РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе судьи Саловой М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мартьяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области к Голоушкиной Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области (далее – МИФНС России №22 по СО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Голоушкиной Е.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что Голоушкина Е.А. состоит на налоговом учете в МИФНС России №22 по Свердловской области. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Голоушкина Е.А. является плательщиком налогов, сборов и страховых взносов соответственно. По состоянию на 12.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 189 495 руб. 62 коп., в том числе 117 519 руб. 78 коп. – транспортный налог, 1 280 руб. 00 коп. – земельный налог, 70 695 руб. 84 коп. – пени по налогам. В связи с несвоевременной уплатой в установленный законодательством срок налогов Инспекцией в соответствии со ст. 69 НК РФ, сформировано и направлено требование № 34642 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023. Требование от 23.07.2023 № 34642 об уплате задолженности сформировано на всю сумму отрицательного сальдо – 73 543 руб. 25 коп., имеющегося по состоянию на 23.07.2023, в том числе: 61 848 руб. 76 коп. – транспортный налог, 11 694 руб. 49 коп. – пени по налогам. Требование об уплате задолженности налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Учитывая, что с 01.01.2023 изменен порядок формирования сальдо единого налогового счета, согласно которому сальдо налогоплателыциков на 01.01.2023 сформировано на основании данных налогового органа по состоянию на 31.12.2022, включающей в себя суммы неисполненных обязанностей. В связи с чем, Инспекцией сформировано и направлено посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением требование об уплате задолженности от 23.07.2023 № 34642 со сроком исполнения – 19.09.2023, которое налогоплательщиком в установленный срок не исполнено. Инспекцией 17.11.2023 принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Решение от 17.11.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств направлено в адрес налогоплательщика по средствам почтовой связи заказной почтовой корреспонденцией 22.11.2023. Решение от 12.11.2023 № налогоплательщиком не обжаловано. Инспекцией применялись меры принудительного взыскания задолженности по налогам по ст. 48 НК РФ. Мировым судьей судебного участка № 3 судебного района, в котором создан Богдановичский городской суд Свердловской области на основании заявлений Инспекции были вынесены судебные приказы от 22.05.2020 № 2а-1419/2020, от 24.03.2021 № 2а-625/2021, от 11.01.2024 №2а-5334/2023, от 22.02.2024 №2а-562/2024, от 23.08.2024 №2а-3677/2024, от 03.03.2025 №2а-420/2025. Налогоплательщиком судебные приказы не отменены, вступили в законную силу. Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 28.05.2026 № Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области были приняты меры по взысканию задолженности за счет имущества Голоушкиной Е.А. Указанное постановление от 28.05.2026 № направлено для исполнения в Богдановичское РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области, которым возбуждено исполнительное производство от 05.06.2026 №-ИП. В установленный срок требования пристава-исполнителя не исполнены, задолженность до настоящего времени не погашена. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Голоушкиной Е.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству от 05.06.2026 №-ИП.
Определением от 08.09.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазова А.В., ГУ ФССП России по Свердловской области.
Как следует из письменного отзыва судебного пристава-исполнителя Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазовой А.В., в её производстве находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.06.2026 на основании Акта ФНС №29 по Свердловской области № от 28.05.2026 в отношении Голоушкиной Е.А., предмет исполнения- налог в размере отрицательного сальдо ЕНС в размере 186 098 руб. 10 коп. в пользу МИФНС России №29по Свердловской области. В рамках данного исполнительного производства было взыскано и перечислено через депозитный счет Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу МИФНС России №29 по Свердловской области 1 335 руб. 00 коп. По состоянию на 23.09.2026 остаток задолженности составляет 184 763 руб. 10 коп.
Административный истец МИФНС России №22 по Свердловской области надлежащим образом было извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазова А.В. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на административное исковое заявление просила рассмотреть дело без её участия (л.д.).
Административный ответчик Голоушкина Е.А., заинтересованное лицо ГУ ФССП России по Свердловской области также надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик в судебное заседание не явилась, заинтересованное лицо- своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела без своего участия и участия своего представителя в суд не предоставили.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив административный иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случаях, если он, в частности, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель либо взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Голоушкина Е.А. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области (л.д. 7).
По состоянию на 12.08.2026 налогоплательщик имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 189 495 руб. 62 коп., в том числе 117 519 руб. 78 коп. – транспортный налог, 1 280 руб. 00 коп. – земельный налог, 70 695 руб. 84 коп. – пени по налогам (л.д. 8-9,10).
В связи с тем, что административным ответчиком Голоушкиной Е.А. налоги не были уплачены в установленный законодательством срок, Инспекцией в соответствии ст.ст. 69-70 НК РФ, сформировано и направлено требование № 34642 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023, срок исполнения которого истек 16.11.2023 (л.д. 11,12). Требование от 23.07.2023 № об уплате задолженности сформировано на всю сумму отрицательного сальдо – 73 543 руб. 25 коп., имеющегося по состоянию на 23.07.2023, в том числе: 61 848 руб. 76 коп. – транспортный налог, 11 694 руб. 49 коп. – пени по налогам.
17.11.2023 Инспекцией принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 13). Решение от 17.11.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств направлено в адрес налогоплательщика по средствам почтовой связи заказной почтовой корреспонденцией 21.11.2023, вручено адресату 29.11.2023 (л.д. 14). Решение от 12.11.2023 № налогоплательщиком не обжаловано.
28.05.2026 налоговым органом, в порядке ст. 47 НК РФ, вынесено постановление №, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов (л.д. 15).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Богдановичского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Белоглазовой А.В. на основании исполнительного документа - постановления МИФНС России №22 по Свердловской области от 28.05.2026 № в отношении Голоушкиной Е.А. 05.06.2026 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности в размере 186 098 руб. 10 коп. Данным постановлением Голоушкиной Е.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 16-17).
Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
Из материалов исполнительного производства №-ИП от 05.06.2026 в отношении Голоушкиной Е.А. следует, что о возбуждении исполнительного производства Голоушкиной Е.А. было известно, однако, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены; доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнять долговые обязательства по уважительной причине должником не представлено; сумма задолженности, имеющаяся у должника Голоушкиной Е.А. перед налоговым органом, составляет 189 495 руб. 62 коп.
В материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.
Факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ответчиком не оспаривается.
Таким образом, имеются основания для установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области к Голоушкиной Е.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить Голоушкиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 660502376604) временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья подпись М.П. Салова