ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 16 декабря 2025 года Мировой судья судебного участка № 3 Тюменского судебного района Тюменской области<ФИО1>, адрес: 625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 175/1, каб. 508, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>м об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении:
Кельтмана <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> АО города <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющего деятельность в ТЦ «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
10.11.2025 года установлено, что 14.08.2025 года в 10 час. 21 мин., Кельтман <ФИО>., являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность в ТЦ «Каскара», допустил нарушения пп. «В, Г» пункта 28, пп. «Б» пункта 30 и пунктов 32, 33, 36 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, к антитеррористической защищенности торгового объекта ТЦ «Каскара», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. <АДРЕС> лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории) и номеров телефонов аварийно-спасательных служб на информационных стендах (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, пути эвакуации на торговом объекте не свободны для перемещения людей; кроме того в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По данному факту вынесен протокол об административном правонарушении № 72ОВОТ16251125000006 от 25.11.2025 года. Кельтман <ФИО>. на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (полученным судебным извещением, а также телефонограммой), о причине неявки суду не сообщил, об отложении дела заявлений не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение. Исследовав материалы дела, суд считает, что Кельтман <ФИО>. подлежит привлечению к административной ответственности. Вина Кельтман <ФИО>. в совершении административного правонарушения подтверждается: - письменными объяснениями Кельтман <ФИО>. от 25.11.2025г., из которых следует, что в настоящее время данные нарушения исполнены не в полном объеме, просит применить наказание в виде предупреждения; - рапортом главного специалиста группы № 1 (с.Нижняя Тавда) ПЦО № 1 (дислокация п. Боровский) ТюменскогоМОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА4>, согласно которому при проведенной <ДАТА5> в 10 часов 21 мин. был проведен обход здания ТЦ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, в ходе которого были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта;
- распоряжением Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты»;
- распоряжением Губернатора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> «О внесении изменения в распоряжение от <ДАТА9> <НОМЕР>»;
- Перечнем торговых объектов (территорий), расположенных в <АДРЕС> области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, в числе которых указан Торговый центр «<АДРЕС>, ИП <ФИО4>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, площадь торгового объекта 1723 кв.м., 2 категория торгового объекта;
- Приказом Департамента потребительского рынка и туризма <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> «Об утверждении Плана проведения плановых проверок обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных в <АДРЕС> области;
- Приказом Департамента потребительского рынка и туризма <АДРЕС> области <НОМЕР> 40 от 10.07.2025 года «О проведении проверки» в торговом центре «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, правообладателем которого является ИП Кельтман <ФИО2>, срок проведения проверки не более 10 рабочих дней, дата начала проверки <ДАТА12>, дата окончания проверки <ДАТА13> года;
- Актом Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области от 14.08.2025 года по результатам проведенной проверки состояния антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенного в пределах территории Тюменской области, согласно которому выявлены нарушения пп. «В, Г» пункта 28, пп. «Б» пункта 30 и пунктов 32, 33, 36 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 требований к антитеррористической защищенности торгового объекта ТЦ «Каскара», расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. <АДРЕС>.
Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В пункте 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ). Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" №35-ФЗ от 06 марта 2006 года федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Частью 3.1 ст.5 Федерального закона "О противодействии терроризму" №35-ФЗ от 06 марта 2006 года установлено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 утверждены требования (далее - Требования N 1273) к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) - пункт 1. Для целей Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 2 Требований). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (руководитель объекта) (пункт 3 Требований). В силу пп."В,Г" п.28 Требований, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017года, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории).
В соответствии с пунктом 30 Требований N 1273 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.
Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта (пункт 32).
Инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт).
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму.
Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА18> N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
Как установлено судом, <ДАТА5> в ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта ТЦ «<АДРЕС>, расположенного по адресу: по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, а именно, допущены нарушения пп. «В, Г» пункта 28, пп. «Б» пункта 30 и пунктов 32, 33, 36 требований к антитеррористической защищенности объекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, в торговом центре «<АДРЕС>, выразившиеся в ненадлежащем выполнении организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в торговом центре «<АДРЕС> включающих в себя проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) а также отсутствие в торговом центре «<АДРЕС> системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; номеров телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории) и номеров телефонов аварийно-спасательных служб на информационных стендах (табло), содержащих схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, пути эвакуации на торговом объекте не свободны для перемещения людей; кроме того в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Судом установлено, что Кельтман <ФИО5>. является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. Кельтман <ФИО>. на момент выявленных нарушений несет ответственность как должностное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности на торговом объекте ТЦ «Каскара», расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каскара, ул. Садовая, д. 72, правообладателем которого он является на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на нежилое строение от 05.07.2005г. Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ИП Кельтман <ФИО>. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность наложения на должностных лиц административного штрафа или назначение дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность Кельтмана <ФИО>., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кельтмана <ФИО>.,в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
Оснований для признания малозначительным совершенного деяния не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ч.1ст.20.35, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кельтмана <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по следующим реквизитам:
Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с 04672005810), ИНН 7202100787 КПП 720301001, Банк получателя: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России //УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101, Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700, Корр.счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060, КБК 02611601203019000140, УИН 0348809250460050548020254. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 3 Тюменского судебного района по адресу: 625049, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 175/1, каб. 509; адрес эл. почты: e-mail: rtyum3@72ms.ru; тел. 8(3452) 30-70-41. В случае неуплаты административного штрафа, правонарушитель привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тюменский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) О.М. Кавунник Постановление не вступило в законную силу. Подлинник постановления подшит в материалах административного дела № 5-548-2025/3м, которое хранится на судебном участке № 3 Тюменского судебного района Тюменской области.копия верна:
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области
625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д.175/1 тел./факс: 8(3452) 30-58-76 e-mail: rtyum3@72ms.ru
____________<НОМЕР>____________
ИП <ФИО4>
<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>
<ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, корп. 2, кв. 126
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления от <ДАТА21> в отношении <ФИО6> - для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области
625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д.175/1 тел./факс: 8(3452) 30-58-76 e-mail: rtyum3@72ms.ru
____________<НОМЕР>____________
ИП <ФИО4>
<АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>
<ФИО4> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, корп. 2, кв. 126
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тюменского судебного района <АДРЕС> области направляет Вам копию постановления от <ДАТА21> в отношении <ФИО6> - для сведения.
Приложение: копия постановления.
Мировой судья <ФИО1>