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9 «Часть Объекта – Поликлиника». Проект реставрации и приспособления», шифр: 525.1К-18, согласованной Управлением от 20.09.2019 № 38-05-24/52, и разработанной на ее основании рабочей документацией, шифр SBR003-21002531330007, лист 24. На обстоятельствах, установленных в ходе проверки и отраженных в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоПерспектива» от 10.03.2026 настаивает.
Выслушав пояснения законного представителя юридического лица ООО «ЭнергоПерспектива», показания представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области – Карелиной Т.И., исследовав письменные материалы дела, судья находит доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 33 указанного Закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Исходя из положений п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Статьей 43 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
На основании п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия.
Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 38-03-40/03-26 от 10.03.2026, уполномоченным должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области установлено, что ООО «ЭнергоПерспектива» допустило нарушение требований Предписания от 29.07.2025 № 38-03-04/31-25 о необходимости в срок до 02.02.2026 выполнить работы по реставрации лепного декора карнизов фасадов Объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница» поадресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9. «Часть Объекта – Поликлиника». Проект реставрации и приспособления», согласованной Управлением от 20.09.2019 № 38-05-24/52, и разработанной на ее основании рабочей документацией. Обстоятельства выявленного правонарушения указаны в составленном протоколе.
Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2,28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах представленных должностному лицу полномочий. Законному представителю юридического лица, в отношении которого составлен протокол, присутствующему при составлении протокола, разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вручена копия протокола.
Обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, при изложенных в протоколе обстоятельствах, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.
Согласно приказа № 859 от 07.11.2022 Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, утверждена программа проверок, сформированная на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Больница» в целях проведения реставрации и приспособления для современного использования объекта «Поликлиника», по адресу: г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, 9 (л.д. 18-20). В последующем в программу в установленном порядке Приказами Управления № 82, 268, 142, 584 внесены изменения (л.д. 21-26).
11.10.2024 в связи с выявленными в деятельности ООО «ЭнергоПерспектива» нарушениями при осуществлении работ на объекте «Поликлиника» требований п. 1 ст. 45 ФЗ № 73 Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области внесено предписание № 38-03-04/01-24, которым предписано в срок до 31.12.2024 выполнить работу по реставрации лепного декора карнизов фасадов объекта «Поликлиника» в соответствии с Проектной документацией. Возложена обязанность об исполнении предписания уведомить Управление в срок не более одного рабочего дня с момента исполнения (л.д. 27-28).
Срок исполнения данного предписания по ходатайству ООО «ЭнергоПерспектива» продлен Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области до 01.07.2025.
Согласно задания на проведение контрольного мероприятия № 38-03-19/31-25 от 15.07.2025, контрольное мероприятие проводится в отношении ООО «ЭнергоПерспектива» при осуществлении работ на объекте культурного наследия «Больница» поадресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9. «Часть Объекта – Поликлиника» (л.д. 29-30).
Исходя из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 25.07.2025 № 38-03-32/31-25, предписание от 11.10.2024 ООО «ЭнергоПерспектива» не выполнено, необходимые работы не осуществлены, ряд работ не завершен (л.д. 31-32). Данная информация подтверждена также письмом ООО «Архстройинвест» № 30 от 23.07.2025 (л.д. 33- 38).
В связи с выявленными нарушениями, невыполнением требований Предписания, Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в адрес ООО «ЭнергоПерспектива» выдано предписание № 38-03-04/31-25 от 29.07.2025. Предписано в срок до 01.02.2026 выполнить работы по реставрации лепного декора карнизов фасадов объекта «Поликлиника» в соответствии с Проектной документацией на объекте культурного наследия «Больница» поадресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9. «Часть Объекта – Поликлиника» (л.д. 39-40).
По заявлению ООО «ЭнергоПерспектива» Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области выдано разрешение на проведение работ посохранению объекта культурного наследия от 01.11.2025 № 38-04-08/186 (сроком действия до30.12.2025). Из приложенных к заявлению документов следовало, что разрешение требовалось на выполнение работ в рамках гарантийных обязательств всоответствии сведомостью объемов работ по устранению замечаний в течение гарантийного срока поДоговору (л.д. 41-42).
Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области письмом от 20.01.2026 № 38-01-23/128 ООО «ЭнергоПерспектива» направлено уведомление об истечении срока исполнения Предписания от 29.07.2025, предложено представить информацию об исполнении данного предписания, также указано овозможности направить ходатайство об отсрочке его исполнения (л.д. 43). Ответ уведомление до истечения срока исполнения предписания от29.07.2026 – то есть до 02.02.2026 не поступил.
