РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе судьи Фоминой А.С.
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Жигаловой А.Д., с участием процессуального истца Богдашова А.М. и представителя ответчика Корионова В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах Ярлыкова А. В., к муниципальному образованию муниципальный округ Богданович в лице Администрации муниципального округа Богданович о возложении обязанности предоставить жилое помещение, установил:
Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах Ярлыкова А.В., обратился в суд с иском к муниципальному образованию городской округ Богданович в лице Администрации муниципального округ Богданович (далее по тексту – Администраци МО Богданович), в котором просит обязать муниципальный округ Богданович в лице Администрации МО Богданович предоставить Ярлыкову А.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального округа Богданович по договору социального найма общей площадью не менее 12 кв.м, с учетом права на дополнительной жилой площади.
В обоснование иска истец указал, что Ярлыков А.В. согласно справки МСЭ имеет вторую группу инвалидности сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание: «Туберкулез легких, подтвержденный бактериоскопически с наличием или отсутствием роста культуры. Фиброзно-кавернозный туберкулез обоих легких в фазе инфильтрации и обсеменения» (А15.0), которое в соответствии с Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также включено в перечень Приказам №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими на дополнительную жилую площадь». Приказом начальника Управления Волковской сельской территории № от ДД.ММ.ГГГГ Ярлыков А.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Администрацией городского округа Богданович во внеочередном порядке в соответствии с указанной нормой в предоставлении жилого помещения отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. Жилое помещение, в котором зарегистрирован Ярлыков А.В., общей площадью 40,9 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности Окатьевой Г.А. и Окатьеву М.Е., в нем зарегистрировано пять человек. Согласно данным Росреестра и БТИ Ярлыков А.В. в собственности недвижимого имущества не имеет.
В письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 78-79) ответчик Администрация МО Богданович просила обязать ее предоставить требуемое жилого помещение Ярлыкову А.В. в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование возражений ответчик указал, что в настоящее время у муниципального округа отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, пригодные для проживания граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Кроме того, Администрация ссылается на то, что является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, как и определенную нормативными актами процедуру установления и доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств до муниципального образования. Учитывая, что льгота по предоставлению жилой площади лицам, страдающим заразными формами туберкулеза, предусмотрена федеральным законодательством, а также то, что порядок компенсации предоставленных льгот на федеральном уровне не установлен и компенсация расходов на обеспечение жильем лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, не предусмотрена за счет средств субъекта Российской Федерации, то финансирование расходов по предоставлению жилых помещений должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Однако до настоящего времени финансовая помощь из федерального бюджета для реализации указанных мер не предоставляется. Администрация МО Богданович в целях реализации указанных полномочий вынуждена приобретать жилые помещения за счет средств местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. По мнению Администрации, предоставление Ярлыкову А.В. жилого помещения предполагает проведение ряда мероприятий и процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, поэтому необходимо установление четырехмесячного срока предоставления жилого помещения со дня вступления решения суда в законную силу, что будет учитывать процесс бюджетного финансирования и позволит соблюсти баланс прав и законных интересов истца и ответчика, требования справедливости, обеспечит исполнимость решения суда.
В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Богдашов А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске обстоятельствам. Истец просил удовлетворить иск, ссылаясь на необходимость предоставления Ярлыкову А.В. отдельного жилого помещения, чтобы не допустить заражения тяжелым заболеванием проживающих совместно с ним в настоящее время. При этом прокурор указал на необоснованность доводов ответчика о возможности установления срока для исполнения решения суда, учитывая, что действующим законодательством установление такого срока не предусмотрено.
Представитель ответчика Администрации МО Богданович Корионов В.Г. исковые требования признал в части наличия обязанности ответчика в предоставлении Ярлыкову А.В. жилого помещения. Вместе с тем, не оспаривая право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не признал исковые требования в части немедленного предоставления жилого помещения после вступления решения в законную силу. Представитель, поддержав доводы письменного отзыва ответчика, указал, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления компенсации на приобретение жилого помещения, а чтобы приобрести для нуждающегося жилое помещение, необходимо соблюсти установленную законом процедуру (приобрести на торгах жилое помещение, провести ремонт для приведения его в надлежащее состояние). В связи с этим представитель ответчика полагает необходимым в решении суда установить срок его исполнения – в течение четырех месяцев.
