РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.10.2026 г.Березовский
Свердловская область
Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при ведении протокола помощником судьи Миньковой Л.Ю., с участием представителей истца Тетерева А.М., Кашириной О.Н. (также привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица), представителя ответчика Якимовой Ю.В., третьих лиц Пятиной И.Г., Слободчиковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анваровой Мадехии Хабиповны к Администрации Березовского муниципального округа о признании права на приватизацию земельного участка, установил:
Анварова М.Х. обратилась с иском, в обоснование которого указала, что в 1992 году была принята в Совхоз «Шиловский», истцу как работнику Совхоза был выделен земельный участок. В 2000 году в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок была внесена запись, о том, что ей и ее семье Анварову Ф.М., Анваровой А.Ф. был отведен земельный участок площадью 0,34 га. Данный земельный участок использовался в качестве приусадебного, на участке организовали огород: посажены плодовые кусты, разбиты грядки, участок огорожен забором. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Обратившись в Единый государственный центр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, истцу было отказано в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющих считать объект недвижимости ранее учтенным. Обратившись с заявлением в администрацию Березовского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка, в удовлетворении данного заявления было отказано. В результате проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка был подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка в следующих координатах: №
С момента предоставления земельного участка и по настоящее время истец и ее семья совместно владеют и пользуются спорным земельным участком. Третье лицо Адиева (Анварова) А.Ф. отказывается от права на приватизацию земельного участка. Анваров Ф.М. умер 23.06.2017. Поскольку земельный участок не относится к категориям, указанным в ст. 27 Земельного кодекса РФ, следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.
Истец просит суд признать за ней право на приватизацию земельного участка площадью *** кв.м, в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в следующих координатах:
№
№
Ответчик администрация Березовского муниципального округа Свердловской области с иском не согласились, представили в материалы дела письменные возражения, в обоснование доводов указано, что по состоянию на 2015 года в пользовании домохозяйства в соответствии со сведениями похозяйственных книг находилось всего 0,05 га земли. При этом, данная запись в похозяйственной книге не позволяет как-либо идентифицировать участок, который изначально выделялся семье, у участка отсутствует адресный ориентир. Таким образом, из данного документа прямо не следует, что истцу был предоставлен именно испрашиваемый земельный участок и именно в испрашиваемых им границах в соответствии с координатами, представленными в исковом заявлении. Выписка из похозяйственной книги может быть признана документом, подтверждающим право гражданина на земельный участок, только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в похозяйственной книге должны быть указаны реквизиты данного документа. Достоверных доказательств, подтверждающих принятие решения о предоставлении истцу спорного земельного участка и выдачу установленной формы документа, удостоверяющего его право собственности, не представлено, выписка из похозяйственной книги сведений об основаниях предоставления земельного участка не содержит, а спорный земельный участок ранее учтенным не является. Право истца на получение земельного участка может быть реализовано только с соблюдением установленных административных процедур, предполагающих принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке. Истец заявляет требования относительно земельного участка площадью *** кв.м., что значительно больше площади, указанной в похозяйственной книге за 2012-2015 годы. Также вид разрешенного использования, указанный в просительной части искового заявления – для индивидуального жилищного строительства – не соответствует доводу иска о выделении и об использовании данного земельного участка для целей ведения огородничества. Истец указывает, что земельный участок используется в качестве приусадебного, на нем организован огород. Однако, как видно из схемы земельного участка, сведений публичной кадастровой карты и ИСОГД, испрашиваемый земельный участок является многоконтурным, имеет два контура, расположенных в отдаленности друг от друга, при этом, контур в точках 6-10 не используется для целей ведения личного подсобного хозяйства, не освоен, на нем расположена растительность. Таким образом, истцом не подтверждено фактическое пользование на протяжении длительного времени данной частью земельного участка.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от 26.08.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Пятина И.Г., Слободчикова А.Н., Южакова Т.Г., Каширина О.Н.
В судебном заседании представители истца Тетерев А.М., Каширина О.Н. (также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица) доводы и требования иска поддержали. Представитель ответчика Якимова Ю.В. относительно заявленных исковых требований возражала по доводам письменных возражений. Третье лицо Пятина И.Г. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Третье лицо Слободчикова А.Н. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, определил о рассмотрении дела при данной явке с учетом надлежащим образом извещенных истца, третьих лиц Адиевой А.Ф., Южаковой Т.Г., Управления Росреестра по Свердловской области.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из содержания искового заявления, объяснений истца Анваровой М.Х., данных в судебном заседании, подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком, в 1992 году истец была принята в Совхоз «Шиловский», истцу как работнику Совхоза был выделен земельный участок. В 2000 году в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок была внесена запись, о том, что ей и ее семье – мужу, детям был отведен земельный участок площадью 0,05 га. Данный земельный участок использовался в качестве приусадебного.
