РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Ефремова А.В., при секретаре Алимпиевой Н.Л., с участием Богдановичского городского прокурора Щипанова И.А., представителя административного истца Авдеевой Ю.А., действующей на основании доверенности № Д-8/2026 от 13.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Богдановичский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Картавенко Е.М., установил:
ОМВД России «Богдановичский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Картавенко Е.М. в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации.
В обоснование административного иска указано, что приговором Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 13.10.2017 Картавенко Е.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы. 19.05.2020 освобожден с заменой наказания на ограничение свободы. Постановлением Богдановичского городского суда Свердловской области от 12.03.2021 водворен в места лишения свободы.
25.06.2021 Картавенко Е.М. освобожден из ФКУ ИК-52 ГУФСИН по Свердловской области по отбытии срока наказания.
Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 12.05.2021 в отношении Картавенко Е.М. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Богдановичского городского суда Свердловской области от 13.10.2017 – 8 лет, то есть до 25.06.2029, а также установлены административные ограничения. Решением Богдановичского городского суда Свердловской области от 24.05.2022, в отношении Картавенко Е.М. установлены дополнительные административные ограничения. В настоящий момент в отношении Картавенко Е.М. установлены следующие административные ограничения: обязан являться на регистрацию в МО МВД России по избранному месту жительства три раза в месяц; запрещено находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 до 06 часов; запрещено посещать места общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещено посещение мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещен выезд за пределы Свердловской области, без разрешения ОВД.
28.06.2021 Картавенко Е.М. поставлен на учет в ОМВД и в этот же день в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке на учет Картавенко Е.М. были разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей. Картавенко Е.М. неоднократно предупреждался о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение календарного года административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. После установления административного надзора, административный ответчик в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25, ст. 20.21, ч. 2 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на Картавенко Е.М. индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, ОМВД России «Богдановичский» просит установить дополнительные административные ограничения в отношении административного ответчика в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель ОМВД России «Богдановичский» заявленные требования поддержала.
Картавенко Е.М. будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Принимая во внимание те обстоятельства, что явка административного ответчика судом обязательной не признавалась, учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.
Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, установить поддержанные в судебном заседании представителем ОМВД дополнительные административные ограничения.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3,4 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как установлено в судебном заседании, решением Камышловского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, 27.05.2021 в отношении Картавенко Е.М. установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел, с определением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью (л.д. 23).
28.06.2021 административный ответчик Картавенко Е.М. поставлен на профилактический учет в ОМВД и в этот же день в отношении него заведено дело административного надзора. При постановке на учет ему были разъяснены права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязанностей (л.д. 26, 28-30).
24.05.2022 решением Богдановичского городского суда Свердловской области, вступившим в законную силу 08.06.2022, в отношении Картавенко Е.М. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения три раза в месяц, в дни определенные органом внутренних дел; запрета посещения места проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения места обществе (л.д. 24-25).
Между тем, согласно представленных суду материалов, Картавенко Е.М. являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно:
11.07.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 14.07.2025, вступило в законную силу 25.07.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей (л.д. 35), штраф не оплачен.
11.07.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 13.08.2025, вступило в законную силу 26.08.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1010 рублей (л.д. 36), штраф не оплачен.
25.09.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, (постановление от 22.12.2025, вступило в законную силу 13.01.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 37), наказание не исполнено 22.12.2025.
29.10.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, (постановление от 22.12.2025, вступило в законную силу 13.01.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 38), наказание не исполнено 22.12.2025.
01.11.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 18.11.2025, вступило в законную силу 30.12.2025), назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 39).
24.11.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 22.12.2025, вступило в законную силу 13.01.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 40), наказание не исполнено 20.12.2025.
24.11.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 22.12.2025, вступило в законную силу 13.01.2026), назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 41),наказание не исполнено.
16.12.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 18.12.2025, вступило в законную силу 30.12.2025), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 42), штраф не оплачен.
26.12.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 44), наказание не исполнено 08.03.2026.
26.12.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок двое суток (л.д. 43), наказание не исполнено 28.02.2026.
26.12.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 45), наказание не исполнено 08.03.2026.
01.01.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 46), наказание не исполнено 08.03.2026.
16.01.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 47), наказание не исполнено 08.03.2026.
17.01.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 48), наказание не исполнено 08.03.2026.
19.01.2026 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, (постановление от 27.02.2026, вступило в законную силу 11.03.2026), назначено административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток (л.д. 49), наказание не исполнено 08.03.2026.
Все вышеуказанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.
Согласно рапорту – характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Богдановичский» Пахомова И.В. на л.д. 22, административный ответчик характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны соседей не поступало, склонен к совершению противоправных действий, состоит на учете в ОМВД как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, неоднократно привлекается административной ответственности за нарушение административных ограничений и общественного порядка.
По мнению суда, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не оказали должного профилактического воздействия на него, поскольку она продолжает не соблюдать установленные решением суда ограничения, тем самым совершать правонарушения.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что Картавенко Е.М. имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, срок погашения судимости не истек, решение об установлении административного надзора и административных ограничений в установленном законом порядке не отменено, административный надзор в отношении административного ответчика на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не прекращен, за период нахождения под административным надзором Картавенко Е.М. совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд, в целях предупреждения совершения осужденным новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости дополнения Картавенко Е.М. ранее установленных административных ограничений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенного представителем административного истца административного ограничения влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристике личности Картавенко Е.М., требующего повышенного контроля за соблюдением им установленных судом ограничений в обеспечение конечных целей административного надзора, и, по мнению суда, будет способствовать осуществлению контроля за Картавенко Е.М. со стороны органов внутренних дел.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление в отношении Картавенко Е.М. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая изложенное, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных административному ответчику административных ограничений, а Картавенко Е.М. также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Богдановичский» удовлетворить и дополнить ранее установленные решением Камышловского районного суда Свердловской области от 12.05.2021 в отношении Картавенко Е.М. административные ограничения в виде:
- увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до ЧЕТЫРЕХ раз в месяц для регистрации.
Дополнительное административное ограничение считается установленным с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательно форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья А.В. Ефремов