РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Ефремова А.В., при секретаре Алимпиевой Н.Л., с участием заместителя Богдановичского городского прокурора Кравчука А.А., представителя административного истца Авдеевой Ю.А., действующей на основании доверенности № Д-8/2026 от 13.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Богдановичский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Жмакина М. С., установил:
ОМВД России «Богдановичский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Жмакина М.С. в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета находиться вне места жительства с 22 до 06 часов.
В обоснование административного иска указано, что приговором Богдановичского городского суда Свердловской области от 21.10.2022 Жмакин М.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158.1 (3 эпиз), п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ с присоединением приговора от 19.09.2022 к общему сроку 3 года 6 месяцев лишения свободы. 20.09.2023 Жмакин М.С. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по постановлению Верх-Исетского районного суда от 04.09.2023 с заменой срока на принудительные работы. Постановлением Белоярского районного суда от 10.10.2023 водворен в места лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев.
В период отбытия наказания в виде лишения свободы Жмакин М.С. признан злостным нарушителем установленного распорядка.
22.08.2025 Жмакин М.С. освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.
Решением Верх-Исетского районного суда от 24.04.2025, вступившим в законную силу, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 15.07.2025, установлен административный надзор сроком на два года, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, то есть сроком до 26.08.2027, а также установлены административные ограничения: запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы Свердловской области, без разрешения ОВД.
26.08.2025 Жмакин М.С. поставлен на учет в ОМВД и в этот же день в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке на учет Жмакину М.С. были разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей. Жмакин М.С. неоднократно предупреждался о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В настоящее время судимость у него не снята и не погашен. После установления административного надзора, административный ответчик в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21, ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 6.9, ч. 1 ст. 20.20, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на Жмакина М.С. индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, начальник ОМВД России «Богдановичский» Хребтов М.В. просит установить дополнительные административные ограничения в отношении административного ответчика в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета находиться вне места жительства с 22 до 06 часов.
В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» заявленные требования поддержала.
Жмакин М.С. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание те обстоятельства, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
Прокурор в своем заключении просила удовлетворить административные исковые требования, установить поддержанные в судебном заседании представителем ОМВД дополнительные административные ограничения.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3,4 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как установлено в судебном заседании, решением Верх-Исетского районного суда Свердловской области от 24.04.2025, вступившим в законную силу, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 15.07.2025, установлен административный надзор сроком на два года, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, то есть сроком до 26.08.2027, а также установлены административные ограничения: запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещен выезд за пределы Свердловской области, без разрешения ОВД. (л.д. 24-25 ).
Административный ответчик Жмакин М.С. 26.08.2025 поставлен на профилактический учет в ОМВД и в этот же день в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке на учет ему были разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей (л.д. 26-30).
Между тем, согласно представленных суду материалов, Жмакин М.С. являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:
08.09.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 08.09.2025, вступило в законную силу 19.09.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 34), штраф оплачен 09.09.2025.
15.09.2025 в 23 часа 20 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 16.09.2025, вступило в законную силу 27.09.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 35), штраф оплачен 20.10.2025.
15.09.2025 в 23 час. 20 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 22.09.2025, вступило в законную силу 03.10.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей (л.д. 36), штраф оплачен 20.10.2025.
23.09.2025 в 00 час. 10 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 27.10.2025, вступило в законную силу 07.11.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен.
23.09.2025 в 00 час. 10 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 27.10.2025, вступило в законную силу 07.11.2025) назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 37), наказание не исполнено.
02.10.2025 в 00 час. 30 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 06.11.2025, вступило в законную силу 18.11.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 38), штраф не оплачен.
02.10.2025 в 00 час. 30 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 27.10.2025, вступило в законную силу 07.11.2025) назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 39), наказание не исполнено.
09.10.2025 в 00 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, (постановление от 06.11.2025, вступило в силу 18.11.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 41), штраф не оплачен.
