РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Шагжитаровой Н.В., при секретаре судебного заседания Балдановой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2026 по исковому заявлению Цоктоева Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, МКУ «Селенгинское районное управление образованием» о возложении обязанности, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Цоктоев С.Н. обратился в суд с иском к Отделению СФР по Республике Бурятия, МКУ «Селенгинскому районному управлению образования» о возложении на Муниципальное казенное учреждение «Селенгинское районное управление образованием» обязанности представить в пенсионный орган корректирующие сведения и оплатить дополнительный тариф по уплате страховых взносов за застрахованное лицо Цоктоева Сергея Николаевича, указав код льготы за работу с тяжелыми условиями труда за периоды с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015. Включить в специальный стаж периоды работы с 24.05.2005 по 18.08.2008 в администрации МО СП «Иройское», с 01.10.2012 по 22.05.2013 в МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс», с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015 в МКУ «Селенгинский РУО», с 01.10.2015 по 23.12.2015 в ООО «Теплогенерирующее предприятие №2». Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить страховую пенсию по старости с 23.03.2026г.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в ОСФ по Республике Бурятия с заявлением о назначении пенсии по старости. ОСФ по Республике Бурятия было отказано Цоктоеву С.Н. мотивировав тем, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 31 год 06 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 04 года 09 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет. При этом ответчиком не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 24.05.2005 по 18.08.2008 в администрации МО СП «Иройское»; с 01.10.2012 по 22.05.2013 в МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс»; с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015 в МКУ «Селенгинский РУО»; с 01.10.2015 по 23.12.2015 в ООО «Теплогенерирующее предприятие № 2. Основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, явилось отсутствие сведений о занятости работы кочегаром котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе; о режиме работы котельной. Истец с указанным решением ОСФ не согласен, поскольку в периоды с 24.05.2005 по 18.08.2008, с 01.10.2012 по 22.05.2013 истец работал кочегаром в администрации МО СП «Иройское» и в МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс». В указанные периоды он обслуживал котел, который отапливался твердым топливом (углем). Режим работы котельной длился с 15 сентября по 15 мая. Подтверждающими документами работы истца с тяжелыми условиями труда является дубликат трудовой книжки, который не был принят во внимание ответчиком, а также справки от 10.04.2026 № 28 и № 29, выданные администрацией МО СП «Иройское», в которых имеются сведения о начале и об окончании отопительных сезонов, вид топлива, уплата дополнительного тарифа за период с 01.01.2013 по 15.05.2013. В периоды с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015 истец работал машинистом котельной в МКУ «Селенгинское РУО». Работа в указанные периоды протекала в Иройской средней общеобразовательной школе, которая относилась к МКУ «Селенгинское РУО». МКУ «Селенгинское РУО» не подтвердил факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не исполнил обязанность по перечислению страховых взносов по особым тарифам, по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица. Считает, что периоды работы в МКУ «Селенгинское РУО» подлежат включению в специальный стаж. В период с 01.10.2015 по 23.12.2015 истец работал в котельной, которая отапливалась углем с ручным удалением золы в ООО «Теплогенерирующее предприятие № 2». Доказательств его работы с тяжелыми условиями труда ему не удалось представить, поскольку организация прекратила свою деятельность в связи ликвидацией. Просит требования удовлетворить.
В судебном заседании истец Цоктоев С.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в указанные периоды работал кочегаром котельной в данных организациях, отопление производилось углем. Он проходил обучение для допуска к работам по безопасной эксплуатации ТЭУ, о чем ему было выдано удостоверение. Пояснил, что аттестацию рабочих мест на работе не проходил. Поскольку МКУ «Селенгинским РУО» не были уплачены страховые взносы за него в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, спорные периоды не были включены в льготный стаж.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МКУ «Селенгинское районное управление образованием», представители третьих лиц Администрации МО СП "Иройское", Филиала МАУ "Районный Дом культуры "Шахтер" в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В позиции 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 указана специальность - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516).
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
С 1 января 1997 г. на всей территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователи представляют для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации о каждом работающем у него лице сведения о периодах работы (деятельности).
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. г. N 27-ФЗ).
