ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта г. Богданович 30 сентября 2026 года
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Е.В., при секретаре Корелиной И.П., с участием старшего помощника Богдановичского городского прокурора Богдашова А.М., рассмотрев заявление представителя ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
решением Богдановичского городского суда Свердловской области № 2-538/2020 от 09.11.2020, вступившим в законную силу 25.02.2021, исковые требования Богдановичского городского прокурора были удовлетворены. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок до 31.08.2021 организовать обустройство тротуаров на автомобильной соединительной дороге от км 77+710 а/д «г. Екатеринбург-г. Тюмень» до км 5+095 а/д «г. Богданович – с. Покровское», а именно на участке дороги, расположенном в с. Бараба Богдановичского района Свердловской области по ул. Ленина от дома № 11А до дома № 49. 16.09.2022 на основании определения Богдановичского городского суда Свердловской области ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 31.12.2023. Между тем, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в полном объеме в установленный судом срок. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области. Согласно пункту 39 Устава ГКУ СО «Управление автодорог», утвержденного Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. В связи с чем, Управление является государственным заказчиком, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом РФ от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как следует из ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, государственное казенное учреждение действует в рамках государственного задания, размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах вышеприведенных значений. При этом государственный заказчик не вправе размещать заказы на выполнение работ, не предусмотренных программой, и выходить за пределы утвержденного бюджетного финансирования. Выполнение мероприятий, предусмотренных судебным решением, возможно исключительно в рамках реконструкции, поскольку для обустройства тротуаров требуется дополнительный землеотвод. С целью надлежащего исполнения решения суда, Учреждением в установленном законодательством порядке приняты все возможные организационные мероприятия по включению объекта по реконструкции (в том числе, проектированию работ) в соответствующие перечни и планы. Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги. Для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы, в соответствии с порядком, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ. Соответственно, выполнение строительно-монтажных работ возможно при наличии проектной документации на объект. Оформление документов и проведение согласования в целях реализации объектов, в отношении которых выполняется проектная документация (стройка, реконструкция) осуществляется в следующей последовательности: Разработка предварительного инвестиционного проекта с целью направления на проверку в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения (строительство, реконструкция). На основании полученного Заключения об эффективности инвестиционного проекта, даются предложения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области по внесению изменений в Государственную программу Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области». Объект направляется с документацией на проведение закупочных процедур в соответствии с требованиями закона о контрактной системе № 44-ФЗ на выполнение проектно-изыскательских работ (ПИР), с последующим заключением государственного контракта с проектной организацией на выполнение ПИР. После окончания работ по разработке проектной документации, на основании полученной документации разрабатывается окончательный инвестиционный проект, который направляется на рассмотрение в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП. При получении положительного заключения на окончательный инвестиционный проект, направляются в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области предложения по внесению изменений в государственную программу. Объект направляется с документацией на проведение закупочных процедур в соответствии с требованиями закона о контрактной системе № 44-ФЗ на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) с последующим заключением государственного контракта с подрядной организацией на выполнение СМР. Управлением сформирован титул объекта, в рамках которого выполняются предусмотренные в судебном решении мероприятия, - «Реконструкция автомобильной дороги «Соединительная дорога от км 77+710 а/д «г. Екатеринбург – г. Тюмень» до км 5+095 а/д «г. Богданович – с. Покровское» (через с. Бараба)» (устройство стационарного электрического освещения и тротуаров на участке км 2+420 – км 4+610) на территории муниципального образования муниципального округа Богданович Свердловской области» (далее – объект реконструкции). Учреждением проведены мероприятия в отношении объекта реконструкции, а именно, объект реконструкции включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2026-2028 годах, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской области от 24.04.2026 № 171-РП (строка 157); приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 10.12.2025 № 579 (далее – Приказ) утверждена Дорожная карта, которая содержит информацию о сроках выполнения мероприятий по объекту. В строке 46 Приложения № 2 к Приказу содержатся мероприятия по организации работ по реконструкции рассматриваемого объекта сроком исполнения до 2030 года; для проведения закупки на разработку проектной документации необходимо получение Положительного