ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
дата г. <адрес>
<адрес> область
<адрес> области в составе председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при ведении протокола помощником судьи Миньковой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> области (территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> области в городе <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>х) к индивидуальному предпринимателю Зиёеву С. Н. о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> области обратились с иском, которым просят:
признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Зиёева С. Н. по продаже продукции легкой промышленности в отсутствие информации на маркировке, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, м.о. <адрес>, <адрес>;
обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи продукции легкой промышленности, в отсутствие информации на маркировке, предусмотренной требованиями Технического регламента <адрес> ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Зиёева С. Н. по продаже одежды без осуществления запроса на проверку кода маркировки в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи одежды без осуществления запроса на проверку кода маркировки в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом по известному адресу места жительства, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от ответчика в адрес суда не поступало.
С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории РФ действует Федеральный закон от дата № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пункт 3 ст. 1 (далее - ФЗ №).
В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (пункт 7 ст. 8 ФЗ №).
Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ № ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на территории РФ не допускаются.
Таким образом маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями в том числе к качеству, безопасности и информации.
Маркировка товаров легкой промышленности определена Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ от дата № (далее - Правила №). Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с дата является обязательным (п. 3 Постановления №). «Маркированные товары» - товары, на которые нанесены средства идентификации и достоверные сведения о которых содержатся в информационной системе мониторинга (Раздел I общие положения Правил N 1956, №, №).
Государственная информационная системы мониторинга (ТИС МТ), - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости.
Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством РФ. Оператор централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров.
Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа.
Доступ к этой информации обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от дата № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее - Правила №) ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Наряду с требованиями о маркировке товаров средствами идентификации (QR код Честный знак) на территории Российской Федерации также действуют положения Технических регламентов Таможенного союза о маркировке товаров, а именно:
Технический регламент Таможенного союза ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» (ст. 9).
1. Маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
2. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, продавца; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
Технический регламент Таможенного союза ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № «О безопасности продукции легкой промышленности» (ст. 9)
1. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Из материалов дела следует, дата истцом проведен инспекционный визит в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Зиёев С.Н. Поводом для проведения контрольного (надзорного) мероприятия послужила информация Оператора ЦРПТ (Оператор национальной информационной системы мониторинга за оборотом товаров) о срабатывание индикатора риска нарушения обязательных требований № «Наличие на последний день календарного месяца сведений в ТИС МТ об остатках на объекте товаров легкой промышленности товаров, со сроком оборота более 24 месяцев с даты ввода в оборот в объеме более 25% от общего объема товаров легкой промышленности, находящихся на хранении на данном объекте» (Приказ Роспотребнадзора от дата N 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей»).
В ходе проведения инспекционного визита на реализации в магазине обнаружено:
- носки детские в кол-ве 425 пар по цене 40 рублей, на маркировке которых отсутствует информация об изготовителе, дате изготовления, стране изготовления;
- комплект постельного белья *** 260 руб., в кол-ве 3 шт. и комплект постельного *** ., в количестве 3 штук на маркировке которых отсутствует информация об изготовителе, дата изготовления;
- полотенце 100x32 и Полотенце 45x110, на маркировке которых отсутствует информация об изготовителе, дата изготовления, о составе, знак ***
- толстовка мужская в ассортименте тм *** 1 620 руб. в количестве 16 шт. и толстовка мужская в ассортименте, тм *** по цене 2070 руб. в количестве 24 шт. на маркировке которых не представлена информация об изготовителе, дате изготовления.
Зиёеву С.Н. выдано предписание № от дата об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до дата, согласно которому индивидуальному предпринимателю предписано обеспечить соблюдение обязательных требований в сфере маркировки товаров. В установленный срок предписание исполнено не было, доказательств обратного не представлено.
дата проведено выездное обследование в магазине ответчика по указанному выше адресу в целях контроля ранее выданного предписания (приказ №), выявлены нарушения, аналогичные тем, которые обнаружены в ходе инспекционного визита — реализация продукции легкой промышленности с нарушениями требований к ее маркировке (полотенца, постельное белье, толстовки). Полотенце размер 34x72 по цене 220 руб., в количестве 12 шт. отсутствует дата изготовления, отсутствует маркировка средствами идентификации ГИС МТ «Честный Знак»; полотенце арт.24*65 по цене 150 руб. в количестве 10 шт. отсутствует дата изготовления; полотенце арт. 12*90 по цене 199 руб. в количестве 12шт. отсутствует дата изготовления; комплект постельного белья *** » по цене 1100руб. в количестве 16 шт.; комплект постельного белья «Forever» по цене 1 100 руб. в количестве 8 шт., на маркировке которых отсутствует информация об изготовителе, дата изготовления; толстовка т.м. *** по цене 3120 руб. в количестве 13 шт., на маркировке которой не представлена информация об изготовителе, дате изготовления.