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 (1) настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Цоктоев С.Н. обратился в Отделение СФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения СФР по Республике Бурятия от 02.07.2026 №ЗНП-126-000342596 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Так, на дату обращения к ответчику, у истца продолжительность страхового стажа составляет 31 год 06 месяцев 28 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. На дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 04 года 09 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 10 лет 00 месяцев. Периоды работы, не включенные в страховой стаж: 24.05.2005 - l8.08.2008 - Администрация МО СП «Иройское»; 01.10.2012-22.05.2013 - МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс»; 03.09.2013-30.06.2014, 15.09.2014-15.05.2015 - МКУ «Селенгинское РУО»; 01.10.2015-23.12.2015 - ООО «Теплогенерирующее предприятие № 2». Представленный дубликат трудовой книжки серии TК-I № 2007127 (дата заполнения - 27.07.1986) не соответствует дате выпуска трудовых книжек утраченной серии (согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки данной серии выпускались в 2006-2007гг.). В связи с чем, трудовая книжка не принята к рассмотрению. Записи в трудовой книжке по вышеперечисленным периодам работы сведений о занятости работы кочегаром котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) не содержат. Сведения о режиме работы котельной (сезонный или круглогодичный) по данным периодам отсутствуют. Согласно представленным справкам № 28, № 29 от 10.04.2026 Цоктоев Сергей Николаевич ДД.ММ.ГГГГ гр. в период с 24.05.2005 г. по 18.08.2008 г. работал кочегаром «Иройского КСК» относящемуся к Администрация МО СП «Иройское» и с 01.10.2012 по 22.05.2013 работал кочегаром МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс». Однако, документы подтверждающие занятость на обслуживании котла, работающего на твердом топливе (угле и сланце), а также сведения о режиме работы котельной (сезонный или круглогодичный) по данным периодам не представлены. Паспорт отопительного котла не сохранился. Согласно данным справки № 623 от 17.04.2026, Цоктоев Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ гр. 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015г. в МКУ «Селенгинское РУО» работал в должности машинист котельной вспомогательного отдела. В дополнительной информации указано, что подтверждение о льготном характере профессии отсутствует. Документы, подтверждающие использование твердого топлива (документы на котел, накладные на уголь) отсутствуют в связи с истечением срока хранения.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды работы страхователями учтены без основания (код) льготы. 01.06.2018-31.08.2018, 01.06.2019-01.09.2019, 01.06.2020-31.08.2020, 01.06.2021-31.08.2021, 01.06.2022-31.08.2022, 01.06.2023-31.08.2023, 14.07.2024-08.09.2024 - иные периоды (периоды межотопительных сезонов).
Согласно дубликату трудовой книжки серии TK-I №2007127, выданной на имя Цоктоева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приказом директора Иройского КСК №10§4 от 24.05.2005, Цоктоев С.Н. принят на работу в должности кочегара в Иройский КСК. Приказом №19 от 18.08.2008г. уволен по собственному желанию.
Приказом директора МБУ «Иройский ИК и СК» №26 от 18.10.2012, 18.10.2012 г. принят на работу кочегаром в МБУ «Иройский ИК и СК», после 15.05.2013г. уволен по собственному желанию.
Далее на основании приказа Селенгинского районного управления образования №95 от 03.09.2013 г., Цоктоев С.Н. 03.09.2013 принят во вспомогательный отдел на должность машиниста котельной, 12.05.2014 уволен приказом №70 от 12.05.2014г.
Далее приказом Селенгинского районного управления образования №59 от 13.05.2014г., Цоктоев С.Н. 13.05.2014г. принят во вспомогательный отдел на должность машиниста котельной, уволен 31.05.2014 приказом №107 от 30.05.2014г.
Приказом Селенгинского районного управления образования от 15.09.2014 №144 принят в вспомогательный отдел на должность машиниста котельной, уволен приказом №61 от 15.05.2015 в связи с истечением срока трудового договора.
Далее приказом ООО «Теплогенерирующие предприятие №2» №23 от 21.09.2015, 21.09.2015 Цоктоев С.Н. принят машинистом (кочегаром) котельной установки, уволен приказом №40 от 23.12.2015.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периоды работы с 24.05.2005 по 18.08.2008 в администрации МО СП «Иройское», с 01.10.2012 по 22.05.2013 в МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс», с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015 в «Селенгинский РУО», с 01.10.2015 по 23.12.2015 в ООО «Теплогенерирующее предприятие №2», суд приходит к следующему.