заключения на инвестиционный проект в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.09.2007 № 872-ПП «О проведении проверок инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения» (далее – Порядок проведения проверки). Проверка на предмет эффективности расходования бюджетных средств проводится Министерством экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области. Результатом проверки является заключение Министерства экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области, содержащее выводы о соответствии инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. Учреждением в адрес Министерства экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области направлено письмо от 22.01.2026 № 07-00556 с приложением обосновывающих документов для рассмотрения объекта в соответствии с частью второй пункта 1 Порядка проведения проверки (согласно которому не подлежат проверке инвестиционные проекты, предусматривающие устройство элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального значения по решениям судов, представлениям органов прокуратуры, предписаниям контрольных (надзорных) органов). Однако в соответствии с письмом Министерства экономки, инвестиций и территориального развития Свердловской области от 16.02.2026 № 09-01-82/659 инвестиционный проект на объект подлежит проверке на предмет эффективности использования бюджетных средств, так как в рамках объекта помимо работ по судебному решению предусмотрены дополнительны работы (помимо устройства тротуаров предусмотрено устройство освещения в соответствии с нормативными требованиями). Порядком проведения проверки определены требования к форме и составу инвестиционного проекта, включающие описание запланированных видов и объемов работ, сметную стоимость объекта капитального строительства, а также информацию в части обоснования спроса (потребности) на услуги, создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта. В настоящее время Учреждением организована работа по формированию пакета документов для направления инвестиционного проекта на проверку на предмет эффективности использования средств областного бюджета на объект (в том числе направлен запрос информации в части компетенции Администрации муниципального округа Богданович письмом от 16.03.2026 № 06-03168). После получения соответствующего заключения Министерства экономики, инвестиций и территориального развития СО, Учреждением будут проведены закупочные процедуры на заключение государственного контракта на разработку проектной документации. Таким образом, Учреждение, при исполнении решения суда руководствуется нормативными правовыми актами (бюджетным законодательством, градостроительным законодательством, земельным законодательством), устанавливающими порядок исполнения судебных актов с учетом особенностей правового положения казенного учреждения. В установленном законодательством порядке приняты все возможные организационные мероприятия по включению объекта (в том числе, проектированию работ) в соответствующие перечни и планы для последующего осуществления реконструкции автодороги. Просит предоставить отсрочку исполнения указанного решения до 31.12.2029.
Представитель ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда без своего участия, на доводах, изложенных в заявлении, настаивал.
Прокурор возражал против предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, просили рассмотреть заявление в свое отсутствие.
Представитель администрации муниципального округа Богданович просит отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суд (л.д. 54).
Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда, поскольку ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» принимаются все меры для исполнения судебного решения (л.д. 56-57).
Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения судебного решения исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решение Богдановичского городского суда Свердловской области № 2-538/2020 от 09.11.2020, которым установлен срок для его исполнения – 31.08.2021, до настоящего времени не исполнено. На основании определения от 16.09.2022 срок для исполнения решения суда продлен до 31.12.2023. Представленные в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда доказательства, подтверждают, что ответчиком выполняются возложенные на него указанным решением обязательства. Однако установленного судебными актами срока для исполнения решения суда недостаточно.
Исполнение решения Богдановичского городского суда Свердловской области № 2-538/2020 от 09.11.2020 невозможно в настоящее время по независящим от должника обстоятельствам.
При установленных обстоятельствах, с учетом принципа целесообразности, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2029.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 203, 434, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:
заявление государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» удовлетворить.
Предоставить государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Богдановичского городского суда Свердловской области № 2-538/2020 от 09.11.2020 о возложении обязанности в срок до 31.08.2021 организовать обустройство тротуаров на автомобильной соединительной дороге от км 77+710 а/д «г. Екатеринбург-г. Тюмень» до км 5+095 а/д «г. Богданович – с. Покровское», а именно на участке дороги, расположенном в с. Бараба Богдановичского района Свердловской области по ул. Ленина от дома № 11А до дома №49, до 31.12.2029.
Определение в течение 15 дней может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Богдановичский городской суд.
Мотивированное определение составлено 02.10.2026.
Судья Е.В. Пивоварова