Приказом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от дата №, № утвержден План основных организационных мероприятий Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В силу и. 7.3.3.1.1. Плана проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении хозяйствующих субъектов, реализующих продукцию, маркированную средствами идентификации (ГИСМТ) осуществляется ежеквартально.
В рамках исполнения Плана мероприятий, дата истцом проведено мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований на сайте ГИСМТ gov.crpt.ru), в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательным требований в отношении ИП Зиёева С. Н. обнаружено нарушение запрета в сфере розничной продажи товаров на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (разрешительный режим).
По данным ГИСМТ с дата по дата ИП Зиёевым С.Н. допущено 848 отклонений категории «разрешительный режим» (продажа товаров без проверки кода маркировки) в точке продажи товара по адресу: <адрес>, <адрес>, м.о<адрес>, <адрес>, <адрес>., <адрес>, в том числе: дата 10:21 жилет мужской, стоимостью 1 350 руб.; дата 10:21 жилет женский стоимостью 1 125 руб.; дата 12:08 куртка мужская стоимостью 1 875 руб.; дата 13:31 поло для мальчиков стоимостью 350 руб.; дата 13:56 рубашка поло женская, стоимостью 1 040 руб.; дата 14:45 жилет женский стоимостью 1 320 руб.; дата 16:40 костюм для девочек стоимостью 460 руб.; дата 16:40 костюм для мальчиков стоимостью 395 руб.; дата 17:12 ветровка для девочек стоимостью 1 275 руб.
С дата для товаров легкой промышленности введен запрет розничной продажи на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в режиме реального времени (в режиме онлайн) (п. 1-6 раздела IX Перечня).
Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от дата N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» утверждены Перечень случаев и Правила (далее по тексту - Перечень № либо Правша № либо Постановление №).
В силу п. 4 Правил №, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем № и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В целях применения указанного запрета участники оборота товаров предоставляют в ГИС МТ запросы на проверку кода маркировки до продажи товаров, согласно п.11(1) Правил №, в силу которого, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.
Согласно п. 10 Правил N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Реализация товара без проверки кодов маркировки системой ГИС МТ грубо нарушает права неопределенного круга потребителей на качество, безопасность и информацию.
Так Постановлением № установлены случаи запрета продажи товаров легкой промышленности, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, а именно:
- продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга;
- продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота;
- продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий;
- продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю);
- продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».
Проверка кода маркировки товара при его продаже призвана исключить возможные продажи товара, который находится в обороте незаконно. Ответчик же запросы на проверку кода маркировки не осуществляет.
Право потребителей на качество определено ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей от дата № (далее - Закон №). Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При этом в пункте 5 ст. 4 указано: если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Пунктом 6 ст. 4 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства N 6 «О единых правилах в области защиты прав потребителей» определено: если нормативными правовыми актами, действующими на территории Союзного государства, предусмотрены обязательные требования к продукции, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю продукцию, соответствующую этим требованиям.
Право потребителей на информацию закреплено в ст. дата-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отсутствие маркировки предусмотренной Техническими регламентами Таможенного союза на товарах, реализуемых Ответчиком нарушает права неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, так как потребители лишены возможности получить полную и достоверную информацию о товарах посредством изучения маркировки на нем.
Пунктом 1 статьи 5 Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства N 6 «О единых правилах в области защиты прав потребителей» определено: Потребитель имеет право на то, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения, транспортировки и утилизации была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность продукции для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются в порядке нормативными правовыми актами, действующими на территории Союзного государства. Аналогичное право закреплено статьей 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Продажа товаров без проверки кода маркировки в ГИСМТ не отвечает требованиям безопасности и при установленных судом обстоятельствах, изложенных выше и подтвержденных материалами дела, оснований для отказа в иске суд не усматривает.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суд (абз. 2 ст. 46 указанного Закона).
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>х) к индивидуальному предпринимателю Зиёеву С. Н. о возложении обязанности, удовлетворить:
- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Зиёева С. Н. (№) по продаже продукции легкой промышленности в отсутствие информации на маркировке, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес>;
- обязать Зиёева С. Н. (№ прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи продукции легкой промышленности, в отсутствие информации на маркировке, предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от дата № в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
- признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Зиёева С. Н. (№ по продаже одежды без осуществления запроса на проверку кода маркировки в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
- обязать Зиёева С. Н. (№) прекратить указанные противоправные действия путем прекращения продажи одежды без осуществления запроса на проверку кода маркировки в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров в магазине «Эконом Тренд» по адресу: <адрес>, <адрес>;
- обязать Зиёева С. Н. (№ довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через <адрес> городской суд
Судья Цыпина Е.В.