В абз.2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, а в отношении действующих предприятий (организаций) путем оспаривания достоверности представленных работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в отношении застрахованного лица за соответствующий спорный период.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
На основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно удостоверению № 6 от 27.08.2004 г., Цоктоев С.Н. кочегар КСК Иройской администрации допущен к работам за безопасную эксплуатацию ТЭУ, дата проведения следующей проверки 27.08.2005 г.
Согласно справке №28 от 10.04.2026 АМО СП «Иройское», Цоктоев С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 24.05.2005 по 18.08.2008 г. работал кочегаром Иройского культурного-спортивного комплекса и обслуживал универсальный отопительный котел для отопления двухэтажного здания площадью 2042,4 кв.м. Отопление производили твердым топливом – каменным углем, принят на работу на 40- часовую неделю. Отопительный сезон длился: с 15.09.2005 по 15.05.2006, с 15.09.2006 по 15.05.2007, с 15.09.2007 по 15.05.2008. Паспорт отопительного котла не сохранился. Иройский КСК (культурно-спортивный комплекс) относился к Иройской сомонной администрации. Иройская сомонная администрация прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Администрацию муниципального образования сельское поселение «Иройское» с 23 декабря 2005 года.
Согласно справке №29 от 10.04.2026 АМО СП «Иройское», что Цоктоев С.Н. в период с 18.10.2012 по 15.05.2013 работал кочегаром МБУ «Иройский ИК и СК» обслуживал универсальный отопительный котел для отопления двухэтажного здания общей площадью 2042,4 кв.м. Отопление производили твердым топливом – каменным углем, был принят на 40-часовую рабочую неделю. Отопительный сезон длился с 15 сентября 2012 по 15 мая 2013г. С 01 января 2013 по 15 мая 2013 уплачивался дополнительный тариф. Паспорт отопительного котла не сохранился. МБУ «Иройский ИК и СК» прекратил осуществление самостоятельной деятельности с 04 марта 2015 года и был преобразован в Иройский сельский Дом культуры при Администрации МО СП «Иройское». Здание Иройского Дома культуры состоит на балансе Администрации МО СП «Иройское».
Согласно архивной справке архивного отдела администрации МО «Селенгинкий район» №С-12752 от 06.08.2026, документы по личному составу Администрации МО СП «Иройское», МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс», МКУ «Селенгинское РУО», ООО «Теплогенерирующее предприятие №2» на хранение в муниципальный архив не поступали. Предоставить сведения о начислении заработной платы Цоктоева С.Н. не представляется возможным.
Согласно справке №728 от 21.08.2026 МКУ «Селенгинское РУО», Цоктоев С.Н. работал в следующие периоды: 1) с 03 сентября 2013 по 12 мая 2014 в должности машиниста котельной вспомогательного отдела на основании приказа №95 от 03 сентября 2013 и приказа №70 от 12 мая 2014 Селенгинского районного управления образованием. Доплата за работу во вредных условиях труда производилась ежемесячно с сентября 2013 по мая 2014; 2) с 13 мая 2014 по 31 мая 2014 в должности машиниста котельной вспомогательного отдела на основании приказа №59 от 13 мая 2014 и приказа №107 от 30 мая 2014 Селенгинского районного управления образованием; 3) с 15 сентября 2014 по 15 мая 2015 в должности машиниста вспомогательного отдела на основании приказа №144 от 15 сентября 2014 и приказа №320 от 15 мая 2015 Селенгинского районного управления образованием. Доплату за работу во вредных условиях труда производилась ежемесячно с сентября 2014 по май 2015. Подтверждение о льготном характере профессии отсутствует. Документы, подтверждающие использование твердого топлива (документы на котел, накладные на уголь), отсутствуют в связи с истечением срока хранения (согласно номенклатуре дел МКУ «Селенгинское РУО»).
