РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2026 года г.Березовский Свердловская область
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.А., при секретаре судебного заседания Костоусовой Т.М., с участием представителя административного истца Гусева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления социальной политики № 24 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Березовскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, начальнику Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области старшему судебному приставу Пазникову А. Б., судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Новожиловой С.В., судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ромахиной Ю.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление социальной политики № обратилось в Березовский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что решением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области от дата в пользу административного истца с Блиновой О.О. взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 7639 руб. 00 коп. На основании исполнительного листа ВС № от дата судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП Новожиловой С.В. дата было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7639 руб. 00 коп. Согласно ответа судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП от дата на запрос взыскателя № от дата задолженность по исполнительному производству №-ИП отсутствует. Согласно ответа на обращение от дата исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Управление социальной политики № в банке данных ФССП отсутствует. До настоящего времени требования исполнительного документы не исполнены, что нарушает права и законные интересы административного истца
Административный истец просит признать незаконными бездействие, выразившегося в отсутствии совершения исполнительных действий по взысканию с Блиновой О.О. неосновательного обогащения в размере 7639 руб. 00 коп. в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, возложить обязанность осуществить взыскание по исполнительному производству №-ИП от дата.
В судебном заседании представитель административного истца Гусев С.В. доводы и требования административного иска поддержал.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ромахина Ю.В., начальник Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области старший судебный пристав Пазников А.Б., представители административного ответчика Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.
Заинтересованное лицо Блинова О.О., представитель заинтересованного лица Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, вручения судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.
Суд с учетом положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области от дата по делу № в пользу административного истца с Блиновой О.О. взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 7639 руб. 00 коп., а также государственная пошлина в размере 400 руб. 00 коп.
Согласно сведений из банка данных ФССП на основании исполнительного листа ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области, судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП Новожиловой С.В. дата было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7639 руб. 00 коп., а также на основании исполнительного листа ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области, старшим судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП Пазниковым А.Б. дата было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: государственная пошлина, присужденная судом в размере 400 руб. 00 коп. (л.д. 12).
Наличие в производстве Березовского РОСП исполнительного производства №-ИП, с предметом взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7639 руб. 00 коп. подтверждено также скриншотом страницы с банка данных ФССП по состоянию на дата. (л.д. 13).
Вместе с тем, согласно ответа судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП от дата на запрос взыскателя № от дата задолженность по исполнительному производству №-ИП отсутствует согласно расписке опекуна несовершеннолетней Блиновой П.Н. (л.д. 15,16).
Из ответа судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП от дата на обращение административного истца № от дата следует, что на исполнении в Березовском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденно на основании исполнительного листа ВС № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области, при этом предмет взыскания – алименты с Блиновой О.О. в пользу несовершеннолетнего ребенка Блиновой П.Н., задолженность 260895 руб. 09 коп. (л.д. 19).
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП Ромахиной Ю.В. от дата, исполнительное производство №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области по делу №, о взыскании с Блиновой О.О. алиментов на содержание детей в размере 7639 руб. 00 коп., передано в Чкаловское Р. <адрес> по месту фактического проживания должника. (л.д. 35 оборот).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Чкаловского РОСП <адрес> от дата принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского судебного района Свердловской области по делу №, при этом предмет взыскания указан: алименты на содержание детей с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 1/2 дохода должника, в пользу Управления социальной политики №. (л.д. 36).
Вместе с тем, согласно ответа на обращение от дата исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Управление социальной политики № в банке данных ФССП отсутствует. (л.д. 20)
Из представленных по судебному запросу сведений из Чкаловского РОСП следует, что дата по представленному из Березовского РОСП исполнительному производству №-ИП проведена коррекция с присвоением номера №-ИП, при этом изменены: исполнительный лист ВС № от дата по делу № на исполнительный лист ФС № от дата по делу №, сущность исполнения: алименты на содержание детей не корректировалась в связи с тем, что на момент передачи исполнительное производство уже имело данный предмет взыскания. (л.д. 121)
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент нахождения исполнительного производства №-ИП в Березовском РОСП до его передачи в Чкаловское РОСП г. Екатеринбурга должностными лицами Березовского РОСП необоснованно изменен предмет взыскания с «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7639 руб. 00 коп.» на «алименты на содержание детей с периодическими платежами: прожиточный минимум в размере 1/2 дохода должника», при этом постановлений об прекращении (окончании) исполнительного производства №-ИП не выносилось.
Поскольку судом установлено, что в период с дата по дата исполнительное производство №-ИП находилось на исполнении Березовского РОСП, доказательств наличия законных оснований для его прекращения (окончания), а равно доказательств принятия комплекса мер по принудительному исполнению судебного акта, административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия должностных лиц Березовского РОСП, выразившегося в нарушении сроков совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, что безусловно повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Учитывая изложенное, в рамках настоящего публичного спора установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для частичного удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления социальной политики № к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Березовскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, начальнику Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области старшему судебному приставу Пазникову А. Б., судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Новожиловой С.В., судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Ромахиной Ю.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии совершения исполнительных действий по взысканию с Блиновой О.О. неосновательного обогащения в размере 7639 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, возложении обязанности осуществить взыскание по исполнительному производству №-ИП от дата – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, выразившееся в отсутствии совершения исполнительных действий по взысканию с Блиновой О.О. неосновательного обогащения в размере 7639 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от дата.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Управления социальной политики №, об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Л.А.Чечулина