РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
Березовский
Свердловской области дата
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шиповой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксёновой П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отрадновой И. В. к Администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Отраднова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма. В обоснование исковых требований указано, что истец является многодетной матерью, имеет на иждивении малолетних детей: Отраднова И.М., дата года рождения, Отраднова В.М., дата года рождения, Отраднова А.М., дата (ребенок инвалид), Шлегель С.М., дата года рождения. В настоящее время истец не трудоустроена, осуществляет уход за малолетними детьми, в том числе ребенком-инвалидом, находится в тяжелом финансовом положении, вынуждена проживать в арендованном жилье. Возможность улучшишь жилищные условия на собственные денежные средства у истца отсутствует. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения на условиях социального найма. Однако, на обращение истца об улучшении жилищных условий, ответчик предоставил отказ в предоставлении указанных мер.
На основании изложенного, просит обязать ответчика предоставить истцу и несовершеннолетним Отраднову И.М., дата года рождения, Отраднова В.М., дата года рождения, Отраднова А.М., дата (ребенок инвалид), Шлегель С.М., дата года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение государственного (муниципального) специализированного жилищного фонда в пределах Березовского городского округа Свердловской области на условиях социального найма, жилой площади в соответствии с Федеральным стандартом социальной нормы площади жилья, но не менее 54 кв.м.
В судебном заседании дата истец Отраднова И.В. на доводах искового заявления настаивала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что на праве собственности имеет 1\2 в доли права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область в <адрес>, ул.50 лет СУБРа, <адрес>, приобретенное в том числе за счет средств материнского капитала. Поскольку в <адрес> отсутствует возможность трудоустроится, она с несовершеннолетними детьми была вынуждена переехать на постоянное место жительства в <адрес>, где с мая 2021 года проживала в различных жилых помещения по договору аренды. Несовершеннолетние дети с мая 2021 года посещают дошкольные образовательные учреждения и обучаются в школах г.Березовского. На учет в управление социальной политики по месту фактического проживания она не вставала, поскольку пособие, начисляемое Управлением социальной политики в <адрес> начисляется в большем объеме. По месту регистрации ни она, ни ее несовершеннолетние дети в г.Березовском не зарегистрированы. В администрацию г.Березовского она обратилась за получением государственной услуги - предоставление жилого помещения вне очереди на условиях социального найма, как многодетная мать, мать осуществляющая уход за ребенком инвалидом, в предоставлении жилья ей было отказано неправомерно. В судебное заседание, имевшее место дата Отраднова И.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Куршева Л.А., в судебном заседании, имевшем место дата, возражала против заявленных требований, пояснила, что Отраднова И.В. в Администрацию Березовского муниципального округа за оказанием муниципальной услуги как нуждающаяся в жилом помещении не обращалась, учитывая пояснения истца в судебном заседании, возможно истец обращалась за консультацией, в ходе которой ей был предоставлен список документов, подлежащих сбору. В настоящее время на территории Березовского муниципального округа постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с административным регламентом, для постановки на учет необходимо лично обратиться в администрацию, представить пакет документов для оказания услуги, чего истцом сделано не было.
Представитель ответчика Якимова Ю.В. в судебном заседании дата поддержала, позицию изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что после предыдущего судебного заседания Отрадновой И.В. передан список документов для обращения за муниципальной услугой, в настоящее время она ведет сбор документов.
Представители, допущенных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, губернатора Свердловской области Паслера Д.В., Управления социальной политики № в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Березовского городского суда Свердловской области.
При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального Найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие совокупности таких *** как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Кроме того, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
На территории Березовского муниципального округа принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в том числе в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Березовского муниципального округа», утвержденного Постановлением администрации Березовского муниципального округа от дата №.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является матерью несовершеннолетних Отраднова И. М., родившегося дата, Отраднова В. М., родившегося дата, Отраднова А. М., родившегося дата года рождения, Шлегель С. М., родившейся дата.
Согласно справкам б/н от дата Отраднов И.М., Отраднов В.М. и Отраднов А.М., являются учащимися БМАОУ «СОШ №».
Истец зарегистрирована по адресу: Свердловская область, <адрес>. Сведений о временной регистрации истца по месту пребывания на территории Березовского муниципального округа в материалы дела не представлено.
В соответствии с выпиской из ЕГРН истец является собственником 1/2 доли в жилом помещении, общей площадью 51,4 кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес>, ул. 50лет СУБРа, <адрес>.
дата истец обратилась в Управление Президента Российской Федерации с обращением № по вопросу улучшения жилищных условий, необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
дата Управлением Президента Российской Федерации указанное обращение перенаправлено в Правительство Свердловской области, которое в свою очередь перенаправило обращение в Администрацию Березовского муниципального округа.
Ответом от дата № истцу разъяснен порядок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предложено обратиться в жилищный отдел администрации Березовского муниципального округа с соответствующими документами для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Из искового заявления, а также представленных истцом доказательств, сведений, представленных ответчиком, следует, что истец в Администрацию Березовского муниципального округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся не обращалась, соответствующая муниципальная услуга истцу не оказывалась, на соответствующем учете истец и члены ее семьи не состоят.
Представленное истцом обращение в Администрацию Президента Российской Федерации заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся не является. Обращение в вышестоящие инстанции является формой реализации права на обжалование или получение информации, но не является заявлением о постановке на жилищный учет по смыслу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации, суды не вправе подменять собой органы местного самоуправления в вопросах признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, если не был соблюден обязательный досудебный порядок обращения в уполномоченный орган.
Таким образом, принимая во внимание, что истец в установленном законом порядке к ответчику за предоставлением муниципальной услуги не обращался, последним решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и заключении договора социального найма не принималось, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Отрадновой И. В. к Администрации Березовского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья подпись А.С. Шипова
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья _________________Шипова А.С.
Секретарь судебного заседания ______Аксёнова П.С.
дата года
Подлинник документа находится в материалах дела №, в Березовском городском суде Свердловской области
Судья ______________________ Шипова А.С.
Секретарь судебного заседания ______Аксёнова П.С.
По состоянию на дата решение в законную силу не вступило
Судья ____________________ Шипова А.С.
Секретарь судебного заседания ______Аксёнова П.С.