РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дата г. Березовский Свердловской области
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием истца Соколовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Соколовой Е. В. к администрации Березовского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Соколова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Березовского муниципального округа Свердловской о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, <адрес> (кадастровый №), на условиях социального найма.
В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении истцом указано, что в 1987 г. ей как работнику совхоза «Шиловский» было предоставлено благоустроенное жилое помещение – трехкомнатная квартира по адресу: Свердловская область, г. Березовский, 4 отделение, бригада 2, <адрес>. С указанного времени истец зарегистрирована и проживает в указанной квартире. Согласно контрольного талона к ордеру № в состав семьи включены три сына: Ботов (Соколов) А.А. (умер в сентябре 2007 г.), Ботов (Соколов) А.А. (умер дата), Ботов (Соколов Е.А.) (умер дата).В настоящее время в спорной квартире проживают и зарегистрированы: истец, Соколова Е. В., Соколова А. АлексА.на, Потапова (Соколова) О. А., Соколов В. А., Соколов К. М., дата года рождения, Собачев Д. Д., дата года рождения, Ушаков А. А., дата года рождения, Соколов М. Ю., дата года рождения. Истец и её семья пользуются спорным жилым помещением на протяжении 40 лет, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют текущий и капитальный ремонт. Поскольку документы о предоставлении жилого помещения истцу в администрации Березовского муниципального округа отсутствуют, истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
Просит признать право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, <адрес> (кадастровый №), на условиях социального найма.
В судебном заседании истец Соколова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она работала дояркой в совхозе «Шиловский», в 1987 г. ей на семью из четырех человек была предоставлена квартира по адресу: Свердловская область, г. Березовский, 4 отделение, бригада 2, <адрес>. Впоследствии изменено наименование улицы с «Лесная» на «Весенняя». В ордер на жилое помещение были включены три сына: Ботов Е., Ботов А., Ботов А.. Сыновья умерли. С 1987 г. по настоящее время она проживает и пользуется спорной квартирой, поскольку в одной из комнат квартиры был пожар, часть документов были утрачены, в том числе, и ордер на квартиру. В отсутствие ордера администрация Березовского муниципального округа отказывает ей в заключении договора социального найма. Другого жилого помещения в собственности либо по договору социального найма она не имеет. В настоящее время в квартире вместе с ней зарегистрированы: дочь Соколова А., дочь Потапова О., сын Соколов В. и внуки Собачев Д., Соколов К., Ушаков А., Соколов М.. Семья истца пользуется спорным жилым помещением на протяжении 40 лет, оплачивает коммунальные услуги, другого жилого помещения для проживания не имеют.
Представитель ответчика администрации Березовского муниципального округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не обращался.
Третьи лица Соколова А.А., действующая также в интересах несовершеннолетнего Ушакова А.А., Собачев Д.Д., Потапова О.А., действующая также в интересах несовершеннолетнего Соколова М.Ю., Соколов К.М., Соколов В.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, своей позиции по заявленным требованиям не высказали.
С учетом положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при установленной явке.
Выслушав пояснения истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
На основании ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дата, спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 64,4 кв.м, расположенную на 3-м этаже жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, <адрес>. Жилое помещение находится в собственности Березовского городского округа с дата на основании постановления Главы администрации г. Березовского № от дата (л.д. 38-40).
По информации ОМВД России «Березовский» в спорном жилом помещении зарегистрированы: Соколова Е. В. – с дата, Соколова А. АлексА.на – с дата, Потапова О. А. – с дата, Собачев Д. Д. – с дата, Соколов К. М. – с дата, Ушаков А. А. – с дата, Соколов М. Ю. – с дата (л.д. 44).
Согласно приложенной к исковому заявлению копии контрольного талона к ордеру на служебное жилое помещение № Ботовой Е. В., работающей в совхозе «Шиловский» дояркой предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира жилой площадью 38,8 кв.м, расположенная по адресу: г. Березовский, <адрес> отделение, бригада 2, <адрес>. Жилое помещение предоставлено на основании решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Березовского № от дата (л.д. 10).
Жилое помещение, расположенное по выше указанному адресу, предоставлено Ботовой Е.В. на семью, состоящую из 4 человек: Ботова Е.В., сын Ботов Е., сын Ботов А., сын Ботов А..
