РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата г. Березовский Свердловской области
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием истца Мелюхина В.А., представителя истца Шевченко Д.А., представителя ответчика Якимовой Ю.В., третьих лиц Мелюхиной Н.А., Мелюхиной Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агеевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мелюхина В. А. к администрации Березовского муниципального округа о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с исключением из списков очередности, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установил:
Мелюхин В.А. обратился в суд с иском к администрации березовского муниципального округа о признании незаконным постановления № от дата «О снятии Мелюхина В.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», возложении обязанности включить в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.
В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении представителем истца Шевченко Д.А., действующим на основании доверенности от дата, указано, что Мелюхин В.А. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку находился в списках ветеранов боевых действий. Согласно свидетельства № истец имеет право на льготы в связи с успешным выполнением заданий Правительства С.. Постановлением администрации Березовского городского округа от дата № Мелюхин В.А. исключен из списков очередности на основании п.п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление получено истцом дата Мелюхин В.А. был зарегистрирован по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес> период с дата Фактически продолжает проживать в доме по указанному адресу. На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением Мелюхина Н.А. предоставила истцу в безвозмездное пользование для проживания жилой дом по адресу: г. Березовский, <адрес>. Таким образом, постановление № от дата принято ответчиком незаконно.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец Мелюхин В.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он состоял в браке с Мелюхиной Н.А. в период с 1990 г. по 1998 г. С дата был зарегистрирован в доме по адресу: г. Березовский, <адрес>. В декабре 1998 г. расторг брак с Мелюхиной Н.А., но остался проживать в доме, а Н. А. переехала в квартиру по <адрес> в <адрес>. С 1998 г. по настоящее время он проживает в доме по адресу: г. Березовский, <адрес>. В 2002 г. вступил в брак с Мелюхиной Е.Р. С супругой они проживали в указанном доме. В январе 2021 года брак расторгли. С Н. А. в браке у них родился сын Е., 1991 года рождения. В браке с Е. Р. родилась дочь А., 2002 года рождения. После расторжения брака супруга Мелюхина Е.Р. уехала в <адрес>, а он остался проживать в доме. В 2021 году бывшая супруга Мелюхина Н.А. сняла его с регистрационного учета в доме в судебном порядке, он в суд не приходил. С 2021 года он нигде не зарегистрирован. Договор безвозмездного пользования жилым домом заключен с Мелюхиной Н.А. дата У него в собственности жилых помещений нет. Когда он находился в браке с Мелюхиной Н.А., то они проживали в квартире по адресу: г. Березовский, <адрес>. В 1998 г. он заехал жить в дом.
Представитель ответчика Якимова Ю.В., действующая на основании доверенности от дата, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 94-96). Пояснила, что в 2022 году в рамках осуществления мониторинга списков нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищным отделом администрации Березовского муниципального округа был сделан запрос сведений о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) Мелюхина В.А. Согласно ответа УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от дата Мелюхин В.А. был зарегистрирован по адресу: г. Березовский, <адрес> дата по дата Снят с регистрационного учета дата на основании решения суда. В настоящее время на территории Свердловской области по учетам не значится. На основании чего дата администрацией Березовского городского округа принято постановление №, которым Мелюхин В.А. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Березовского городского суда Свердловской области по делу № от дата, вступившим в законную силу дата, Мелюхин В.А. признан не приобретшим право пользования указанным жилым помещением в связи с тем, что «регистрация ответчика в спорном доме на протяжении более 20 лет носит исключительно формальный характер, фактически Мелюхин В.А. в спорный дом не вселялся, не проживал». Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Оснований для признания решения администрации Березовского городского округа о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
Протокольным определением суда от дата судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мелюхина Н.А., Мелюхина Е.Р. (л.д. 106-107).
Третье лицо Мелюхина Н.А. в судебном заседании пояснила, что в браке с истцом состояли с 1990 г. по 1998 <адрес> в доме. В 1999 г. она вступила в брак с Мелехиным Н.Н., переехала проживать в квартиру по адресу: <адрес>. Истец в 2021 году из дома не выезжал. Она обратилась в суд с исковым заявлением о снятии истца с регистрационного учета в доме, чтобы не ходили коллекторы, так как у истца была задолженность по кредиту, приходили коллекторы, она боялась, что могут описать имущество, которое находится в доме. А это ее личное имущество. Коммунальные услуги оплачивала она, но денежные средства ей передавал Мелюхин В.А. Самостоятельно сняться с регистрационного учета Мелюхин В.А. отказывался, поэтому она обратилась в суд.