09.10.2025 в 17 час. 50 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (постановление от 06.11.2025, вступило в законную силу 18.11.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 40), штраф не оплачен.
11.10.2025 в 17 час. 22 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановление от 13.10.2025, вступило в законную силу 24.10.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей (л.д. 42), штраф оплачен 20.10.2025.
11.10.2025 в 23 час. 50 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 27.10.2025, вступило в законную силу 07.11.2025) (л.д. 43), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
16.10.2025 в 00 час. 45 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 27.10.2025, вступило в законную силу 07.11.2025) (л.д. 44), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
28.10.2025 в 22 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 29.10.2025, вступило в законную силу 11.11.2025) (л.д. 45), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
03.11.2025 в 23 час. 45 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.11.2025, вступило в законную силу 18.11.2025) (л.д.46), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
08.11.2025 в 23 час. 40 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 19.11.2025, вступило в законную силу 02.12.2025) (л.д.47), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
14.11.2025 в 22 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 19.11.2025, вступило в законную силу 02.12.2025) (л.д.48), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов, наказание не исполнено.
04.12.2025 в 23 час. 06 мин. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 16.12.2025, вступило в законную силу 27.12.2025) (л.д. 49), назначено административное наказание в виде предупреждения.
11.12.2025 в 23 час. 10 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.01.2026, вступило в законную силу 17.01.2026) (л.д. 50), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
13.12.2025 в 23 час. 10 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 16.12.2025, вступило в законную силу 27.12.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 51, штраф не оплачен.
14.12.2025 в 22 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.01.2026, вступило в законную силу 17.01.2026) (л.д.53), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
14.12.2025 в 23 час. 25 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.01.2026, вступило в законную силу 17.01.2026) (л.д. 52), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
28.12.2025 в 22 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.01.2026, вступило в законную силу 17.01.2026) (л.д. 54), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
02.01.2026 в 23 час. 00 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от 06.01.2026, вступило в законную силу 17.01.2026) (л.д.55), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
Все вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.
Согласно рапорту – характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Богдановичский» Боликова Д.С. на л.д. 56, административный ответчик характеризуется с неудовлетворительной стороны, склонен к совершению противоправных действий, ранее неоднократно судим, состоит на учете в ОМВД как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. К административному надзору относится не серьезно, ограничения не соблюдает, систематически привлекается к административной ответственности за нарушение ограничений и общественного порядка. Со Жмакиным М.С. проводятся профилактические беседы, для изменения образа жизни в лучшую сторону и о не совершении противоправных действий, однако должных выводов для себя не делает.
По мнению суда, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не оказали должного профилактического воздействия на него, поскольку она продолжает не соблюдать установленные решением суда ограничения, тем самым совершать правонарушения.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что Жмакин М.С имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости не истек, решение об установлении административного надзора и административных ограничений в установленном законом порядке не отменено, административный надзор в отношении административного ответчика на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не прекращен, за период нахождения под административным надзором Жмакин М.С. совершил административные правонарушения против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд, в целях предупреждения совершения осужденным новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости дополнения Жмакину М.С. ранее установленных административных ограничений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенного представителем административного истца административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике личности Жмакина М.С., требующего повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений в обеспечение конечных целей административного надзора, и, по мнению суда, будет способствовать осуществлению контроля за Жмакиным М.С. со стороны органов внутренних дел.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление в отношении Жмакина М.С. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая изложенное, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных административному ответчику административных ограничений, а Жмакин М.С. также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Богдановичский» удовлетворить и дополнить ранее установленные решением Верх-Исетского районного суда Свердловской области от 24.04.2025, с учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от 15.07.2025 в отношении Жмакина М. С. административные ограничения в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до ТРЕХ раз в месяц для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;
- изменения времени суток запрета нахождения вне места жительства на период с 22 до 06 часов.
Дополнительные административные ограничения считается установленными с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.В. Ефремов