дело № 5-167/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 37 судебного района города Кургана Курганской области Овцова Елена Александровна, рассмотрев 25 февраля 2026 г. по адресу: 640002, Курганская область, г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 70, дело об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП РФ в отношении Кондратьева<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района Курганской области, проживающего в Курганской области, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, установил:
в отношении Кондратьева<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому Кондратьев<ФИО>, являясь директором МКУ города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного в г. Курган Курганской области, ул. <АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА4> не обеспечил предоставление в УФНС России по <АДРЕС> области в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2024 года, чем нарушил пункт 3 статьи 386 Налогового Кодекса РФ.
Тем самым, по мнению административного органа, Кондратьев<ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Кондратьев<ФИО> присутствовал, с протоколом и допущенным нарушением не согласился, пояснил, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении получил только <ДАТА5>, таким образом, не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, кроме того полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на дату его совершения он не являлся директором МКУ города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, на основании пункта 3 статьи 386 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 12 месяцев 2024 г. - не позднее <ДАТА6> Должностное лицо Кондратьев<ФИО> в нарушение требований пункта 3 статьи 386 Налогового Кодекса РФ, по состоянию на <ДАТА7> не обеспечил предоставление в УФНС России по Курганской области в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2024 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием к составлению настоящего протокола об административном правонарушении в отношении Кондратьева<ФИО> по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в судебном заседании установлено, а также подтверждается письменными материалами дела, а именно копией распоряжения Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которой, <ФИО3> <ДАТА9> принят на работу на должность директора МКУ города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица внесены в ЕГРЮЛ <ДАТА10>
На основании ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что <ФИО3> субъектом административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ не является, поскольку по состоянию на дату, когда налоговая декларация не была предоставлена в налоговый орган, он не являлся директором МКУ города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», доказательств того, что он допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, не имеется.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья отмечает, что отсутствие состава административного правонарушения означает в данном случае, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место быть, однако в нем отсутствует субъект, образующий состав правонарушения.
Субъектом правонарушения является физическое или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение. Под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям. Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения. При таких обстоятельствах, вне зависимости от доказанности указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО3>, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
В судебном заседании установлено, что согласно уведомлению от <ДАТА11> 45002535200156200001 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направленного в адрес Кондратьева<ФИО>, меу, необходимо явиться в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области <ДАТА3> в 10 часов по адресу: г. <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен <ДАТА3> Сведений о получении Кондратьевым<ФИО> извещения о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении назначенного на <ДАТА3> в материалах дела об административном правонарушении не содержится, мировому судье не представлено. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103516096973, конверт с вышеуказанным уведомлением <ДАТА12> находился на временном хранении в почтовом отделении Почты России - 641233 с. <АДРЕС> района Курганской области.
В связи с чем, мировой судья приходит к выводу, что Кондратьев<ФИО> не был должным образом извещен о дате составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА3>, за которое предусмотрена ответственность статьей 15.5 КоАП РФ. Протокол в отношении Кондратьева<ФИО> по ст. 15.5 КоАП РФ был составлен <ДАТА3> в его отсутствие, при отсутствии документов о надлежащем извещении последнего. Таким образом, должностное лицо не создало условия, обеспечивающие процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 24.5, 29.1 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ в отношении Кондратьева<ФИО> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Курганский городской суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья Е.А.Овцова