дело №5-531/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30.04.2026 г. Курган Мировой судья судебного участка № 37 судебного района города Кургана Курганской области Овцова Елена Александровна, Курганская область, г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 70, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в отношении бывшего заведующего финасово-экономическим отделом - главного бухгалтера МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей в г. Кургане, ул.<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ не имеется, установил:
заведующей отделом целевых проверок и контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Курганской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, <ФИО2>, являясь заведующей финасово-экономическим отделом - главным бухгалтером МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул.К.Мяготина, д. 89А, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО3> просила учесть в качестве смягчающего обстоятельства тот факт, что Учреждение после сдачи годовой отчетности само исправило допущенные ошибки, на привлечении <ФИО2> к административной ответственности не настаивала.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть, что ошибки, указанные в протоколе об административном правонарушении допущены ею впервые.
Защитник <ФИО4>, допущенная к участию в деле по устному ходатайству <ФИО2>, в судебном заседании пояснила, что ошибки были найдены и исправлены самой <ФИО2> Действиями <ФИО2> не причинен ущерб бюджету города <АДРЕС>. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ч. 4 ст. 15.5.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств «формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств».
Согласно пункту 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ «бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства».
Согласно части 1 статье 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» «бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами».
Согласно пункту 17 Федерального стандарта <НОМЕР> от <ДАТА5> «в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную».
Согласно представленным материалам, контрольными действиями установлено, что Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на<ДАТА6>г. и Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) на <ДАТА6> были подписаны электронной подписью руководителя учреждения - Паланиным<ФИО> и бывшим заведующим финансово-экономическим отделом - главным бухгалтером Ковязиной<ФИО> и согласно Уведомлению о принятии отчетности годовая бюджетная (бухгалтерская) отчетность на <ДАТА3> была принята Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана <ДАТА7>
Контрольными действиями установлено, что бухгалтерскими справками от <ДАТА8> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР> МКУ «УДХиБ» были сделаны исправительные бухгалтерские записи и внесены изменения входящих остатков на начало 2024 г. путем формирования показателя в графе 4 раздела 3 «Изменения по забалансовым счетам» Сведений об изменении валюты баланса (код формы по ОКУД 0503173) по коду «03 -Исправление ошибок прошлых лет, выявленных учреждением самостоятельно», по коду «07 - исправление ошибок прошлых лет по результатам внешнего (внутреннего) государственного (муниципального) финансового контроля».
При проведении специалистом контрольно-ревизионного управления Департамента финансов Администрации города Кургана выездной проверки по теме: соблюдение Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также правильность отражения по бюджетному (бухгалтерскому) учету и бюджетной отчетности, в отношении фактов, отраженных в информации Управления Федерального казначейства по Курганской области <НОМЕР> от <ДАТА11>, факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности установлен и документально подтвержден, что отражено в Акте контрольного мероприятия от <ДАТА12>
В соответствии со статьей 6 Федерального закона <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с данным законом.
Грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, является основанием для привлечения должностных лиц к ответственности, предусмотренной части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу от <ДАТА13> <НОМЕР> «О приеме работника на работу» должность заведующей финансово-экономического отдела, главного бухгалтера МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» замещала Ковязина<ФИО>
Вина Ковязиной<ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и письменными материалами дела.
Представленные контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов Курганской области доказательства виновности Ковязиной<ФИО> отвечают положениям статей 26.2, 26.3, 28.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину Ковязиной<ФИО> в совершении административного правонарушения установленной.
Действия Ковязиной<ФИО> подлежат квалификации по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Из материалов дела усматривается, что Ковязиной<ФИО> административное правонарушение совершено впервые, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, так как допущенное нарушение ею было обнаружено самостоятельно и исправлено, что не повлекло значительных вредных последствий.
Учитывая указанное, в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Таким образом, дело в отношении Ковязиной<ФИО>. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в отношении бывшего заведующего финасово-экономическим отделом - главного бухгалтера МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> Ковязиной <ФИО8> прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Освободить Ковязину <ФИО9><ФИО10>