ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Березовский
Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «ЭнегроАктив» Муллахметова М.И., защитника Ануфриева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоАктив», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного дата ИФНС по <адрес>, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, пом. <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоАктив» допустило нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при этом, уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
дата в 10 часов по адресу: Свердловская область, <адрес>, в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» установлено, что дата ООО «ЭнергоАктив» в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» оформило и направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан *** дата года рождения, по форме, не соответствующей приложению № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с его изменением, в редакции приказа МВД России от 01.01.2024 № 887, действующей на момент подачи уведомления, чем нарушило положения п. 8 ст.13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ЭнергоАктив» Муллахметов М.И. вину не признал, не оспаривая фактических обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица, указал, что форма уведомления № к Приказу МВД была получена им с официального сайта и заполнена своевременно, сроки подачи уведомления в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» не были нарушены, уведомление подано лично и своевременно должностному лицу дата, со стороны которого замечаний к уведомлению, его форме, поданному объему документов не имелось, документы были приняты.
Защитник Ануфриев А.А. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения или малозначительностью либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая на необоснованное привлечение юридического лица к ответственности в связи с ненадлежащими действиями по проверки документов должностными лицами ОМВД, а также на нарушения при составлении протокола должностным лицом, поскольку в протоколе указано на нарушение уведомления по форме № к приказу МВД России от дата №, предусматривающей уведомление о расторжении договора, а не о заключении, полагает, что данные обстоятельства не повлекли никаких негативных последствий.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены соответствующие формы уведомлений и ходатайств, требование к содержанию уведомлений по формам строго регламентированы.
Согласно п. п. 2,3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от дата №, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №, 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В судебном заседании свидетель *** показала, что является старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», дата был составлен протокол в отношении ООО «ЭнергоАктив», в действиях которого имелись признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку дата ООО «ЭнергоАктив» в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» оформило и направило уведомление о заключении дата трудового договора с гражданином <адрес> *** ., дата года рождения, по форме, не соответствующей приложению к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, на дату его подачи, то есть по форме в прежней редакции, претензий по полноте представленных документов у принимающего сотрудника не имелось. Дополнительно пояснила, что уведомление подано по форме № 7, не соответствующей приказу МВД России № 536, с учетом изменений от 01.01.2024, указание на приложение № 8 в протоколе, является технической ошибкой, поскольку рассматривалась процедура подачи уведомления именно о заключении трудового договора.
Из протокола об административном правонарушении № № от дата следует, что дата в 10 часов по адресу: Свердловская область, <адрес>, в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» установлено, что дата ООО «ЭнергоАктив» в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» оформило и направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан *** дата года рождения, по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в в редакции приказа МВД России от 01.01.2024 № 887, действующего на момент подачи указанного уведомления, чем нарушило положения п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Законному представителю юридического лица, разъяснены права лица, по делу об административном правонарушении, вручена копия протокола (л.д.6-7).
Согласно рапортов врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», дата в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» поступило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Таджикистан *** дата года рождения, по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, в редакции приказа МВД России от 01.01.2024 № 887, действующего на момент подачи указанного уведомления. (л.д. 10-12, 15-18).
Из письменного объяснения законного представителя юридического лица ООО «ЭнергоАктив» генерального директора Муллахметова М.И., следует, что он является генеральным директором ООО «ЭнергоАктив» с 2020 года. дата он заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан *** ., дата года рождения, в этот же день он подал уведомление о заключении трудовых отношений в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», однако о том, что форма уведомления была от 2020 года, не знал, бланк уведомления он скачивал с сайта МВД (л.д.13-14).
Из акта проверки от дата следует, что должностными лицами подразделения по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЭнергоАктив», в ходе которой установлено, что гражданин Республики Таджикистан *** ., дата года рождения, пребывал в Российской Федерации с дата, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, дата заключил трудовой договор с ООО «ЭнергоАктив». дата ООО «ЭнергоАктив» в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский» оформило и направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан *** дата года рождения, по форме, не соответствующей приказу МВД России от дата №, в редакции приказа МВД России от дата №, действующего на момент подачи указанного уведомления (л.д.24-27).
Согласно трудовому договору № ТД 64 от дата, ООО «ЭнергоАктив» заключило договор с работником – *** ., который трудоустроен подсобным рабочим с дата (л.д.37-38).
Из копии паспорта *** следует, что он является гражданином Республики Таджикистан (л.д.39). *** оформлен патент дата, осуществлялись платежи (л.д. 42-44).
Согласно уведомлению о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (по форме № к приказу МВД России от дата №), ООО «ЭнергоАктив» уведомило ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» дата о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана *** который трудоустроен подсобным рабочим с дата (л.д. 35-36).
Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой.
Факт нарушения со стороны юридического лица – ООО «ЭнергоАктив» требований по форме уведомления о заключении дата трудового договора с гражданином Республики Таджикистан *** ., дата года рождения, в соответствии с формой, предусмотренно приложением № к Приказу МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с его изменением, в редакции приказа МВД России от дата №, действующей на момент подачи уведомления, нашел свое подтверждение.
Доводы представителя и защитника юридического лица о том, что допущенное при составлении протокола нарушение является существенным, что с учетом своевременного подачи уведомления и документов, нарушение не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ являются не состоятельными и не основаны на требованиях закона. Допущенная должностным лицом техническая описка в номер формы уведомления не препятствует разрешению дела по существу, правильному установлению обстоятельств дела и не исключает в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, действия ООО «ЭнергоАктив» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при этом, уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данное правонарушение наступило в результате виновных действий юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания юридическому лицу - обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоАктив» судья принимает во внимание характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих обстоятельств, судья учитывает то, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
Учитываются и все обстоятельства дела, положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного правонарушения.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, затрагивающего государственные и общественные интересы в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, вопреки утверждениям законного представителя юридического лица и защитника, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно фактических оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие наступивших тяжелых последствий, выраженных в причинении вреда жизни и здоровью людей, работникам предприятия, материального ущерба, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа, которое является справедливым, отвечающим целям наказания, и достаточным для исправления.
При назначении наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом учитывается характер правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства и относящегося к категории микропредприятие, смягчающие наказание обстоятельства.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из положений ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая все изложенные судом обстоятельства в совокупности, которые расцениваются судом как исключительные, с учетом исследованных доказательств по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным при определении размера штрафа применить положения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭнегроАктив» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате, через банковское учреждение, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам №
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п Л.А.Чечулина
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***