РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Ефремова А.В., при секретаре Алимпиевой Н.Л., с участием помощника Богдановичского городского прокурора Гурышева Т.К.
представителя административного истца Авдеевой Ю.А., действующей на основании доверенности № Д-8/2025 от 28.01.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Богдановичский» Хребтова М.В. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Титовой (Зенкиной) Е. С., установил:
Начальник ОМВД России «Богдановичский» Хребтов М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора сроком на шесть месяцев и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Титовой (Зенкиной) Е.С. в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации и запрета посещать места общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции.
В обоснование административного иска указано, что приговором мирового суда судебного участка №3 Богдановичского района Свердловской области от 09.07.2020 Зенкина Е.С. осуждена по ч. 1 ст. 112 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор Богдановичского городского суда от 26.08.2019 к окончательному наказанию 3 года 2 месяца лишения свободы. Титова (Зенкина) Е.С. ранее судима: приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с частичным присоединением приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 17 сентября 2012 года, к отбытию наказания в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы. Освобождена по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 27 ноября 2018 года, условно-досрочно на 2 года 3 месяца 27 дней; приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 26 августа 2019 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, с присоединением приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года, к отбытию наказания в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. Постановлением Свердловского областного суда от 17 октября 2019 года, назначенное наказание Зенкиной Е.С., по ч. 1 ст. 161 УК РФ, смягчено до 1 года 5 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично, в виде 1 года лишения свободы, присоединено наказание, не отбытое по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года, и окончательно назначить наказание в виде 2 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
23.09.2022 Титова (Зенкина) Е.С. освобождена из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.
27.12.2024 в отношении Титовой (Зенкиной) Е.С. решением Богдановичского городского суда Свердловской области установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, то есть сроком до 22.01.2026, со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица один раз в месяц; запрещено нахождение вне места жительства в период с 22 до 06 часов.
22.01.2025 Титова (Зенкина) Е.С. поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» и в этот же день в отношении нее заведено дело административного надзора. Титова (Зенкина) Е.С. неоднократно предупреждалась, что в отношении нее могут быть установлены дополнительные административные ограничения и продлен срок административного надзора, в связи с совершением ей в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, при этом в течение одного календарного года пять раз привлеклась к административной ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.
Вместе с тем, с момента установления административного надзора Титова (Зенкина) Е.С. в течение одного календарного года 11 раз привлеклась к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главами 19 и 20 КоАП РФ.
С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании ч. 1 и ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает, что в отношении Титовой (Зенкиной) Е.С. необходимо продлить срок административного надзора, с установлением дополнительных административный ограничений.
В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» заявленные требования поддержала в полном объеме.
Титова (Зенкина) Е.С. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, направив заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, продлить срок административного надзора и установить дополнительное административное ограничение.
Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3,4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Как следует из требования о судимости на л.д. 10 и копии приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 28.02.2013 на л.д. 12-14, Титова (Зенкина) Е.С. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, с частичным присоединением наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 17.09.2012 года, к отбытию наказания в виде 8 лет 2 месяцев лишения свободы.
Приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 26.08.2019 Титова (Зенкина) Е.С. осуждена по ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ст. 79 ч. 7 п. «б» УК РФ отменено Титова (Зенкина) Е.С С. условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 28.02.2013 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-16).
Приговором мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области от 09.07.2020 года Титова (Зенкина) Е.С. осуждена по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, с наказанием, назначенным по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 26 августа 2019 года, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 18-19).
23.09.2022 Титова (Зенкина) Е.С. освобождена из ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания (л.д.20).
Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 27.12.2024 в отношении Титовой (Зенкиной) Е.С. установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу, то есть сроком до 22.01.2026, со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица один раз в месяц; запрещено нахождение вне места жительства в период с 22 до 06 часов (л.д. 21-22).
22.01.2025 Титова (Зенкина) Е.С. поставлена на учет в ОМВД России «Богдановичский» и в этот же день в отношении нее заведено дело административного надзора (л.д. 23-24).
Титова (Зенкина) Е.С. неоднократно предупреждалась (л.д. 25-27), что в отношении нее могут быть установлены дополнительные административные ограничения и продлен срок административного надзора, в связи с совершением ей в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, при этом в течение одного календарного года пять раз привлеклась к административной ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.
Между тем, согласно представленных суду материалов, Титова (Зенкина) Е.С. являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
31.01.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 04.02.2025, вступило в законную силу 17.02.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 30), штраф не оплачен.
20.04.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, (постановление от 13.05.2025, вступило в законную силу 24.05.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 31), штраф не оплачен.
28.04.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.05.2025, вступило в законную силу 17.05.2025) (л.д. 32),назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 33), штраф не оплачен.
28.04.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 06.05.2025, вступило в законную силу 17.05.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 34), штраф не оплачен.
17.05.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 21.05.2025, вступило в законную силу 31.05.2025), назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 35).
05.07.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 28.07.2025, вступило в законную силу 08.08.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 36), штраф не оплачен.
06.07.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 28.07.2025, вступило в законную силу 08.08.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 37), штраф не оплачен.
21.07.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 28.07.2025, вступило в законную силу 08.08.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 38), штраф не оплачен.
27.07.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 28.07.2025, вступило в законную силу 08.08.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 39), штраф не оплачен.
21.08.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 08.09.2025, вступило в законную силу 19.09.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 40), штраф не оплачен.
12.11.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.14 КоАП РФ, (постановление от 21.11.2025, вступило в законную силу 02.12.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 41), штраф не оплачен.
Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ оснований для продления Титова (Зенкина) Е.С. срока административного надзора.
Согласно рапорту - характеристике УУП группы УУП и ПДН ПП № 13 (дислокация г. Богданович) ОМВД России «Богдановичский» Пикулина Д.Б. на л.д. 42, административный ответчик характеризуется с неудовлетворительной стороны, систематически употребляет спиртные напитки, склонна к совершению противоправных деяний, ранее неоднократно судима, состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор и административные ограничения, ограничения нарушает, привлекалась к административной ответственности.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не оказали должного профилактического воздействия на него, поскольку он продолжает не соблюдать установленные решением суда ограничения, тем самым совершать правонарушения.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что Титова (Зенкина) Е.С. имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также в ее действиях согласно п. «а» ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 18 УК РФ, установлен рецидив преступлений, срок погашения судимости не истек, решение об установлении административного надзора и административных ограничений в установленном законом порядке не отменено, административный надзор в отношении административного ответчика на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не прекращен, за период нахождения под административным надзором Титова (Зенкина) Е.С. совершила административные правонарушения против порядка управления, суд и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения осужденным новых противоправных деяний и формирования у нее модели законопослушного поведения, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости дополнения Титовой (Зенкиной) Е.С. ранее установленных административных ограничений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенного представителем административного истца административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике личности Титовой (Зенкиной) Е.С., требующего повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений в обеспечение конечных целей административного надзора, и, по мнению суда, будет способствовать осуществлению контроля за Титовой (Зенкиной) Е.С. со стороны органов внутренних дел.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление в отношении Титовой (Зенкиной) Е.С. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая изложенное, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных административному ответчику административных ограничений, а Титова (Зенкина) Е.С. также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России «Богдановичский» Хребтова М.В. удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Титовой (Зенкиной) Е. С. на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 22.07.2026.
Дополнить ранее установленные ограничения в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до ДВУХ раз в месяц;
- запрета посещать места общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции.
Дополнительное административное ограничение считается установленным с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.В. Ефремов