РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года пгт. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Добрынина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» Шавалиевой Г.К. на постановление врио начальника отделения – судебного пристава Белоярского РОСП Рухлядева А.В. № 66019/24/748985 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:
обжалуемым постановлением должностного лица ГКУ «Управление автомобильных дорог» привлечено за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе защитник Шавалиева Г.К. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, в виду того, что организация не была извещена о составлении протокола по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», защитник Шавалиева Г.К. не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50000 рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ГКУ «Управление автомобильных дорог» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица выводы о неисполнении организацией содержащегося в исполнительном листе ФС № 019021055 от 18.05.2018 (выдан Белоярским районным судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-893/2017 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 27 апреля 2018 года): обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог» организовать устройство тротуаров и установку искусственного освещения на км. 13+300 – км. 15+600 автодороги п. Белоярский – с. Бруснятское – с. Некрасово, а также организовать установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», устранение занижение обочины и кромки проезжей части (постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2019 №29691/19/66019-ИП).
27.06.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Ведущим судебным приставом Белоярского РОСП в адрес должника направлено требование об исполнении исполнительного документа в 5 –дневный срок со дня поступления требования, разъяснено, что в случае невыполнения к указанному сроку требования, должностному лицу, либо его представителю необходимо 23.07.2024 в 14:30 подойти в Белоярское РОСП для рассмотрения вопроса о привлечении виновного к административной ответственности, разъяснена ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
24.07.2024 ведущим судебным приставом Белоярского РОСП составлен протокол №127/24/66019-АП об административном правонарушении в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог» в связи с неисполнением должником требования, отсутствием доказательств исполнения решения суда, а именно, 27.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вручено должнику требование, согласно которому в 5 - дневный срок с момента получения требования должен исполнить указанное решение суда. Протокол был составлен в отсутствие должника.
31.12.2024 врио начальника отделения – судебного пристава Белоярского РОСП Рухлядевым А.В. вынесено постановление № 66019/24/748985 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог», назначено наказание в виде 30 000 рублей.
19.11.2025 судебным приставом исполнителем Белоярского РОСП Моревой И.В. возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу, где предметом исполнения являлся штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей по делу № №127/24/66019-АП, вступившему в силу 10.01.2025.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20000 рублей.
Таким образом, ответственность должника – органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.
Ответственность государственного казенного учреждения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Сведения об исполнении постановления должностного лица от31 декабря 2024 года в материалах дела отсутствуют, административный штраф в размере 30 000 рублей ГКУ «Управление автомобильных дорог» не оплачен.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность.
При рассмотрении настоящей жалобы судья районного суда, проверив дело в полном объеме, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что иных предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление врио начальника отделения – судебного пристава Белоярского РОСП Рухлядева А.В. № 66019/24/748985 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получение его копии.
Судья Добрынина Е.С.