РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Бабинова А.Н., при секретаре Охотниковой Т.П., с участием представителя истца Зелениной С.Н., представителя ответчика – Мамановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина П. С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, установил:
Демин П.С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ его родители Демин С.П. и Демина Е.Н. решением Пригородного районного суда <адрес> были лишены в отношении него родительских прав, после чего он был помещен в Ирбитский детский дом <адрес>, где находился до ДД.ММ.ГГГГ, после чего обучался и воспитывался в Алапаевской школе-интернате до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании 8 классов школы, он был зачислен в ПТУ № в <адрес>. По окончании ПТУ он трудоустроился в ТОО «Богдановичский фарфоровый завод» и в это же время обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья. После службы в армии, он был трудоустроен в кооператив «Жилье», где прораб Шевченко Д.С. обращалась также в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья и от предприятия было предоставлено место в общежитии. В собственность жилье не передавалось. Как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, его должны были включить в список на предоставление жилья по данной категории. Вместо этого, приказом начальника МКУ МО Богданович «Управление Коменской сельской территории» от ДД.ММ.ГГГГ №, его поставили на учет в качестве нуждающегося в жилье в общую очередь, как признанного малоимущим. Полагает, что должностными лицами, отвечающими за своевременную постановку на учет и включении в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не были исполнены их должностные обязанности надлежащим образом, в связи с чем он был лишен права на получение жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда. В связи с этим, просил признать за ним право на включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> в целях обеспечения жилым помещением, на основании ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. (л.д.7-9, 167-168)
Представитель истца Зеленина С.Н. на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что по окончании учебы в ПТУ Демин П.С. неоднократно обращался в администрацию <адрес> с заявлением о постановке его на учет и предоставлении жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. По месту его работы в кооперативе «Жилье» прораб в его интересах также обращалась с заявлением о предоставлении жилья. Работодателем было временно предоставлено место в общежитии без оформления каких-либо документов. В 2012 году приказом начальника «Управления Коменской сельской территории» он был поставлен в общую очередь на жилье как малоимущий, при этом Демин П.С. полагал, что он поставлен на учет как имеющий льготу на внеочередное предоставление жилья. До 2013 года вопросами обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей занимались органы местного самоуправления. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию, какое-либо учетное дело в отношении Демина П.С. заведено не было, в список детей-сирот он не был включен. После 2013 года список детей-сирот формируется ответчиком, которые обязаны отслеживать лиц, относящихся к данной категории, помогать им оформлять соответствующие документы. В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами ответчика, истец до настоящего времени в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, не включен. Самостоятельно Демин П.С. к ответчику не обращался, полагая, что ранее уже писал заявление. Полагает, что право истца должно быть восстановлено и он должен быть включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в целях внеочередного обеспечения жильем.
Представитель ответчика Маманова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что истец Демин П.С. никогда не обращался и до настоящего времени не обратился в Управление с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жилым помещением. Каких-либо сведений о том, что Демин П.С. по окончании учебы в ПТУ и службы в армии, обращался с заявлением о предоставлении ему жилья, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в Управление социальной политики не имеется. Также истцом не представлено каких-либо доказательств наличия уважительных причин несвоевременного обращения с заявлением до достижения возраста 23 лет и после этого. Полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № указал, что включение в список гражданина достигшего возраста 23 лет и старше возможно при наличии следующих оснований: наличие статуса ребенка-сироты или ребенка оставшегося без попечения родителей; наличие права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма или договору специализированного найма на тату достижения возраста 18 лет; обращение в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением в установленный законом срок (обращение должно последовать до достижения возраста 23 лет). После возраста 23 лет необходимо предоставление уважительных причин несвоевременного обращения. Таким образом, постановка на учет носит заявительный характер. Управление социальной политики осуществляют полномочия по организации по осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ ведение учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях относилось к полномочиям органов местного самоуправления. До настоящего времени Демин П.С. с заявлением о включении в список не обращался. Какие-либо учетные дела из органов местного самоуправления не передавались. (лд.81,104-105)
Представитель третьего лица Министерства социальной политики <адрес> в письменных возражениях на иск указал на аналогичные доводы, представленные представителем ответчика. (л.д.59-61)
Представитель Администрации МО Богданович в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав о том, что Демин П.С. был признан малоимущим и нуждающимся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Заявления о предоставлении жилья по договору социального найма в адрес администрации не поступало. (л.д.55, 164-165)
Представитель третьего лица МКУ МО Богданович «Управление Коменской сельской территории» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ от Демина П.С. поступило заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. В соответствии с приказом начальника «Управления Коменской сельской территории» от ДД.ММ.ГГГГ года № Демин П.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального фонда на территории <адрес> как малоимущий. (л.д.159-160)
Суд, заслушав стороны, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, впоследствии - в подп. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления действия договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ изложена в иной редакции.
Этим же законом признан утратившим силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также введены в действие положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.4 названного Федерального закона действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом обстоятельства, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, перечислены в ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона.
