РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Ефремова А.В при секретаре Алимпиевой Н.Л., с участием Богдановичского городского прокурора Щипанова И.А., представителя административного истца Авдеевой Ю.А., действующей на основании доверенности № Д-8/2026 от 13.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Богдановичский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ковкова В. Г.,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Богдановичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ковкова В.Г. Основанием для удовлетворения требований в заявлении указано то, что приговором мирового судьи судебного участка №1 Богдановичского района Свердловской области от 20.02.2024 Ковков В.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, с присоединением на основании ст. 70 УК РФ приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 по ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
21.11.2025 Ковков В.Г. освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.
28.11.2025 Ковков В.Г. был поставлен на учет в ОМВД России «Богдановичский» в связи с тем, что имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления. В этот же день ему было вынесено предупреждение о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него может быть установлен административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После чего, Гуртовой А.С. за год 2 раза привлекся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 и ч. 2 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ОМВД России «Богдановичский» просит в соответствии с со ст. ст. 6, ч. 2 ст. 13, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить административный надзор в отношении Ковкова В.Г., сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя его срок со дня вступления решения в законную силу. Установить в отношении Ковкова В.Г. следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства с 22 до 06 часов; запретить посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
В судебном заседании представитель отдела МВД России по Богдановичскому району Авдеева Ю.А. заявленные требования поддержала.
Ковков В.Г. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о его проведении в свое отсутствие, против удовлетворения заявления не возражал.
Принимая во внимание обстоятельства того, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования.
Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании п. 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Верховным Судом Российской Федерации, в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
Как следует из материалов дела: справки о судимости на л.д. 11-12, копии приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 на л.д. 13-14, Ковков В.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.04.2022 не отбытая часть наказания по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 3 года 2 месяца 20 дней (л.д. 15).
На основании приговора мирового суда судебного участка №1 Богдановичского района Свердловской области от 20.02.2024 (л.д. 16-17) Ковков В.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, с присоединением на основании ст. 70 УК РФ приговора Богдановичского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
21.11.2025 Ковков В.Г. освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания (л.д. 18).
В силу ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесены к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
Учитывая изложенное, судимость Ковкова В.Г. за совершение тяжкого преступления не погашена (погасится 21.11.2033).
28.11.2025 Ковков В.Г. предупрежден о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него может быть установлен административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 27).
Ковков В.Г. имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, три раза в течение года был привлечен к административной ответственности.
Так, 21.04.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, (постановление от 28.04.2026, вступило в законную силу 13.05.2026), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 26), штраф оплачен 29.04.2026.
22.04.2026 в 17:00 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, (постановление от 24.04.2026, вступило в законную силу 05.05.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 суток (л.д. 25), исполнено 26.04.2026.
22.04.2026 в 18:58 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, (постановление от 27.04.2026, вступило в законную силу 08.05.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д. 24), исполнено 26.04.2026.
Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.
Предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ одногодичный срок со дня окончания исполнения постановлений о назначении административных наказаний, в течение которого Ковков В.Г. считается подвергнутым административному наказанию, по данным административным правонарушениям не истек.
Согласно рапорту – характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Богдановичский» Пахомова И.В. административный ответчик Ковков В.Г. характеризуется удовлетворительно. Состоит на учете в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности (л.д. 22).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить в отношении Ковкова В.Г. имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, административный надзор.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд считает необходимым согласиться с предложенными в отношении Ковкова В.Г. представителем отдела МВД России «Богдановичский» в судебном заседании административными ограничениями, установить административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства с 22 до 06 часов; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенных представителем административного истца административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. Установление в отношении Ковкова В.Г. административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения Ковкова В.Г. орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ему административных ограничений, а Ковков В.Г. также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России «Богдановичский» удовлетворить и установить административный надзор в отношении Ковкова В. Г. на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору
Богдановичского городского суда Свердловской области от 08.06.2020 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить Ковкову В. С. следующие административные ограничения:
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства с 22 до 06 часов;
- запретить посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.В. Ефремов