Исходя из пояснений представителя ООО «ЭнергоПерспектива» Белова А.А. от 20.02.2026, работы по устранению нарушений и выполнению предписания начаты сразу, однако препятствовали погодные условия, а также условия действующего объекта. Указано на необходимость длительного времени на осуществление работ (л.д. 44-51).
Факт невыполнения работ и требований предписания также подтвержден письмом ГАУЗ СО «ЦГКБ № 23» от 25.02.2026 № 198. (л.д. 52).
Как следует из акта рейдового осмотра Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 04.03.2026, работы пореставрации иприспособлению для современного использования объекта «Поликлиника» незавершены вполном объеме, в том числе не завершены работы вчасти реставрации лепного декора карниза (тяги) по фасаду объекта «Поликлиника» (в соответствии сПредписанием от 29.07.2025), предписание от 29.07.2025 ООО «ЭнергоПерспектива» в установленный срок не исполнено (л.д. 53-57).
Факт неисполнения работ и требований предписания подтверждается и иными материалами, исследованными в ходе судебного заседания (л.д. 58-67).
Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимно дополняя.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит установлению законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, оценивающие законность предписания в ином судебном порядке.
Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом - начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Нарушений требований Федерального законодательства при осуществлении функций регионального государственного контроля (надзора) в ходе судебного заседания не установлено. Решения о проведении рейдовых осмотров приняты в установленном порядке, в пределах имеющейся у Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области компетенции.
В результате выездного обследования уполномоченными должностными лицами установлено, что выявленные нарушения законодательства по состоянию на 02.02.2026 и в последующий период до осмотра - 04.02.2026 не устранены, и, следовательно, предписание ООО «ЭнергоПерспектива» не исполнено в установленный срок.
В силу исследованных доказательств, нахожу доказанным факт того, что 02.02.2026 ООО «ЭнергоПерспектива» по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул. Энергостроителей, д. 7, подвал 10, не выполнило требования предписания Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 29.07.2025 № 38-03-04/31-25 о необходимости в срок до 02.02.2026 выполнить работы по реставрации лепного декора карнизов фасадов Объекта культурного наследия в соответствии с научно-проектной документацией «Объект культурного наследия регионального (областного) значения «Больница» поадресу: Свердловская область. г. Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, д. 9 «Часть Объекта – Поликлиника». Проект реставрации и приспособления», шифр: 525.1К-18, согласованной Управлением от 20.09.2019 № 38-05-24/52, и разработанной на ее основании рабочей документацией, шифр SBR003-21002531330007.
Несмотря на получение предписания, юридическим лицом не были приняты необходимые и достаточные меры по выполнению требований и соблюдения норм законодательства.
Утверждение законного представителя юридического лица – Белова А.А. о наличии, по его мнению, ряда уважительных причин для неисполнения требований предписания Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области не исключают ответственности данного юридического лица за неисполнение предписания, и не свидетельствуют о невиновности ООО «ЭнергоПерспектива». Судом установлено, что юридическое лицо допустило нарушение в форме бездействия, при наличии возможности в установленном порядке, в том числе с учетом продления сроков исполнения предписаний, выполнить требования предписания, всех мер для его исполнения не приняло. Приведенные причины неисполнения суд находит не уважительными, в том числе, с учетом неоднократного продления срока исполнения требований предписания и указанных в оправдание неисполнения доводов, в том числе сведений о погодных условиях, невозможности осуществления работ в связи с использованием объекта, с учетом того, что работы должны осуществляться с внешней стороны здания.
При изложенных обстоятельствах, бездействие юридического лица - ООО «ЭнергоПерспектива» материалами дела подтверждено, подлежит квалификации по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ЭнергоПерспектива» судья принимает во внимание характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено.
В качестве смягчающих обстоятельств, судья учитывает признание юридическим лицом вины, принятие в настоящее время мер по устранению выявленных нарушений, а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
При данных обстоятельствах, судья считает возможным назначение наказания в виде административного штрафа в отношении юридического лица ООО «ЭнергоПерспектива», которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания. Размер наказания определяется судом исходя из пределов санкции статьи, с учетом представленных законным представителем привлекаемого лица сведений о финансовом состоянии данного юридического лица, сведений о возможности получения дохода.
Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку рассматриваемое правонарушение совершено в сфере против порядка управления, которая затрагивает наиболее значимые общественные отношения, может повлечь значительные негативные последствия, в том числе в области охраны объектов культурного наследия.
Юридические основания замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют в силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и временного периода допущенного нарушения, судом также не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоПерспектива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате, через банковское учреждение, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Свердлохранкультура), ИНН 6671035429, КПП 667101001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 40102810645370000054. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Судья Ю.В. Большаков