Истец Ярлыков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно направлением извещения электронным заказным письмом с уведомлением, а также публично информацией о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Богдановичского городского суда Свердловской области в сети интернет: http://www. bogdanovichsky.svd.sudrf.ru (л.д. 33, 80). Истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 81). С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также подлинное учетное дело, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено заболевание А15.
Постановлением Главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в городском округе Богданович», установлена норма предоставления 12 кв.м общей площади на одного человека.
Судом установлено на основании исследованных материалов дела, что Ярлыков А.В. имеет заболевание «туберкулез легких, подтвержденный бактериоскопически с наличием или отсутствием роста культуры. Фиброзно-кавернозный туберкулез обоих легких в фазе инфильтрации и обсеменения» (А15.0), которое входит в перечень заболеваний, перечисленных в Приказе Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, что подтверждается заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).
В настоящее время Ярлыков А.В. проживает в жилом помещении общей площадью 40,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве общей долевой собственности его сестре Окатьевой Г.А. и племеннику Окатьеву М.Е. В указанной квартире кроме истца зарегистрированы и фактически проживают Окатьева Г.А. (сестра истца), Окатьев М.Е. (племянник истца), Окатьев А.С. (брат истца) и Гуцу В.Т. (л.д. 64, 65-68).
У Ярлыкова А.В. в собственности отсутствуют жилые помещения. В пользовании, кроме квартиры, в которой он в настоящее время проживает совместно с родственниками, у истца также не имеется жилых помещений (л.д. 25, 26, 38).
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Судом исследовано подлинное учетное дело в отношении Ярлыкова А.В., которое ведется Администрацией МО Богданович, копия которого находится в материалах дела (л.д. 44-71).
Из данного учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ярлыков А.В. обратился в Администрацию МО Богданович с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 70).
Решением заедания комиссии по жилищным вопросам при Администрации МО Богданович от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано начальнику МКУ МО Богданович «Управление Волковской сельской территории» принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 70).
Решением Администрации МО Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № НВЖ-20№-3 Ярлыков А.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с номером очереди 387 (л.д. 71).
Приказом начальника МКУ МО Богданович «Управление Волковской сельской территории» № от ДД.ММ.ГГГГ Ярлыков А.В. принят на учет нуждающегося в жилом помещении, признанного малоимущим и нуждающимся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 70 оборот).
Вместе с тем, письмом Администрации МО Богданович № от ДД.ММ.ГГГГ Ярлыкову А.В. было отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием подходящих свободных жилых помещений (л.д. 11).
В ходе судебного заседания представитель ответчика не оспаривал обязанность Администрации МО Богданович предоставить Ярлыкову А.В. жилое помещение. Более того, в данной части он признал исковые требования.
Суд принимает признание иска ответчиком в указанной части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, представитель обладает полномочием на признание иска, выраженном в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска в части, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем отобрана подписка, которая приобщена к материалам дела (л.д. 82-83).
Поскольку Ярлыков А.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит на учете на внеочередное предоставление жилого помещения, жилья в собственности и по договору социального найма не имеет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить Ярлыкову А.В. благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах городского округа Богданович общей площадью не менее 12 кв.м в соответствии с постановлением Главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом суд отклоняет доводы ответчика о возможности предоставления истцу жилого помещения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в связи с отсутствием свободных жилых помещений и финансирования.
Вопреки мнению ответчика, предоставление жилого помещения на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не обуславливается наличием соответствующего жилого помещения у муниципального образования и финансированием на его строительство или приобретение. Право на получение жилого помещения по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, является приоритетным, нежели наличие возможности предоставления такого жилого помещения у органа власти, на котором лежит обязанность по его предоставлению. Каких-либо иных (дополнительных) условий для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
Действующее жилищное законодательство не ставит реализацию права на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других лиц, имеющих равные права на предоставление жилья, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, а также от фактического наличия у органов местного самоуправления жилых помещений для предоставления гражданам.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.
Поскольку у Ярлыкова А.В. возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, постольку жилое помещение должно быть ему предоставлено незамедлительно.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах Ярлыкова А. В., к муниципальному образованию муниципальный округ Богданович в лице Администрации муниципального округа Богданович о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование муниципальный округ Богданович в лице Администрации муниципального округа Богданович (ИНН 6605003142) обязанность предоставить Ярлыкову А. В. (<данные изъяты>) во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах муниципального округа Богданович общей площадью не менее 12 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Судья Фомина А.С.