ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления г. Березовский
Свердловская область 16 июля 2026 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., изучив административное исковое заявление Халимуллина А. Р. к РЭО ГИБДД ОМВД России «Березовский» о восстановлении действия права на управление транспортным средством, признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Халимуллин А.Р., действуя через представителя Панкову А.Е., обратился в Березовский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к РЭО ГИБДД ОМВД России «Березовский», в котором просил восстановить действие права на управление транспортным средством, признать незаконным бездействие РЭО ГИБДД ОМВД России «Березовский» и обязать выдать водительское удостоверение.
Административное исковое заявление не может быть принято к производству по следующим основаниям.
Задачами административного судопроизводства в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются:
1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;
3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;
4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;
5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого к числу таких противопоказаний относится «эпилепсия» (код заболевания по Международной статистической классификации болезней G40). Аналогичные нормы содержались в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.20214 № 1604, которым был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 17 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденного приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н предусмотрено, что диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.
Наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций (пункт 9).
Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядок выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с подп. «д» п. 29 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов в случае при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья;
Подпунктом «в» пункта 30 вышеуказанного постановления предусмотрено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляется, в частности медицинское заключение.
Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основания и порядок прекращения диспансерного наблюдения у врача-специалиста при изменении данных о состоянии здоровья гражданина, получение медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также порядок выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, в том числе при прекращении обстоятельств, препятствующих возможности управления транспортным средством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные в административном исковом заявлении требования не подлежат рассмотрению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку действующим законодательством предусмотрен иной порядок восстановления права управления транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству суда судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии административного искового заявления, и решает вопрос о возврате государственной пошлины лицу, предъявившему административное исковое заявление, если государственная пошлина была уплачена.
В соответствии с ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами.
Принимая во внимание то обстоятельство, что административным истцом при подаче настоящего административного искового заявления уплачена государственная пошлина, суд полагает необходимым вернуть административному истцу государственную пошлину по чеку операции ПАО Сбербанк от 13.07.2026 в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии административного искового заявления Халимуллина А. Р. к РЭО ГИБДД ОМВД России «Березовский» о восстановлении действия права на управление транспортным средством, признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
Административное исковое заявление возвратить административному истцу. Возвратить Халимуллину А. Р., дата года рождения, уроженцу г. Березовский Свердловской области, государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей, уплаченную по платежному документу - чеку по операции ПАО Сбербанк от дата, СУИП №.
Данное определение может быть обжаловано путем подачи частной жалобы в течение пятнадцати дней в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п Л.А. Чечулина
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***