ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2026 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Свердловской области Большаков Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий», ИНН 6678125664, ОГРН 1226600073853, зарегистрированного 16.11.2022 ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» совершило распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, при следующих обстоятельствах.
На основании задания руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от дата МК -9/66 в период с дата по дата проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации: информационного агентства «Уральский мередиан». При проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский мередиан» в сети Интернет по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876.
При просмотре страниц сайта информационного агентства «Уральский мередиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876 редакционного материала под наименованием «Роман А. С. уберут из продажи» (дата публикации дата, автор – Иван Потапов), содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте – Гелис А. А.ич (№ в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента.
Указанные действия повлекли нарушения требований п. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Исходя из п. 3.2 договора между учредителем и редакцией информационного агентства «Уральский мередиан», редакция действует на правах структурного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий». Таким образом, указанным юридическим лицом не выполнены требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В судебное заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу и законный представитель ООО «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» Аникина Л.А. не явились, о дате и времени заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, в силу чего судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
В судебное заседание законный представитель ООО «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» Аникина Л.А. не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие. Не оспаривая вины в совершении правонарушения, представитель юридического лица просила учесть, что юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые, нарушения не носят систематического характера, в настоящее время устранено.
Исследовав письменные материалы дела, судья находит доказанной вину юридического лица - ООО «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Порядок ведения реестра иностранных агентов регламентирован приказом Минюста России от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71228).
Указанный реестр содержит информацию о лицах, признанный иностранными агентами, информация об иностранном агенте Гелис А. А.ич (№ в реестре иностранных агентов Минюста РФ, включен в реест дата) (л.д. 23, 24).
Деятельность средств массовой информации в правовом поле регулируется положениями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» содержит в себе указание на то, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода; под распространителем понимается лицо, осуществляющее распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях; под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.
Частью 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Статьей 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации возложена на учредителей, редакции, издателей, распространителей, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностных лиц, журналистов, авторов распространенных сообщений и материалов.
Согласно протоколу об административном правонарушении от дата № АП-66/6/356, На основании задания руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу от дата МК -9/66 в период с дата по дата проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - информационного агентства «Уральский мередиан». При проведении контрольно-надзорного мероприятия выявлены признаки нарушений требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский мередиан» в сети Интернет по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876.
При просмотре страниц сайта информационного агентства «Уральский мередиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876 редакционного материала под наименованием «Роман А. С. уберут из продажи» (дата публикации дата, автор – Иван Потапов), содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте – Гелис А. А.ич (№ в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента. Указанные действия повлекли нарушения требований п. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Исходя из п. 3.2 договора между учредителем и редакцией информационного агентства «Уральский мередиан», редакция действует на правах структурного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» (л.д. 4-9).
Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2,28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах представленных должностному лицу полномочий. Законный представитель юридического лица о дате и времени составления протокола был извещен своевременно и надлежащим образом, на составление протокола не явился.
Обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, при изложенных в протоколе обстоятельствах, подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.
Так, согласно заданию от дата № МК-9/66 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий, и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, необходимо провести систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «Уральский меридиан», расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно находящейся в материалах дела докладной записке от дата, в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Уральский меридиан», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены признаки нарушения требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакционном материале информационного агентства «Уральский меридиан» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876. При просмотре страниц сайта информационного агентства «Уральский мередиан» установлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876 редакционного материала под наименованием «Роман А. С. уберут из продажи» (дата публикации дата, автор – Иван Потапов), содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте – Гелис А. А.ич (№ в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента.
Как следует из скриншотов материалов сети Интернет, допущено опубликование в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://ural-meredian.ru/news/675876 редакционного материала под наименованием «Роман А. С. уберут из продажи» (дата публикации дата, автор – Иван Потапов), содержащего признаки злоупотребления свободой массовой информации, поскольку в указанном редакционном материале распространена информация об иностранном агенте – Гелис А. А.ич (№ в реестре иностранных агентов Минюста РФ), без указания на статус иностранного агента л.д. 17-22, 24).
Исходя из регистрационных документов, п. 3.2 договора между учредителем и редакцией информационного агентства «Уральский мередиан», редакция действует на правах структурного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр Коммуникационных технологий» (л.д. 25-32).
Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, взаимно дополняя.
На основании исследованных доказательств, нахожу доказанным факт того, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр коммуникационных технологий» совершило распространение в средствах массовой информации и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента. При изложенных обстоятельствах, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Организация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр Коммуникационных технологий» судья принимает во внимание характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено.
В качестве смягчающих обстоятельств, судья учитывает признание юридическим лицом вины, принятие в настоящее время мер по устранению выявленных нарушений, а также то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Установлено, что ООО «Медиахолдинг «Центр Коммуникационных технологий» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»).
Санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
С учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа определяется судом в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в силу прямого указания ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг «Центр Коммуникационных технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате, через банковское учреждение, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам УФК по Свердловской области (Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу), ***
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Берёзовский городской суд Свердловской области.
Судья Ю.В. Большаков