РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Е.В., при секретаре Корелиной И.П., с участием старшего помощника прокурора Богдашова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богдановичского городского прокурора в защиту неопределенного круга граждан к Муниципальному казенному учреждению муниципального округа Богданович «Управление муниципального заказчика» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения, установил:
Богдановичский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать факт бездействия административного ответчика - муниципальное казенное учреждение муниципального округа Богданович «Управление муниципального заказчика» (далее – МКУ МО Богданович «УМЗ») по проведению ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степана Разина в г. Богданович в соответствии с нормативными требованиями, незаконным; обязать МКУ МО Богданович «УМЗ» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степана Разина в г. Богданович в соответствии с нормативными требованиями, а именно: обеспечить водоотведение дождевых вод с поверхности проезжей части путем проведения оконавливания дороги в соответствии с требованиями п.п. 7.59 «CП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85; обеспечить соответствие требованиям п.п. 5.36 CП 34.13330.2021 поперечные уклоны обочины при двускатном поперечном профиле автомобильной дороги; устранить выявленные дефекты на всем протяжении асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, сдвиг-волн и выкрашивания минерального наполнителя и привести асфальтобетонное покрытие в соответствии с требованием п.п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; оборудовать автомобильную дорогу бордюрным камнем в соответствии с требованиями п.п. 13.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»; обеспечить обустройство дорожной одежды обочины в соответствии с требованиями п.п. 8.1 CП 34.13330.2021.
В судебном заседании представитель административного истца Богдашов А.М. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика МКУ МО Богданович «УМЗ» в судебное заседание не явился, направив в адрес суда письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального округа Богданович (далее Администрация МО Богданович) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся лиц.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросу местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.2.1 Устава МКУ МО Богданович «УМЗ», учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Богданович, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Богданович и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 24).
Для достижения указанных целей МКУ МО Богданович «УМЗ» осуществляет в качестве основной деятельности технический надзор и контроль качества за выполнением работ по текущему содержанию и ремонту муниципальных автомобильных городских дорог, а также строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог. (п.2.2 Устава) (л.д. 25).
Из акта осмотра состояния улично-дорожной сети на территории городского округа Богданович от 10.04.2026 (л.д. 6-12) следует, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: не обеспечено водоотведение дождевых вод с поверхности проезжей части путем проведения оконавливания дороги в соответствии с требованиями п.п. 7.59 «CП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85 (далее – СП). Поперечные уклоны обочины не соответствуют требованиям п.п. 5.36 СП при двускатном поперечном профиле автомобильной дороги. Поперечный уклон обочины должен быть больше уклона проезжей части на 10-30 промилле. Соответствовать 40-60 промилле при укреплении гравием, щебнем. В нарушение требований п.п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ) на асфальтобетонном покрытии имеются дефекты: выбоины, просадки, сдвиг-волна и выкрашивание минерального наполнителя, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,06 кв. м. В нарушении п.п. 13.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» бордюрный камень имеет повреждения (сколы, шелушения) более 10% от всей площади открытой поверхности. Материал обочины (местами глинистый грунт) не соответствует п.п. 8.1 CП. Дорожная одежда обочины не рассчитана к нормативной нагрузке 10 (100 кН).
В соответствии ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196) основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п. 3 ст. 6 ФЗ №196 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.
Под дорожной деятельностью в п. 6 ст. 3 ФЗ №196 понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу требований п. 1 ст. 12 ФЗ №196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Таким образом установлено, что Нарушения требований государственных стандартов в части содержания дорожной инфраструктуры затрудняет нормальное движение транспортных средств и пешеходов, создает препятствия неопределенному кругу лиц, которые осуществляют движение на данном участке автодороги, провоцирует нарушение Правил дорожного движения, что создает аварийные ситуации на дороге, может также способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий и повреждению имущества неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора о признании бездействия административного ответчика по проведению ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степана Разина в г. Богданович в соответствии с нормативными требованиями, являются обоснованными.
С учетом изложенного, суд полагает обоснованным требования прокурора по возложению обязанности в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения. Возражений по сроку устранения нарушений, ответчиком не заявлено.
При таких обстоятельствах, заявленные Богдановичским городским прокурором требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.
Признать факт бездействия административного ответчика - муниципальное казенное учреждение муниципального округа Богданович «Управление муниципального заказчика» по проведению ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степана Разина в г. Богданович в соответствии с нормативными требованиями, незаконным;
Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального округа Богданович «Управление муниципального заказчика» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Степана Разина в г. Богданович в соответствии с нормативными требованиями, а именно:
- обеспечить водоотведение дождевых вод с поверхности проезжей части путем проведения оконавливания дороги в соответствии с требованиями п.п. 7.59 «CП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85;
- обеспечить соответствие требованиям п.п. 5.36 CП 34.13330.2021 поперечные уклоны обочины при двускатном поперечном профиле автомобильной дороги;
- устранить выявленные дефекты на всем протяжении асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, сдвиг-волн и выкрашивания минерального наполнителя и привести асфальтобетонное покрытие в соответствии с требованием п.п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;
- оборудовать автомобильную дорогу бордюрным камнем в соответствии с требованиями п.п. 13.1 «ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»;
- обеспечить обустройство дорожной одежды обочины в соответствии с требованиями п.п. 8.1 CП 34.13330.2021.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2026.
Судья Е.В. Пивоварова