РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года г. Чита
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Скубьевой С.А., при секретаре судебного заседания Б. С.В., с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Б. М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви (далее – Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ссылается на то, что УФНС России по Забайкальскому краю 8 октября 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Организации с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации за период с 2 марта 2023 года по 1 марта 2026 года, в ходе проведения которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
В нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Организацией не соблюдается пункт 3.1 Устава Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, согласно которому Организация - это объединение чад (лиц) Армянской Апостольской Святой Церкви, проживающих в г. Чите. Согласно информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю 5 участников Организации из 12 не зарегистрированы по месту жительства в г. Чите. По результатам проверки выявлено, что деятельность Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви в проверенном периоде не осуществлялась. Отсутствуют признаки религиозной организации, определенные пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26 июня 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Отдельные положения Устава не соответствуют требованиям законодательства РФ. Управлением в адрес Организации 31 марта 2026 года вынесено предупреждение с установленным сроком устранения нарушений до 6 июля 2026 года, нарушения в установленный срок не устранены. Кроме того, от старосты Организации М. В.Н. поступило письмо об оказании содействия в ликвидации Организации в судебном порядке. В связи с изложенным Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю просит ликвидировать Местную религиозную организацию Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Определением Забайкальского краевого суда от 12 августа 2026 года в порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Централизованная Религиозная Организация Российской и Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Б. М.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения Организацией не устранены.
Местная религиозная организация Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви в судебное заседание своего представителя не направила, письменные возражения по существу административного искового заявления не представила, извещена о времени и месте рассмотрения административного дела почтовой связью по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако почтовая корреспонденция Организацией не получена, конверт возвращен в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Заинтересованное лицо Централизованная Религиозная Организация Российская и Ново-Нахичеванская Российская Епархия Армянской Апостольской Церкви, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административным истцом на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 19 августа 2026 года размещена информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
На основании статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ), который к религиозным объединениям относит религиозные организации (пункт 2 статьи 6), подразделяющиеся в зависимости от территориальной сферы своей деятельности на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.
Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10, Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Государственный контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 59 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации местной религиозной организации (подпункт 70 пункта 12 указанного Положения).
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
С учетом приведенных норм и пункта 85 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года N 274, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю наделено полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением Местной религиозной организацией Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви требований закона и за соответствием ее деятельности уставным целям, а также правом на предъявление административного иска о ликвидации организации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 ГК РФ.
Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами (например, пункт 9 статьи 8, пункт 2 статьи 14 Закона о свободе совести, пункт 3 статьи 41, пункт 3 статьи 42 Закона о политических партиях).
Как разъяснено в пункте 26 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 64, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Как усматривается из материалов дела, Местная религиозная организация Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от № № №-р (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии № от <Дата>, государственный регистрационный номер №).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – староста М. В.Г., настоятель М. В.С.
На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции по Забайкальскому краю № от <Дата> в отношении Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви в период с 2 марта 2026 года по 30 марта 2026 года проведена плановая документарная проверка соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, в период с 02.03.2023 по 01.03.2026 гг.
Уведомление о проведении проверки от 17 февраля 2026 года №, содержащее требование о представлении документов, направлено по адресу (месту нахождения) Организации.
Согласно письменным пояснениям старосты Организации М. В.Г. следует, что документы, указанные в распоряжении от <Дата> № «О проведении плановой и документарной проверки», представить не представляется возможным в связи с тем, что Организация не осуществляет деятельность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица. Информация об участниках Организации отсутствует. Староста Организации М. В.Г. просит оказать содействие в ликвидации Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви.
По результатам проверки составлен акт проверки от 30 марта 2026 года № 5, согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения пункта 1 статьи 10, пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях», выразившиеся в том, что организация состоит менее чем из 10 участников, участники Организации не зарегистрированы по месту жительства в г. Чите.
Кроме того, отдельные положения Устава не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В проверенном периоде деятельность Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви не осуществлялась. Отсутствуют признаки религиозной организации, определенные пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях».
31 марта 2026 года в адрес Организации вынесено письменное предупреждение с установленным сроком устранения нарушений до 6 июля 2026 года. Почтовая корреспонденция возвращена в Управление 26 апреля 2026 года. Документы, подтверждающие устранение нарушений законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении, Организацией в Управление не представлены.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Местная религиозная организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви в проверяемом периоде не отвечала требованиям законодательства по соблюдению ее численности в количестве не менее 10 участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении, то есть нарушила порядок деятельности и принцип объединения граждан, предусмотренный для отдельного вида юридических лиц - местной религиозной организации, данное нарушение является неустранимым, грубым нарушением законодательства, поскольку статус религиозной организации не может произвольно использоваться объединениями граждан, которые не соответствуют признакам религиозных объединений. Кроме того, участниками Организации являются граждане, не зарегистрированные по месту жительства в г. Чите.
Отсутствие деятельности религиозной организации, предусмотренной ее уставом, свидетельствует о нарушении цели ее создания и об отсутствии признаков религиозного объединения.
В нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ Организация состоит менее чем из 10 участников, что является препятствием для осуществления Организацией дальнейшей деятельности на законных основаниях и влечет невозможность принятия решения о ликвидации Организации в добровольном порядке, установленном законодательством Российской Федерации т уставом Организации. Данное нарушение является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.
Отдельные положения Устава не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно согласно пункту 1.3 Устава определено, что Организация имеет эмблему, зарегистрированную в установленном законом порядке, однако данное положение Устава противоречит пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику, описание которой должно содержаться в уставе, при этом регистрация символики не требуется.
Пунктами 1.2, 5.2, 5.3 Устава предусмотрены требования к членам Организации, и их права, Организация основана на членстве, то есть является корпоративной некоммерческой организацией. Указание на членство противоречит абзацу 2 пункта 1 статьи 65.1 ГК РФ, согласно которому религиозные организации являются унитарными юридическими лицами, не основанными на членстве.
Пунктом 2.2 Устава определено, что Организация вправе осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ. Данное положение противоречит пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом. По смыслу указанной нормы, перечень видов деятельности, осуществляемой некоммерческой организацией, в том числе религиозной, должен быть указан в ее уставе в полном объеме.
Доказательства того, что указанная Организация осуществляет деятельность, предусмотренную Федеральным законом № 125-ФЗ и уставными целями, а количество ее членов соответствует установленной численности, в материалы дела не представлены.
При этом при ликвидации Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви суд учитывает, что права каждого из участников Организации на исповедование избранной ими религии не будут нарушены, поскольку они не лишаются возможности осуществления отправления религиозных культов, не связанного с нарушением законодательства Российской Федерации, самостоятельно либо в составе иного религиозного объединения (религиозной группы).
Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, допущенные Организацией нарушения являются грубыми, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о ликвидации Местной религиозной организации Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, данные о ней подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию Церковь «Сурб Аствацацин» (Святой Богородицы) г. Читы Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, основной государственный регистрационный номер №, с исключением о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья С.А. Скубьева
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2026 года