Третье лицо Мелюхина Е.Р. суду пояснила, что в 2022 году вступил в брак с Мелюхиным В.А. В 2006 году она с ребенком уехала проживать в <адрес>, брак с истцом расторгнут в 2021 году. У нее в собственности есть квартира, право собственности возникло в 2023 году. С 2006 года она проживала в <адрес>. Это была комната в коммунальной квартире, которую она арендовала у бывшей свекрови Мелюхина В.А. (матери Мелюхиной Н.А.).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Мелюхиным В.А. исковых требований ввиду следующего.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Непредставление сторонами доказательств по делу не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Судом установлено, что истец Мелюхин В.А., являясь участником боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах».
В частности, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 выше указанного Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.
Постановлением Главы муниципального образования «г. Березовский» от дата № Мелюхин В.А. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку как участник боевых действий на территории Республики Афганистан (в качестве адреса места жительства указан адрес: г. Березовский, <адрес>), л.д. 51).
Обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата осуществляется в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от дата № 5-ФЗ, в силу которой средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки, включая полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, для ветеранов боевых действий.
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Свердловской области от дата №-ПП «О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Выше указанным Порядком предусмотрено, что формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Списки граждан формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
На дату принятия решения о постановке истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, действовали положения Жилищного кодекса Р. (утратил силу с дата).
В соответствии с абз. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Р. в редакции, действующей на дату постановки истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом М. С. и Советом М. Р., граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 ЖК Р.).
В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Р. право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Так, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выезда на другое постоянное место жительства.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Также одним из оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является факт выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что с дата по дата Мелюхин В.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Березовский, <адрес> (л.д. 48).
По информации Отдела ЗАГС <адрес> записи актов гражданского состояния Свердловской области Мелюхин В.А. дата вступил в брак с Мелюхиной Н.А.
В браке у Мелюхина В.А. и Мелюхиной Н.А. родился сын Мелюхин Е. В., дата года рождения.
дата брак между Мелюхиным В.А. и Мелюхиной Н.А. расторгнут, о чем Отделом ЗАГС администрации <адрес> выдано свидетельство о расторжении брака серии I-АИ № от дата (л.д. 59).
дата Мелюхин В.А. вступил в брак с Мелюхиной Е.Р., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АИ № от дата (л.д. 58).
дата у Мелюхина В.А. и Мелюхиной Е.Р. родилась дочь Мелюхина А. В. (свидетельство о рождении серии I-АИ № от дата).
Судом установлено, следует из материалов дела, что супруга истца Мелюхина Е.Р. с дата зарегистрирована в жилом помещении по адресу: Свердловская область, <адрес>, дочь истца Мелюхина А.В. с дата также зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская область, <адрес> (л.д. 63).
Со слов третьего лица Мелюхиной Е.Р. в судебном заседании, брак между ней и Мелюхиным В.А. расторгнут в 2021 году. Соответствующая информация из органов записи актов гражданского состояния по запросу суда не поступила (л.д. 92).
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, представляет собой <адрес> года постройки, площадью 33,2 кв.м.
Собственниками жилого дома, расположенного по выше указанному адресу, являются Мелюхина Н.А. и Мелехин Н.Н. (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости дата
Из пояснений третьего лица Мелюхиной Н.А. следует, что собственник 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом – Мелехин Н.Н. является её супругом.
В производстве Березовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № по иску Мелюхиной Н.А. к Мелюхину В.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований истец Мелюхина Н.А. указывала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>. Ранее истец и ответчик состояли в браке, который расторгнут дата. Ответчик с согласия истца был зарегистрирован в спорном жилом доме по адресу: : Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, однако в спорное жилое помещение ответчик никогда не вселялся и не проживал в нем. Собственником жилого дома и членом семьи собственника ответчик не является. Правом пользования жилым домом ответчик также не обладает.
В процессе рассмотрения дела истцом Мелюхиной Н.А. даны пояснения, согласно которых ответчик Мелюхин В.А. никогда в спорном жилом доме не проживал, приехал из другого региона и ему необходима была регистрация. В доме истец и ответчик никогда не проживали, в доме проживали родители истца. Регистрация ответчика в доме носила формальный характер. В 2012 году истец вселилась в дом, ответчик в дом вселиться не пытался.
Решением Березовского городского суда Свердловской области от дата исковые требования Мелюхиной Н.А. удовлетворены частично, Мелюхин В.А. признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>. Указано, что решение является основанием для снятия Мелюхина В.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, в Отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому Свердловской области.
При рассмотрении гражданского дела № по существу судом установлены следующие фактические обстоятельства.
