РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Е.В., при секретаре Корелиной И.П., с участием истца Белова А.В., представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Коротаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова А. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации – Бюро № 24 о признании решений незаконными, возложении обязанности по установлению группы инвалидности, установил:
Белов А.В, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России) о признании незаконным решения, возложении обязанности по установлению группы инвалидности.
В обоснование требований указал в исковом заявлении, что в период с 30.10.2022 по 27.02.2023 он принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. 30.11.2022 во время несения воинской службы при проведении специальной военной операции получил оскольчатое слепое ранении м/тк правого бедра с о/переломом в/3 правого бедра. СПО открытая репозиция отломков в/3 правой бедренной кости, фиксация пластиной от 22.12.2022. причинное-следственная связь между получением увечья и участием в специальной военной операции подтверждается заключением от 14.10.2024 № 11В. 12.12.2024 на основании справки серии МСЭ-2024 № 00388416 истец признан инвалидом 3 группы, причина инвалидности – инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022. 14.01.2026 при очередном освидетельствовании в бюро № 24 – филиала ФКУ «ГУ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России инвалидность не установлена, о чем принято решение от 16.01.2026. 17.02.2026 проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро с личным присутствием в Экспертном составе № 5, по результатам которой принято экспертное решение об отсутствии оснований для установления инвалидности.19.02.2026 ФНБУ ФБ МСЭ Минтруда России рассмотрено заявление о несогласии с экспертным решением ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», проведена медико-социальная экспертиза без личного присутствия в экспертном составе № 3. По результатам принято решение, согласно которого имеющееся стойкое нарушение здоровья не является основанием для установления инвалидности. Истец считает, выводы экспертных комиссий сделаны в течение непродолжительного промежутка времени, без проведения тщательных и подробных исследований, без учета особенностей и имеющихся ограничений здоровья. Между тем, часть категорий жизнедеятельности, указанные в п. 6 Приказа Минтруда России от 26.07.2024 № 374н истцом не реализуются в следствие получения ранения, поскольку физическая активность ограничена, что не позволяет осуществлять полноценную трудовую деятельность, ограниченность в физической нагрузке. Более того, не учтено, что истцу затруднительно самостоятельное передвижение, поскольку боль и хромота сохраняются продолжительное время после ранения. При каждом случае передвижения необходима опора на трость, которая рекомендована в качестве технического средства реабилитации после установления 3 группы инвалидности, а также использование шарнирного ортеза. Указанные факторы ограничения здоровья фактически комиссией не учтены, выводы сделаны в незначительный промежуток времени, что ставит их объективность и соответствие действительности по сомнение. Просит признать незаконными: решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19.02.2026; решение ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от 17.02.2026; решение ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России – Бюро № 24 от 16.01.2026; возложить обязанность по установлению ему группы инвалидности.
В судебном заседании истец просил суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований Белова А.В. отказать.
Представители ответчиков ГБ МСЭ по Свердловской области и ГБ МСЭ по Свердловской области Бюро № 24 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (статья 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии со статьями 7, 8 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - это признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила признания лица инвалидом), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).
Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Согласно пункту 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.
Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.
Пунктом 9 Классификаций и критериев предусмотрено, что основанием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Для направления на медико-социальную экспертизу необходимо, чтобы стойкое расстройство функций организма имело необходимую степень выраженности - со II степени по IV степень, предусмотренные пунктом 5.
Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).
При этом согласно пункту 20 Правил признания лица инвалидом медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отказа медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу ему выдается заключение врачебной комиссии соответствующей медицинской организации, и гражданин (его законный или уполномоченный представитель) вправе подать жалобу на такое решение медицинской организации в орган, осуществляющий в отношении указанной медицинской организации функции учредителя, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к государственной, муниципальной и частной системам здравоохранения на территории субъекта Российской Федерации и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, если медицинская организация относится к системе здравоохранения федерального уровня.
Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (пункт 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (пункт 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (пункт 59).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Белов А.В. с 30.10.2022 по 27.02.2023 Белов А.В. принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР (л.д.13,14,15).
30.11.2022 во время несения воинской службы он получил оскольчатое слепое ранение м/тк правого бедра с о/переломом в/3 правого бедра, СПО открытая репозиция отломков в/3 правой бедренной кости, фиксация пластиной от 22.12.2022 (л.д.18-20).
12.12.2024 Белову А.В. присвоена 3 группа инвалидности (л.д.12).
14.01.2026 при очередном освидетельствовании в ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Бюро № 24 инвалидность ему установлена не была, о чем принято решение от 16.01.2026 (л.д.23).
17.02.2026 проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования решения бюро (Экспертный состав № 5) (л.д.29-41).
19.02.2026 ФНБУ ФБ МСЭ Минтруда России рассмотрено заявление о несогласии с экспертным решением (л.д.42-50).
Истец Белов А.В. не согласен с решениями:
- ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России Бюро № 24 от 16.01.2026;
- ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от 17.02.2026;
- ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19.02.2026.
Истец Белов А.В. считает, что выводы экспертных комиссий не соответствуют фактическим обстоятельствам, сделаны в течение непродолжительного промежутка времени, без проведения тщательных и подробных исследований, без учета особенностей и имеющихся ограничений здоровья.
В связи с возникшими в ходе рассмотрения дела вопросами, требующими специальных знаний определением суда от 12.05.2026 по делу назначена медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Минтруда России
Согласно выводов экспертов, изложенных в заключении экспертов № 335.1.Э.72/2026 от 22.07.2026, оснований для установления Белову А.В. группы инвалидности на момент его освидетельствования в бюро № 24 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России 16.01.2026, экспертном составе № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России 17.02.2026 и экспертом составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 19.02.2026 не имелось (л.д. 206-210).
Как указано в заключении экспертов, У Белова А.В. на даты его освидетельствования в бюро № 24 – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России 16.01.2026, экспертном составе № 5 ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России 17.02.2026 и экспертом составе № 3 общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 19.02.2026 имелись нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций организма I – незначительной степени выраженности.
По мнению суда, заключение экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Минтруда России является допустимым и достоверным доказательством.
Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку судебная медико-социальная экспертиза проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз учреждением с соблюдением требований процессуального законодательства. Заключение, составлено квалифицированными экспертами, содержит подробное описание исследования материалов, представленных сторонами, собранных по делу доказательств.
Судом установлено, что оспариваемые истцом документы в полном объеме отражают последствия повреждения здоровья Белова А.В., а также степень их тяжести. При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Белова А.В. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Белова А. В. о признании незаконными: решения ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 19.02.2026; решения ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России от 17.02.2026; решения ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» Минтруда России – Бюро № 24 от 16.01.2026; возложении обязанности по установлению группы инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.
Мотивированное решение составлено 27.08.2026.
Судья Е.В. Пивоварова