РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Богданович
Богдановичский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бабинова А.Н., при секретаре Охотниковой Т.П., с участием прокурору Гусельниковой Н.П., истца Устиновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах Устиновой Л. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие, установил:
Богдановичский городской прокурор, действующий в интересах Устиновой Л.А., обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.
В обоснование заявленных требований Богдановичский городской прокурор указал, что семья Устиновой Л.А. состоит из 4 человек (она и несовершеннолетние дети), является многодетной. Старший сын является студентом ГАПОУ СО «Богдановичский политехникум», в связи с чем не имеет самостоятельного дохода. 03.02.2026 года Устинова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. Ответчиком принято решение об отказе в назначении пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения и наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных. При этом, ответчиком в приложенном к отказу расчете, отражены не соответствующие действительности сведения о получаемых доходах семьи Устиновой Л.А., а именно сумма дохода истца указана в размере 715 835,17 руб., в то время как действительный размер дохода составил 554 883 руб.07 коп. Также неверно указан размер полученной пенсии 190 013 руб.39 коп., в то время как сумма составляет 164 952 руб.10 коп. Также ответчиком не конкретизировано, какие именно документы не были представлены при подаче заявления в феврале 2026 года. Истцом самостоятельно, после общения с сотрудниками ответчика, было дополнительно представлено судебное решение о взыскании алиментов. При подаче заявления был представлен исполнительный лист, выданный судом, подтверждающий наличие такого решения о взыскании алиментов. 16.02.2026 года принято оспариваемое решение об отказе в назначении пособия. Данное решение является незаконным, поскольку ответчик произвел неверный расчет дохода семьи истца, формально отнёсся к представленным документам, не проверив и не запросив необходимые сведения. После повторной проверки сумм дохода и представленных документов, ответчиком назначены истцу меры социальной поддержки, но уже с марта 2026 года. Полагают, что данные меры должны быть назначены с момента первоначального обращения с февраля 2026 года, в связи с чем на ответчика надлежит возложить обязанность выплатить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей за период с 01.02.2026 года по 28.02.2026 года.
Участвующий в деле прокурор Гусельникова Н.П. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, указав, что ответчик в рамках межведомственного взаимодействия мог самостоятельно запросить дополнительные документы, которые, по их мнению, требовались для назначения пособия, однако этого сделано не было. Истцом изначально был представлен исполнительный лист, подтверждающий наличие судебного решения о взыскании в пользу истца алиментов. Также в действиях ответчика прямая вина в неверном расчете сумм дохода, которые были самим ответчиком позднее пересчитаны в сторону уменьшения и доход составил менее прожиточного минимума на одного человека. Данное обстоятельство подтверждается тем, что уже в марте 2026 года пособие истцу по представленным документам было назначено.
Истец Устинова Л.А. пояснила, что она лично 03.02.2026 года обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении и выплаты пособия в связи с рождением и воспитанием детей. При приеме документов, каких-либо вопросов к ней не поступило. 04.02.2026 года на сайте «Госуслуг» пришло уведомление о необходимости предоставить справку на ребенка, что он является студентом. Также дополнительно в ходе беседы с сотрудником отделения ей указали на необходимость решения о взыскании алиментов. В это же день она обратилась в суд, получила копию решения и предоставила ответчику, но сотрудник Фонда решение не принял, сказав, что программа этого не требует. 16.02.2026 года ей пришел отказ в удовлетворении ее заявления. Ответчиком был представлен расчет ее дохода, в котором проставленные суммы не соответствовали фактическому размеру полученных в 2025 году денежных средств. Она обратилась к ответчику, но ей указали на необходимость повторной подачи документов в марте 2026 года. В марте она вновь подала заявления и такой же пакет документов, и ей было назначено пособие без каких-либо вопросов. Полагает, что с ее стороны были предприняты все необходимые меры для назначения и получения пособия на детей. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что 03.02.2026 года Устиновой Л.А. через клиентскую службу подано заявление о назначении ежемесячного пособия. В составе семьи указаны заявитель и несовершеннолетние дети. В блоке « сведения о детях» указано на наличие судебного решения о взыскании алиментов. Вместе с тем, судебное решение Устиновой Л.А. представлено не было, в связи с чем 16.02.2026 года (10-день) от даты регистрации заявления) принято решение об отказе в установлении ежемесячного пособия.(л.д.70-71)
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.
Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Также Правилами в пункте 47 установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) налогооблагаемые доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
В п. 49(1) Правил предусмотрено, что доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует.
В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует, в доходе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в целом по экономике в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя, определяемого в соответствии со сформированной Федеральной службой государственной статистики официальной статистической информацией по окончательным годовым данным за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячного пособия, либо за год перед годом, предшествующим году обращения за назначением ежемесячного пособия, в случае если указанная официальная статистическая информация за предшествующий год отсутствует, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта).
Положения настоящего пункта применяются только в отношении заявителя, указавшего статус "разведен (разведена)" в графе "Семейное положение (в браке не состоял (не состояла), состою в браке, разведен (разведена), вдовец (вдова)" подраздела "Основные сведения" раздела 1 заявления о назначении ежемесячного пособия. Положения настоящего пункта не применяются в отношении единственного родителя или единственного опекуна (попечителя).
В соответствии с п. 53 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются среди прочих предусмотренное указанными Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев определения размера ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 7 данных Правил), а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет.
Судом установлено, что Устинова Л.А. является матерью несовершеннолетних детей: <данные изъяты> (л.д.18-21) В браке Устинова Л.А. не состоит, расторгнутДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15) Является многодетной семьей, в связи с чем истцом получено соответствующее удостоверение. (л.д.16)
ДД.ММ.ГГГГ Устинова Л.А. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». (л.д.35)
ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило уведомление о необходимости предоставить недостающие документы, при этом уведомление не содержит в себе информацию, каких именно документов недостаточно для принятия решения по заявлению.(л.д.36)
В подтверждение заявленных доводов, о том, что истец самостоятельно обратилась за разъяснением какие именно необходимо представить документы дополнительно и в последующем были представлены истцом ответчику, суду представлены резолютивная часть решения и мотивированное решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в пользу истца с отметкой о получении такой копии истцом ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.27-29)
Вместе с тем, решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830663, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830664, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830665 Устиновой Л.А. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, отказано. (л.д.44-45)
Основанием для отказа, ответчиком указано на превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения и наличия в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных.
К указанным решениям приложен расчет права на ежемесячное пособие, в соответствии с которым денежное довольствие Устиновой Л.А. в 2025 году определено в размере 715 835 руб.17 коп., в то время как в соответствии с представленной справкой о доходах денежное довольстве составило 554 803 руб. 07 коп., кроме того, размер пенсии указан 190 013 руб. 39 коп., в то время как такой размер является равным 164 952 руб. 10 коп. (л.д.23,26,49)
На признание неправильности произведенного расчета ответчиком, указывает и ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на требование прокурора. (л.д.53-57)
В связи с внесенным представлением прокурора, ответчиком указано на основание послужившее отказом в удовлетворении заявления, не предоставление решения суда о взыскании алиментов.(л.д.63-64)
Вместе с тем, установлено, что к заявлению был приложен исполнительный документ (л.д.32-34), выданный на основании решения суда, с указанием размера взысканных алиментов, сам размер алиментов был указан истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответчиком в письменных возражениях.
Кроме того, суд полагает, что ссылки на невыполнение истцом требований п. 49(1) Правил, являются необоснованными, поскольку данными правилами не предусмотрено прямое указание на предоставление заявителем судебного акта, напротив указано на необходимость учитывать размер алиментов, указанный заявителем и порядок расчета при отсутствии судебного решения.
Отказ ответчика по данному основанию не согласуется на только с целями установления таких выплат, но и с конституционными нормами о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 этой же статьи), гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). Отказ пенсионного органа противоречит реализации конституционного принципа государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения ответчика являются незаконными, а заявленные Богдановичским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах Устиновой Л. А. удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе Устиновой Л. А. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830663, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830664, от ДД.ММ.ГГГГ № РОЕП-126-003830665
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплатить Устиновой Л. А. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей в соответствии ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Богдановичского городского суда Бабинов А.Н.