Указанные фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтвердила Слободчикова А.Н., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица. Данные обстоятельства также подтвердили свидетели Анварова Л.М., Школяренко О.В.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела и исследованным судом письменным доказательствам.
Согласно выписке из похозяйственной книги лицевой счет №, адрес хозяйства: <адрес> – <адрес>, открыт на имя Анваровой М.Х., в список членов хозяйства включены Анваров Ф.М., Анварова А.Ф., Анваров В.Ф. в пользовании по состоянию на 2000 год, 2001 год находится земельный участок площадью 0,05 га (л.д.8-11).
Конфигурацию находящегося в пользовании Анваровой М.Х. земельного участка отражает схема расположения с указанием координат ЗУ1 (1) и ЗУ1 (2), которая в установленном порядке органом местного самоуправления не утверждена.
Согласно подготовленному межевому плану, выполненному 13.05.2026, земельный участок площадью 1166 +/- 16 кв.м находится в кадастровом квартале 66:35:0201006, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположен в <адрес> <адрес>, имеет следующие координаты:
№
№
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении земельного участка площадью *** кв.м в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>.
Из ответа от 17.04.2026 на обращение Анваровой М.Х. Администрация Березовского муниципального округа Свердловской области сообщает, что испрашиваемый земельный участок расположен частично в зоне общего пользования, предназначенной для прокладки линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березовского городского округа Свердловской области, утвержденными решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 22.12.2016 № 33.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. За любым строением следует земельный участок, который необходим для обслуживания строения.
Как установлено статьей 7 Правил землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденных решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012 № 21, земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил и ставшие не соответствующими настоящим Правилам после введения их в действие, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящими Правилами.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
Исходя из анализа указанных норм, а также с учетом исключительного права истца на приобретение участка в собственность, установление территориальных зон при определении территориального планирования не могло быть произведено без учета фактического землепользования истцом спорным земельным участком.
Поскольку земельным участком истец пользуется с 1987 года, участок, находящийся в пользовании истца, существовал на момент определения территориальных зон, ответчик при формировании территориальных зон обязан был учесть существующий участок.
При этом, отсутствие установленных границ земельного участка, в том числе отсутствие постановки его на кадастровый учет, не дает возможности установления территориальных зон в отношении земельного участка, который фактически существует и находится во владении иных лиц.
В связи с изложенным, ссылки ответчика на указанный акт (Правила землепользования и застройки), с учетом того, что они приняты намного позже, чем возник участок, пользование которым осуществляет истец, в данном случае не могли быть положены в основу отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении земельного участка площадью *** кв.м по адресу: <адрес> <адрес>.
Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как установлено судом, следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен истцу для целей, указанных в п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), его предоставление в пользование истца подтверждается объяснениями истца в судебном заседании, показаниями свидетелей. Отсутствие в похозяйственной книге ссылки на документ, являющийся основанием для предоставления земельного участка, при установленных в судебном заседании по данному делу фактических обстоятельствах не может быть расценено судом как неправомерное пользование участком. Семья истца в течение длительного времени (с 1992 года) пользовалась и пользуется земельным участком на законных основаниях и имеет право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.
Спорный земельный участок не относится к категориям, указанным в ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, документов, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется, следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Статья 45 данного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 указанной статьи) с учетом предусмотренного ст.7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (ч.7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с ч.4 ст.14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (ч.11).
Из анализа приведенных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных ч.11 ст.45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.
В соответствии со ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот земельный участок.
Из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок только в случае, если данный земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного суд полагает законными и обоснованными требования истца о признании за ней права на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> <адрес>, площадью *** кв.м, в следующих координатах: №
В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Анваровой Мадехии Хабиповны к Администрации Березовского муниципального округа о признании права на приватизацию земельного участка - удовлетворить.
Признать за Анваровой Мадехией Хабиповной право на приватизацию земельного участка в кадастровом квартале №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес> <адрес>, площадью *** кв.м, в следующих координатах: №
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Анваровой Мадехии Хабиповны на земельный участок в вышеуказанных координатах в Едином государственном реестре недвижимости.
Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Председательствующий судья: Е.В.Цыпина
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Е.В. Цыпина
Помощник судьи Л.Ю. Минькова
14.10.2026
Подлинник документа находится в материалах дела №2-1227/2026 (УИД: 66RS0022-01-2026-001365-41) Березовского городского суда Свердловской области
Судья Е.В. Цыпина
Помощник судьи Л.Ю. Минькова
Решение (Определение) по состоянию на 14.10.2026 не вступило в законную силу
Судья Е.В. Цыпина
Помощник судьи Л.Ю. Минькова