РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 ноября 2025 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Ефремова А.В., при секретаре Алимпиевой Н.Л., с участием помощника Богдановичского городского прокурора Гурышева Т.К., представителя административного истца Авдеевой Ю.А., действующей на основании доверенности № Д-8/2025 от 28.01.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России «Богдановичский» Хребтова М.В. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кунниковой А. Н., установил:
ОМВД России «Богдановичский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16 мая 2026 года, и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кунниковой А.Н.
В обоснование административного иска указано, что приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 23.04.2018 Кунникова А.Н. осуждена по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ с присоединением наказания, назначенного приговором Богдановичского городского суда от 12.05.2015 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, окончательно назначено наказание на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы. 07.05.2019 Кунникова А.Н. освобождена из ФКУ ОИК-38 г. Минусинск Красноярского края, с заменой нет отбытого наказания на ограничение свободы сроком на 5 месяцев 23 дня. Срок погашения судимости наступает 07.05.2027.
Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 31.10.2022, вступившим в законную силу 16.11.2022, в отношении Кунниковой А.Н. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, то есть сроком до 16.11.2025 и установлены административные ограничения: возложена обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;- запрещен выезд за пределы Свердловской области, без разрешения ОВД; запрещено посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.
16.11.2022 Кунникова А.Н. поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» и в этот же день в отношении неё заведено дело административного надзора. Кунникова А.Н. неоднократно предупреждалась, что в отношении нее могут быть установлены дополнительные административные ограничения и продлен срок административного надзора, в связи с совершением ей в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, при этом в течение одного календарного года пять раз привлеклась к административной ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а именно административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. (04.06.2025), ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (04.06.2025), ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (14.07.2025, 11.09.2025), ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (29.10.2025).
Поскольку в течение одного года Кунникова А.Н. 5 раз привлекалась к административной ответственности, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает, что в отношении Кунниковой А.Н. необходимо продлить срок административного надзора с установлением дополнительных административный ограничений.
В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» заявленные требования поддержала в полном объеме.
Кунникова А.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направив заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание те обстоятельства, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, продлить срок административного надзора и установить дополнительное административное ограничение.
Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3,4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Как установлено в судебном заседании, приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 23.04.2018 Кунникова А.Н. осуждена по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ с присоединением наказания, назначенного приговором Богдановичского городского суда от 12.05.2015 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, окончательно назначено наказание на срок 1 год 6 месяцев лишения свободы (л.д.14 ).
07.05.2019 Кунникова А.Н. освобождена из ФКУ ОИК-38 г. Минусинск Красноярского края, с заменой не отбытого наказания на ограничение свободы сроком на 5 месяцев 23 дня (л.д.16-17).
Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 31.10.2022, вступившим в законную силу 16.11.2022, в отношении Кунниковой А.Н. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, то есть сроком до 16.11.2025 и установлены административные ограничения: возложена обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;- запрещен выезд за пределы Свердловской области, без разрешения ОВД; запрещено посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (л.д.18-19).
16.11.2022 Кунникова А.Н. поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» и в этот же день в отношении неё заведено дело административного надзора (л.д.20).
Кунникова А.Н. неоднократно предупреждалась, что в отношении неё могут быть установлены дополнительные административные ограничения и продлен срок административного надзора, в связи с совершением ею в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Между тем, согласно представленных суду материалов, Кунникова А.Н., являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
04.06.2025 по ч. 2 ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление вступило в законную силу 17.06.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.24-25), штраф не оплачен.
04.06.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление вступило в законную силу 17.06.2025), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (находится на исполнении).
14.07.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 25.07.2025) (л.д.26), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 36), штраф не оплачен.
11.09.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление вступило в законную силу 23.09.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 27), штраф не оплачен.
29.10.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление в законную силу не вступило), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.29), штраф не оплачен.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований для продления Кунниковой А.Н. срока административного надзора.
Согласно рапорту - характеристике УУП группы УУП и ПДН ПП № 13 (дислокация г. Богданович) ОМВД России «Богдановичский» Бархутдинова И.А. на л.д. 30, административный ответчик характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало, склонна к совершению противоправных действий, состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения, ограничения нарушает, привлекалась к административной ответственности.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не оказали должного профилактического воздействия на него, поскольку он продолжает не соблюдать установленные решением суда ограничения, тем самым совершать правонарушения.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что Кунникова А.Н. имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости не истек, решение об установлении административного надзора и административных ограничений в установленном законом порядке не отменено, административный надзор в отношении административного ответчика на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не прекращен, за период нахождения под административным надзором Кунникова А.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности, суд, в целях предупреждения совершения осужденной новых противоправных деяний и формирования у неё модели законопослушного поведения, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости дополнения Кунниковой А.Н. ранее установленных административных ограничений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенного представителем административного истца административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике личности Кунниковой А.Н., требующей повышенного контроля за соблюдением ею установленных судом ограничений в обеспечение конечных целей административного надзора, и, по мнению суда, будет способствовать осуществлению контроля за Кунниковой А.Н. со стороны органов внутренних дел.
Суд, руководствуясь ст. 46 КАС РФ, считает признание Кунниковой А.Н. административного иска не противоречащим закону, не нарушающим права и законные интересы других лиц и подлежащим принятию.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление в отношении Кунниковой А.Н. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая изложенное, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных административному ответчику административных ограничений, а Кунникова А.Н. также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Богдановичский» удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Кунниковой А. Н. на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 16.05.2026.
Дополнить ранее установленные ограничения увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до ТРЕХ раз в месяц.
Дополнительное административное ограничение считается установленным с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.В. Ефремов