РЕШЕНИЕ
17 марта 2026 года г. Богданович
Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Бабинов А.Н., рассмотрев жалобу Исгандарова И.А.о. на постановление № начальника ОМВД России «Богдановичский» Хребтова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Исгандаров Илькин А. О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, проживающий по адресу: <адрес> СНТ Огнеупорщик участок 9, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, установил:
Постановлением начальника ОМВД России «Богдановичский» от ДД.ММ.ГГГГ Исгандаров И.А.о. признан виновным в том, что являясь гражданином Республики Азербайджан, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих такое право в нарушении п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Исгандаров И.А.о. просит постановление начальника ОМВД России «Богдановичский» отменить в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в России у него проживает супруга, с которой он официально в браке и ведет с ней совместное хозяйство. В браке приобретено жилье по договору ипотеки. Кредитные обязательства исполняются им единолично. Супруга не работает, находится на его иждивении и его выдворение лишает семью источника существования. Ранее было оформлено разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В постановке на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.
Исгандаров И.А.о. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о личном участии в рассмотрении жалобы не заявлял. Судом приняты необходимые меры по рассмотрению дела с участием Исгандарова И.А.о. посредством видео-конференц связи, которая невозможна по техническим причинам. Кроме того, обязательное личное участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пересмотре постановления по делу об административном правонарушении ст. 30.6 КоАП РФ не предусмотрено, учитывая, что жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде выдворения подлежит рассмотрению в течение суток со дня ее поступления со всеми материалами в суд.
Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Исгандарова И.А.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.30 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан Исгандаров И.А.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на такое пребывание.
По факту выявленного нарушения участковым уполномоченным полиции ОМВД России «Богдановичский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исгандарова И.А.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а начальником ОМВД России «Богдановичский» в этот же день вынесено постановление о назначении Исгандарову И.А.о. вышеуказанного административного наказания.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 6604 №, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Исгандарова И.А.о.; сведениями государственной информационной системы миграционного учета об истечении срока временного пребывания; копией паспорта Исгандарова И.А.о. с отметкой об окончании регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, по истечении предельного срока нахождения в Российской Федерации Исгандарова И.А.о. должен был покинуть пределы Российской Федерации, что в нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, им выполнено не было. Несмотря на отсутствие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, Исгандарова И.А.о. продолжал незаконно находиться в Российской Федерации до его выявления, что указывает на наличие в его действиях нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности Исгандарова И.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия квалифицированы правильно. Виновность Исгандарова И.А.о. в совершении инкриминируемого правонарушения сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении Исгандарова И.А.о. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Исгандарова И.А.о. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Выводы должностного лица о действительной необходимости назначения Исгандарова И.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности. При этом при назначении Исгандарову И.А.о. административного наказания должностным лицом учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие медицинского освидетельствования, наличие родственников на территории Российской Федерации.
При вынесении постановления должностным лицом баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исгандарову И.А.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения Исгандарова И.А.о., напротив нарушение законодательства Российской Федерации повлекло обоснованное и справедливое возложение на Исгандарова И.А.о., неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям. Более того, из приложенного к жалобе кредитного договора и выписки из ЕГРН следует, что заемщиком и правообладателем недвижимого имущества является Исгандарова А.Е.. Сведений о том, что сам Исгандаров И.А.о., является должником, не имеется.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Таким образом, наличие у Исгандарова А.Е. супруги, имеющей гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого постановления нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
Кроме того никаких доказательств наличия у Исгандарова А.Е.. легального источника дохода на территории Российской Федерации не имеется, поскольку согласно представленных сведений последний уволился с места работы еще ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, осуществление Исгандаровым А.Е.. трудовой деятельности в теневой сфере, без уплаты налогов в бюджет страны пребывания, свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания. Такое поведение Исгандарова А.Е.. бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей.
Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Исгандарова И.А.о., и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
С учетом вышеизложенного по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, что не нарушает нормы международного права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Дело об административном правонарушении в отношении Исгандарова И.А.о., рассмотрено должностным лицом с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России «Богдановичский» Хребтова М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Исгандарова Илькина А. О. оставить без изменения, а жалобу Исгандарова И.А.о.– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы или протеста через Богдановичский городской суд <адрес>.
Судья Бабинов А.Н.