В спорном жилом доме ответчик никогда не проживал и не вселялся в него, регистрация ответчика в спорном жилом помещении носит формальный характер, на дату рассмотрения дела местонахождение ответчика истцу не известно. С 2012 года и по настоящее время именно истец совместно с супругом Мелюхиным Н.Н. проживает в спорном жилом помещении. Истец сохранять за ответчиком право пользования жилым помещением не желает.
Проанализировав исследованные доказательства, заслушав истца, суд пришел к выводу о том, что регистрация ответчика Мелюхина В.А. в спорном жилом помещении на протяжении более 20 лет носит исключительно формальный характер, фактически Мелюхин В.А. в указанный жилой дом не вселялся, не проживал, обязанности по содержанию спорного жилого помещения ответчик не исполняет и не исполнял, членом семьи истца ответчик в смысле, придаваемом ему жилищным законодательством, не является, волеизъявление истца на наделение или сохранение за ответчиком права пользования спорным жилым помещением отсутствует, соглашение о порядке пользования ответчиком спорным жилым помещением не заключалось, суду не представлено, ответчиком каких-либо требований относительно спорного жилого помещения, в том числе о вселении, не заявлено, интереса к спорному жилому помещению, как к месту своего жительства, ответчик не проявлял и не проявляет.
Доказательств, подтверждающих основания для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, в том числе имеющееся между сторонами соглашение о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено, оснований для сохранения данного права за ответчиком судом не усматривается, регистрация ответчика в спорном жилом помещении на дату рассмотрения дела носит исключительно формальный характер.
Решение суда от дата по делу № вступило в законную силу дата.
В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Березовского городского суда Свердловской области от дата по гражданскому делу № обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно сведениям адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области Мелюхин В.А. снят с регистрационного учета по адресу: г. Березовский, <адрес>, на основании решения суда. По состоянию на дата Мелюхин В.А. на территории Свердловской области по учетам не значится (л.д. 45).
Постановлением Главы администрации Березовского городского округа от дата № Мелюхин В.А. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с исключением из списков очередности на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 44).
дата копия постановления от дата № направлена в адрес истца (л.д. 43), истцом не получена.
Следует также отметить, что дата в адрес истца Мелюхина В.А. – г. Березовский, <адрес> ответчиком направлено письмо с разъяснением права на получение единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий, предоставляемой за счет средств федерального бюджета. Указанное письмо истцом по адресу: г. Березовский, <адрес> также не получено, что свидетельствует об отсутствии истца по указанному адресу на дату направления письма дата.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по снятию истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с исключением из списков очередности, следует признать правомерными, основанными на положениях действующего законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.
Истцом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что на дату принятия оспариваемого решения истец проживал в жилом помещении по адресу: г. Березовский, <адрес>, либо в ином жилом помещении, расположенном в пределах территории Березовского муниципального округа.
Представленный в материалы дела договор безвозмездного пользования жилым помещением от дата, заключенный между Мелюхиной Н.А. и Мелюхиным В.А., суд оценивает критически ввиду следующего.
Договор заключен между сторонами дата, то есть до вступления в законную силу решения Березовского городского суда Свердловской области по делу № от дата (решение вступило в законную силу дата).
При этом, в судебном заседании дата при рассмотрении судом гражданского дела № истец Мелюхина Н.А. суду поясняла, что место нахождения Мелюхина В.А. ей неизвестно, с 2012 года и по настоящее время именно истец совместно с супругом Мелехиным Н.Н. проживает в спорном жилом помещении.
На дату заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением от дата собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Березовский, <адрес>, являлся также Мелехин Н.Н. Договор им не подписан, сведения о его согласии либо несогласии на заключение указанной сделки сособственником жилого дома Мелюхиной Н.А. в договоре не содержатся.
Более того, как было указано ранее, истцом не была получена направленная ему по выше указанному адресу корреспонденция в 2022 – 2023 г.г., что, по мнению суда, свидетельствует о не проживании Мелюхина В.А. в жилом доме по адресу: г. Березовский, <адрес>.
Иных доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Березовского муниципального округа на дату принятия постановления Главы администрации Березовского муниципального округа от дата № «О снятии Мелюхина В.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», стороной истца суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные Мелюхиным В.А. исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Мелюхина В. А., дата года рождения (паспорт № выдан дата), к администрации Березовского муниципального округа (ИНН: 6604003608, ОГРН: 1026600669094) о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с исключением из списков очередности, возложении обязанности восстановить в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь И.П. Агеева
Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2026
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь И.П. Агеева
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь И.П. Агеева