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
В судебном заседании установлено, что истец Демин П.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно возраста 23 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ. Его родители Демин С.П. и Демина Е.Н.ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями Пригородного районного суда <адрес> лишены в отношении него родительских прав. (л.д.14,57, 64-71,144)
В соответствии с архивными справками и предоставленными сведениями, Демин П.С. был помещен ДД.ММ.ГГГГ в Нижнетагильский детский приемник-распределитель, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Ирбитском детском доме, а затем выбыл в Алапаевскую школу-интернат, где по окончании 8 классов, на основании приказа об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ № выбыл для продолжения обучения в училище <адрес>, имевшее наименование СПТУ-99, в котором учился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30, 34,140-143,150-151,155-156)
В соответствии с представленным военным билетом и послужной карточкой, Демин П.С. был призван на срочную военную службу ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о болезни. (л.д.111-114) После чего согласно представленных сведений из архива администрации МО Богданович и ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу <адрес>», Демин П.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Жилье» в должности каменщика, данных о трудовой деятельности в организации «Богдановичский фарфоровый завод» не имеется.(л.д.22-29)
Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем истца в обоснование наличия уважительных причин, по которым истец не был поставлен на учет и не включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, указано на ненадлежащее исполнение должностными лицами органа местного самоуправления и органа опеки, по контролю за детьми, оставшимися без попечения родителей и организации помощи таким лицам.
Как указано выше, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Истцом и представителем истца указывалось в судебном заседании на неоднократное обращение до 2013 года в органы местного самоуправления с заявлением на предоставление жилья по указанной льготной категории.
Вместе с тем, при проверке судом фактов обращения истца Демина П.С. с вышеуказанным заявлением, таких сведений не установлено.
Согласно сведений, поступивших из Управления социальной политики Министерства социальной политики № в <адрес> Администрации ГО <адрес>, Управления социальной политики Министерства социальной политики № в <адрес>, Администрации МО <адрес>, Администрации МО Богданович, Комитета по управлению муниципальным имуществом МО Богданович, с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Демин П.С. не обращался.(л.д.93,94,95,97,109,110, 136,138,158)
Согласно исследованного в судебном заседании учетного дела, предоставленного МКУ МО Богданович «Управление Коменской сельской территории», Демин П.С., ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте 39 лет, обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ОЦП «Развитие жилищного комплекса в <адрес> на 2011-2015 годы, по результатам рассмотрения которого Демин П.С. признан малоимущим и в соответствии с приказом начальника управления сельской территории № от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.(л.д.18) При этом, вопреки доводам истца и его представителя, материалы учетного дела не содержат сведений о том, что Демин П.С. заявлял о предоставлении ему специализированного жилого помещения, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из пояснений и письменных отзывов представителя ответчика и третьего лица Министерства социальной политики <адрес>, до настоящего времени Демин П.С. в Управление социальной политики с соответствующим заявлением не обратился. Исковое заявление подано Деминым П.С. по достижении возраста 52 лет.
Также судом проверено наличие уважительных причин не обращения Демина П.С. с заявлением к ответчику по причине состояния здоровья. Согласно полученных сведений из Военного комиссариата городов Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и <адрес>ов <адрес> свидетельства о болезни, заключение военно-врачебной комиссии о признании его негодным к военной службе, не имеется, указанные документы Деминым П.С. не предоставлялись.(л.д.161) Сведения об установлении инвалидности Демину П.С. в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» отсутствуют. (л.д.152) Посещений и обращений в ГАУЗ СО «Богдановичская ЦРБ» не значится.(л.д.149)
Свидетель Шевченко Д.С. и свидетель Бухвалова Л.Л. в судебном заседании пояснили, что Демин П.С., работая в кооперативе «Жилье» обращался с заявлением на предоставление жилья. Ему выделялось место в комнате, в общежитии. Указать конкретно, обращался ли Демин П.К. с таким заявлением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, они не могут. Шевченко Д.С. также указала, что Демин П.С. зарегистрирован у нее в доме На учетах у врача психиатра или нарколога никогда не состоял.
Таким образом, приведенные истцом и его представителем доводы о том, что ранее Демин П.С. неоднократно обращался с заявлением о предоставлении ему специализированного жилого помещения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. С исковым заявлением о включении его в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, Демин П.С. обратился по достижения возраста 52 лет.
Каких-либо уважительных причин, препятствующих истцу обратиться в установленный срок с заявлением об обеспечении своих жилищных прав, в ходе рассмотрения спора судом не установлено, как и не установлено бездействия должностных лиц ответчика и органов местного самоуправления по не включению Демина П.С. в указанные списки. Напротив, установлено, что Демин П.С. по достижении совершеннолетия, зная, что имеет право на включение в Список для целей обеспечения жилым помещением имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья.
В отсутствие доказательств как обращения истца о постановке на учет по достижении совершеннолетия и до 23-летнего возраста, так и доказательств наличия уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Демина П. С., предъявленных к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, отказать.
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Богдановичского городского суда Бабинов А.Н.