Фамилия истца изменена с Ботова на Соколова в связи с вступлением в брак с Соколовым А.Н. дата (л.д. 14).
Согласно представленной истцом копии трудовой книжки, дата Ботова Е.В. принята на работу в совхоз «Шиловский» на должность доярки в отделение №.
В феврале 1992 г. переведена на должность доярки в совхоз «Монетный» в порядке перевода (в связи с разукрупнением совхоза).
дата уволена из совхоза «Монетный» в связи с ликвидацией предприятия (на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ).
Судом установлено, что Соколов (Ботов) Е. А. умер дата, о чем выдано свидетельство о смерти серии V-АИ № от дата (л.д. 21), Соколов (Ботов) А. АлексА. умер дата, о чем выдано свидетельство о смерти серии II-АИ № от дата (л.д. 20), Соколов (Ботов) А. А.ович умер в сентябре 2007 г., о чем выдано свидетельство о смерти серии V-АИ № от дата (л.д. 19).
Постановлением Главы администрации поселка Монетный от дата № «О переименовании улиц» <адрес> в <адрес> переименована в <адрес> (л.д. 12).
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что жилое помещение по адресу: г. Березовский, <адрес>, уд. Весенняя, <адрес> было предоставлено ей в качестве служебного жилого помещения в связи с наличием трудовых отношений с совхозом «Шиловский» в 1987 году, в совхозе дояркой она проработала 19 лет. После прекращения трудовых отношений с совхозом никто требований об освобождении жилого помещений ей не предъявлял, до настоящего времени она проживает в спорной квартире, вносит плату за социальный найм, о чем свидетельствуют квитанции, задолженности по оплате коммунальных услуг и плате за социальный найм не имеет.
Поскольку истец Соколова Е.В.была вселена в спорное жилое помещение до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим в связи с её вселением в спорное жилое помещение правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда С. от дата № «О практике применения судами жилищного законодательства», под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.
В соответствии с положениями абз. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно положений ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР (ст. 106 ЖК РСФСР).
Доводы искового заявления о вселении истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтверждаются фактом регистрации Соколовой Е.В. в данной квартире и согласуются с другими исследованными судом доказательствами по делу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Содержащиеся в ответе на обращение Соколовой Е.В. доводы ответчика о том, что у администрации Березовского муниципального округа отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения ввиду отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении Соколовой Е.В. жилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, суд полагает несостоятельными.
Статьей 13 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Согласно п. 8 ст. 108 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников также не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (дата).
В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
Как установлено судом выселение семьи истца из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения не допускалось в соответствии с п.п. 6,8 ст. 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку судом установлено, подтверждено материалами дела, что истец Соколова Е.В. проработала на предприятии, предоставившем ей служебное жилое помещение, более 10 лет (19 лет), уволена дата в связи с ликвидацией предприятия (п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).
Доказательств того, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий суду не представлено.
Вместе с тем, судом учитывается тот факт, что дата за Березовским городским округом зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, на основании постановления Главы администрации <адрес> № от дата (л.д. 40).
Согласно представленной суду квитанции истцом вносится плата за социальный найм жилого помещения, плата вносится администрации Березовского муниципального округа.
С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что истец Соколова Е.В. вселена в спорную квартиру в связи с наличием трудовых отношений с совхозом «Шиловский» в 1987 г., после передачи жилого фонда в муниципальную собственность продолжает проживать в жилом помещении, вносит плату за социальный найм, не могла быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеет иного жилого помещения в собственности либо предоставленного на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что за истцом Соколовой Е.В. следует признать право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Березовский, <адрес>, на условиях социального найма.
На основании статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.
При таких обстоятельствах суд находит требование истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Соколовой Е. В., дата года рождения (паспорт № выдан дата, СНИЛС: №), удовлетворить.
Признать за Соколовой Е. В., дата года рождения (паспорт № выдан дата, СНИЛС: №), право пользования жилым помещением – квартирой площадью 64,4 кв.м, расположенной по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, <адрес>, на условиях социального найма.
Настоящее решение является основанием для заключения с Соколовой Е. В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
№
№
№
№
№
№
№
№