Из справки начальника МКУ Селенгинское РУО от 26.08.2026 г. № 184 следует, что заработок Цоктоева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитываемый при исчислении пенсии, составил: в 2013 г. сентябрь – 8457,64 руб., октябрь – 22976,52 руб., ноябрь – 7951,29 руб., декабрь – 9962,81 руб., итого – 49348,26 руб.; в 2014 г. январь – 13349,01 руб., февраль – 11901,22 руб., март – 11970,98 руб., апрель – 10772,34 руб., май – 24120,04 руб., июнь – 1570,58 руб., сентябрь – 6293,65 руб., октябрь – 12058,96 руб., ноябрь – 11604,84 руб., декабрь – 11503,46 руб., итого – 101796,07 руб., в 2015 г. январь – 13193,55 руб., февраль – 11655,87 руб., март – 12365,36 руб., апрель – 10192,92 руб., май – 20414,07 руб., итого – 67821,77 руб. За указанные периоды также производились начисления за работу во вредных условиях труда.
Согласно ответу на запрос от конкурсного управляющего ООО «Теплогенерирующее предприятие №2» Либерман Я.Л., документы по личному составу ООО «Теплогенерирующее предприятие №2», в том числе документы о приеме и увольнении работников, документы по начислению заработной платы и иные документы, связанные с трудовой деятельностью работников общества, конкурсному управляющему бывшим руководителем не передавались. При этом конкурсный управляющий не располагает сведениями о передаче указанных документов в какие-либо иные организации либо архивное хранение.
Из показаний свидетеля Базарова Б.Г. следует, что он работает в должности директора МБОУ «Иройская СОШ» с 1986 года. Он принимал на работу кочегаров в школьную котельную в сентябре 2013. Цоктоев С.Н. работал с сентября 2013 по декабрь 2014 в МБУ «Иройская СОШ» на своем личном тракторе возил уголь. Работали 2 котла на твердом топливе «Братск 08», документы на котлы не сохранились, так как в прошлом году установили новые котлы, документы на старые котлы хранились у директора СОШ, которые были уничтожены в связи с ненадобностью. Котельная находилась на балансе школы до 2004г.
Из показаний свидетеля Цыбикжапова Н.Д. следует, что он работал вместе с Цоктоевым в МБУ «Иройский КСК» кочегаром топливного котла на угле в 2012-2013 г.
Свидетель Пашинский А.С. пояснил, что работал вместе с истцом кочегаром в Иройской школе в период с 2014 по 2015 г., обслуживали котел Братск 08, топили углем.
Свидетель Цоктоев А.Н., суду показал, что работал главой администрации СП «Иройское» с 2002 г. по 2013 г. С 2005 по 2008 в МО СП «Иройское» работал водяной твердотопливный котел, документов на котел не было, так как он был не новый. С 2012 по 2013 истец работал кочегаром, обслуживал котел КТФ-500. Документы на котел передали в администрацию района, без составления акта приема-передачи. Документы о начислении заработной платы передавались в Администрацию МО «Селенгинский район».
Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Занятость на работах с тяжелыми условиями труда подлежит доказыванию и не презюмируется.
Претендуя на включения спорных периодов работы в льготный стаж, истец письменных доказательств о характере выполняемой работы не предоставил.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).
Таким образом, поскольку характер работы, который в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем показания допрошенных свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные сведения о работе истца безусловными доказательствами выполнения Цоктоевым С.Н. работы с тяжелыми условиями труда в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, указанной в Списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10, в заявленные периоды с 24.05.2005 по 18.08.2008 в администрации МО СП «Иройское», с 01.10.2012 по 22.05.2013 в МБУ «Иройский информационно-культурный и спортивный комплекс», с 03.09.2013 по 30.06.2014, с 15.09.2014 по 15.05.2015 в «Селенгинский РУО», с 01.10.2015 по 23.12.2015 в ООО «Теплогенерирующее предприятие №2» не являются. Оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанности включить заявленные периоды работы Цоктоева С.Н. в должности машиниста (кочегара) котельной в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Поскольку работодателем истца МКУ «Селенгинское РУО» не подтвержден льготный характер работы Цоктоева С.Н. в спорный период, факты оплаты страховых взносов по дополнительным тарифам за работу с тяжелыми условиями труда за указанный период его деятельности, выполнения Цоктоевым С.Н. работ с тяжелыми условиями труда в должности машиниста (кочегара) котельной на угле не установлены, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований к МКУ «Селенгинское РУО» об обязании представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, оплатить страховые взносы по дополнительным тарифам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цоктоева Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, МКУ «Селенгинское районное управление образованием» о возложении обязанности, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Шагжитарова