РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года г.Березовский Свердловская область
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чечулиной Л.А., при секретаре судебного заседания Костоусовой Т.М., с участием административного истца Ступниковой Е.В., представителя административного истца Федоровой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ступниковой Е. В. к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Березовскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Калмыковой А. Е. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Ступникова Е.В., действуя через представителя, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Калмыковой А. Е., в рамках исполнительного производства №-ИП от дата, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести перерасчет суммы задолженности.
В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП Калмыковой А.Е. находится исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании с административного истца алиментов на несовершеннолетнего ребенка. дата судебным приставом-исполнителем Березовским РОСП Калмыковой А.Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере № руб. 64 коп., однако административным ответчиком не учтено, что Ступникова Е.В. является многодетной матерью, на ее иждивении находятся четверо малолетних детей, из периода для взыскания алиментов не исключены периоды нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком до достижения полутора и трех лет, в связи с отсутствием помесячного расчета задолженности, административный истец лишен возможности представить доказательства несоразмерности исчисленной суммы задолженности, при этом ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства от дата судебным приставом-исполнителем не рассмотрено.
В судебном заседании административный истец Ступникова Е.В., ее представитель Федорова С.Н. доводы и требования административного иска поддержали.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Калмыкова А.Е., представители административных ответчиков Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ СО «Специализированный дом ребенка №» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, вручения судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.
Суд с учетом положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, положениями ч. 3 названной стати установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС № от дата, выданного Чкаловским районным судом <адрес> по делу №, в <адрес>ном отделе судебных приставов <адрес> УФССП России по Свердловской области дата возбуждено исполнительное производство № о взыскании со Ступниковой Е.В. в пользу детских учреждений, где будет находиться ребенок, или в пользу опекуна, где будет проживать ребенок, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка *** дата года рождения, в размере 1/4 всех видов заработной платы и иных доходов ежемесячно, начиная с дата и до совершеннолетия ребенка.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области от дата исполнительное производство № передано в Березовский РОСП УФССП России по Свердловской области, где исполнительному производству присвоен №, а в последующем №-ИП., взыскатель ГУЗ СО «Специализированный дом ребенка №».
дата судебным приставом-исполнителем Березовским РОСП Калмыковой А.Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере № руб. 32 коп. из расчета среднемесячной заработной платы в размере № руб.
дата судебным приставом-исполнителем Березовским РОСП Калмыковой А.Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере № руб. 64 коп. из расчета среднемесячной заработной платы в размере № руб.
Из толкования положений пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 102 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что размер средней заработной платы в Российской Федерации учитывается при расчете задолженности по алиментам, если судебному приставу исполнителю не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход.
Статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № определен перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет в данном перечне не предусмотрены.
Кроме того, в соответствии со статьей 101 (пункты 8, 12 части 1) Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде, в том числе денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Из материалов дела следует, что Ступникова Е.В. в рассматриваемый период времени не имела заработка или иного дохода, из которых можно исчислить и удержать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка. Выплаченные административному истцу пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет доходом по смыслу, придаваемому ему Семейным кодексом Российской Федерации (статьи 82, 113), Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908, с которого могут быть удержаны алименты на содержание ребенка, не являются. Иного механизма расчета задолженности по алиментам в подобной ситуации законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель произвел расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации являются обоснованными. Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих размер дохода или его отсутствие, равно как и отсутствие задолженности по алиментам, возложена на их плательщика.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в основе правового регулирования принудительного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей лежит требование о необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений (постановления от 6 октября 2017 года N 23-П и от 1 февраля 2019 года N 7-П; определения от 17 января 2012 года N 122-О-О, от 20 июля 2021 года N 1636-О и др.). Ответственность за обеспечение надлежащих условий для реализации ребенком права на достойный уровень жизни обязывает родителей предпринять для этого все возможные усилия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2010 года N 17-П и от 14 апреля 2022 года N 15-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 704-О, от 27 октября 2022 года N 2826-О и др.).
Кроме того, в соответствии со статьей 114 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», должник не лишен возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с иском об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении задолженности по алиментам, ссылаясь на наличие уважительных причин, материальное и семейное положение.
Вместе с тем, порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам урегулирован не только положениями статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и принятыми в соответствии с этой нормой Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации 30.11.2016 (далее – Методические рекомендации).
Абзацем третьим подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций установлено, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановление. Каждое новое постановление о расчете задолженности по алиментам направляется сторонам исполнительного производства.
Согласно подраздела 5.2 Методических рекомендаций, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.
Аналогичные положения содержались и в Методических рекомендациях 2012 года, которые являлись предметом проверки Верховного Суда Российской Федерации в порядке абстрактного нормоконтроля по административному делу № АКПИ14-1287, решением по которому по которому установлено, что указанный акт носит организационный характер, не является актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве, не содержит обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц, однако вместе с тем содержат внутренние правила, которыми обязаны руководствоваться судебные приставы-исполнители в своей работе.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цветкова А. А. на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации», судебному приставу-исполнителю в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов предписывается производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Калмыкова А.Е. при расчете задолженности по алиментным обязательствам, образовавшейся у Ступниковой Е.В., требования ни статьи 102 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни Методических рекомендаций о производстве расчета задолженности не реже одного раза в квартал исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления и определения задолженности за весь период с нарастающим итогом не выполнила.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление от дата о расчете задолженности Ступниковой Е.В. по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от дата нельзя признать законным и обоснованным, влекушим нарушение прав административного истца.
Учитывая изложенное, в рамках настоящего публичного спора установлена необходимая совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
С учетом вида судопроизводства и указанных норм, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав административного истца, поскольку определение размера задолженности по алиментам относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ступниковой Е. В. к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Березовскому районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Калмыковой А. Е. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем Березовского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Калмыковой А. Е., в рамках исполнительного производства №-ИП от дата.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Ступниковой Е. В., об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий п/п Л.А.Чечулина
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***