РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе судьи Саловой М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мартьяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области к Варламовой Д.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области (далее – МИФНС России №22 по СО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Варламовой Д.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что Варламова Д.А. состоит на налоговом учете в МИФНС России №22 по Свердловской области. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Варламова Д.А. является плательщиком налогов, сборов и страховых взносов соответственно. По состоянию на 12.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 329 372 руб. 36 коп., в том числе 188 173 руб. 08 коп. – налог на доходы физических лиц, 25 118 руб. 15 коп. – страховые взносы в фиксированном размере, 124 руб. 00 коп. – налог на имущество, 4 631 руб. 25 коп. – штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ, 111 325 руб. 88 коп. – пени по налогам. В связи с несвоевременной неуплатой в установленный законодательством срок налогов Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ, сформировано и направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 11.10.2024. Требование от 11.10.2024 № об уплате задолженности сформировано на всю сумму отрицательного сальдо – 260 041 руб. 60 коп., имеющегося по состоянию на 11.10.2024, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в размере 247 000 руб. 00 коп., по пени по налогам в размере 13 041 руб. 60 коп. Требование об уплате задолженности налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Учитывая, что с 01.01.2023 изменен порядок формирования сальдо единого налогового счета, согласно которому сальдо налогоплателыциков на ДД.ММ.ГГГГ сформировано на основании данных налогового органа по состоянию на 31.12.2022, включающей в себя суммы неисполненных обязанностей. В связи с чем, Инспекцией сформировано и направлено в личный кабинет налогоплательщика требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения – 31.10.2024, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Инспекцией 07.11.2024 принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Решение от 07.11.2024 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ. Решение от 07.11.2024 № налогоплательщиком не обжаловано. Инспекцией применялись меры принудительного взыскания задолженности по налогам по ст. 48 НК РФ. Мировым судьей судебного участка № судебного района, в котором создан Богдановичский городской суд Свердловской области на основании заявлений Инспекции были вынесены судебные приказы от 03.03.2025 №2а-418/2025, от 29.07.2025 №2а-1565/2025. Налогоплательщиком судебные приказы не отменены, вступили в законную силу. Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 26.05.2026 № Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области были приняты меры по взысканию задолженности за счет имущества Варламовой Д.А. Указанное постановление от 26.05.2026 № направлено для исполнения в Богдановичское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, которым возбуждено исполнительное производство от 29.05.2026 №-ИП. В установленный срок требования пристава-исполнителя не исполнены, задолженность до настоящего времени не погашена. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Варламовой Д.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству от 29.05.2026 №-ИП.
Определением от 08.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазова А.В., ГУ ФССП России по Свердловской области.
Как следует из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазовой А.В., в её производстве находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.05.2026 на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции, МИФНС России №29 по Свердловской области, № от 26.05.2026 в отношении Варламовой Д.А., предмет исполнения- налог в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 321 652 руб. 06 коп. в пользу МИФНС России №29 по Свердловской области. В рамках данного исполнительного производства было взыскано и перечислено через депозитный счет Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу МИФНС России №29 по Свердловской области 0 руб. 00 коп. Исполнительное производство №-ИП окончено 14.09.2026 по ст. 46.1.4, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 28).
Административный истец МИФНС России №22 по Свердловской области надлежащим образом было извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазова А.В. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на административное исковое заявление просила рассмотреть дело без её участия (л.д.).
Административный ответчик Варламова Д.А., заинтересованное лицо ГУ ФССП России по Свердловской области также надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик в судебное заседание не явилась, заинтересованное лицо- своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела без своего участия и участия своего представителя в суд не предоставили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случаях, если он, в частности, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель либо взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Варламова Д.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области (л.д. 7), подключена к интернет -ресурсу «личный кабинет налогоплательщика» (л.д. 8).
По состоянию на 12.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 329 372 руб. 36 коп., в том числе 188 173 руб. 08 коп. – налог на доходы физических лиц, 25 118 руб. 15 коп. – страховые взносы в фиксированном размере, 124 руб. 00 коп. – налог на имущество, 4 631 руб. 25 коп. – штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ, 111 325 руб. 88 коп. – пени по налогам (л.д. 9-11).
В связи с тем, что административным ответчиком Варламовой Д.А. налоги не были уплачены в установленный законодательством срок, Инспекцией в соответствии ст.ст. 69-70 НК РФ, сформировано и направлено требование № 14367 об уплате задолженности по состоянию на 11.10.2024, срок исполнения которого истек 31.10.2024 (л.д. 12,13). Требование от 11.10.2024 № об уплате задолженности сформировано на всю сумму отрицательного сальдо – 260 041 руб. 60 коп., имеющегося по состоянию на 11.10.2024, в том числе: по налогу на доходы физических лиц в размере 247 000 руб. 00 коп., по пени по налогам в размере 13 041 руб. 60 коп.
07.11.2024 Инспекцией принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 14). Решение от 07.11.2024 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств направлено в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи 07.11.2024, вручено адресату 07.11.2024 (л.д. 15). Решение от 07.11.2024 № налогоплательщиком не обжаловано.
26.05.2026 налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено постановление №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов (л.д. 16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазовой А.В. на основании исполнительного документа - постановления МИФНС России №29 по Свердловской области от 29.05.2026 № в отношении Варламовой Д.А. 29.05.2026 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности в размере 321 652 руб. 06 коп. Данным постановлением Варламовой Д.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 17-18).
Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Из материалов исполнительного производства №-ИП от 29.05.2026 в отношении Варламовой Д.А. следует, что о возбуждении исполнительного производства Варламовой Д.А. было известно, однако, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены; доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине должником не представлено; сумма задолженности, имеющаяся у должника Варламовой Д.А. перед налоговым органом, составляет 329 372 руб. 36 коп.
Вместе с тем, материалы дела содержат сведения, что постановлением судебного пристава-исполнителя Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазовой А.В. от 14.09.2026 исполнительное производство №-ИП от 29.05.2026 окончено по ст. 46.1.4, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 37-38).
Таким образом, отсутствуют основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области к Варламовой Д.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд <адрес>.
Судья подпись М.П. Салова