РЕШЕНИЕ
16 июля 2026 года пгт. Белоярский Свердловской области
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Добрынина Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РефАвтоТранс» (далее ООО «РефАвтоТранс», Общество) в порядке пересмотра по жалобе законного представителя Бородина О.И. на постановление № 10677462254015434065 от 08.08.2025 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
УСТАНОВИЛ:
Согласно обжалуемому постановлению, 18.07.2025 в 05:44:25 на 29 км 500 м автодороги Екатеринбург-Тюмень собственник (владелец) транспортного средства «SCANIA R4X200 R440», государственный регистрационный знак <номер> (СТС 9929133357), собственником которого является ООО «РефАвтоТранс», в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Постановлением № 10677462254015434065 от 08.08.2025, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ООО «РефАвтоТранс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Бородин О.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, в связи с тем, что на дату и время фиксации транспортное средство марки «SCANIA R4X200 R440», государственный регистрационный знак <номер> (СТС 9929133357) по договору аренды транспортного средства без экипажа от 28.11.2024 было передано ООО «Меркурий» на срок с 28.11.2024 по 28.11.2025, что также подтверждается ответом ООО «РТИТС».
В судебное заседание ООО «РефАвтоТранс» законного представителя или защитника не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.
Учитывая, что явка законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или защитника обязательной судом признана не была, материалы дела являются достаточными для рассмотрения жалобы, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившегося лица.
Проверив доводы жалобы с учетом других доказательств, собранных по делу, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила).
В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил или не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.
Согласно пункту 107 Правил, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки (подпункт «а»); остановка транспортного средства на стоянке (подпункт «б»); доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством (подпункт «в»); оформление маршрутной карты (подпункт «г»).
Как следует из материалов дела, 18.07.2025 в 05:44:25 на 29 км 500 м автодороги Екатеринбург-Тюмень собственник (владелец) транспортного средства «SCANIA R4X200 R440», государственный регистрационный знак <номер> (СТС 9929133357), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Согласно ответу на судебный запрос ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» № ТФО-26-27349 от 08.05.2026, на дату фиксации правонарушения, 18.07.2025 в 05:44:25 за ТС с государственным регистрационным знаком Н307УУ32 зарегистрировано в реестре взимания платы с 06.03.2025 за ООО «Меркурий».
За ТС с государственным регистрационным знаком <номер> закреплено бортовое устройство №300857088.
На момент фиксации проезда 18.07.2025 в 05:44:25 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер> осуществляло движение на 29 км 500 м автодороги Екатеринбург-Тюмень в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300857088 не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер> не сообщал оператору взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту (пункт 8 Правил).
Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы, в период с 17.07.2025 22:49:26 по 18.07.2025 05:54:48 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер> не производились (детализация начисления платы по транспортному средству прилагается).
Сбоев по состоянию на 18.07.2025 05:44:25 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанным транспортным средством не была внесена.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Собственником автомобиля марки «SCANIA R4X200 R440», государственный регистрационный знак <номер> (СТС 9929133357) является ООО «РЕФАВТОТРАНС».
Согласно представленной в суд копии договора аренды транспортного средства от 28.11.2024, которая также имеется у оператора взимания платы ООО «РТИТС», ООО «РЕФАВТОТРАНС», именуемое в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора Бородина О.И., действующего на основании Устава с одной стороны, и ООО «Меркурий», именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора Бородиной О.И., действующей на основании Устава с другой стороны, заключили договор. Из содержания Договора следует, что Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование транспортное средство: «SCANIA R4X200 R440», государственный регистрационный знак <номер> (СТС 9929133357), а Арендатор обязуется, в том числе, своевременно производить оплату в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 Договора.
За арендованное транспортное средство Арендатор уплачивает Арендодателю договорную цену 10 000 рублей в месяц (пункт 4.1. Договора).
Оплата производится в следующем месяце за отчетным путем перечисления на расчетный счет Арендодателя или путем выдачи денежных средств из кассы арендатора (пункт 4.2. Договора).
Вместе с тем, доказательств реальности исполнения договора аренды заявителем не представлено.
Любая деятельность, в том числе, связанная с грузоперевозками, сдачей транспортных средств в аренду и т.д., неразрывно связана с систематическим извлечении прибыли, формированием бухгалтерской отчетности, декларированием дохода, исчислением и уплатой соответствующих видов налогов, сборов.
Доказательств декларирования дохода от сдачи в аренду транспортного средства судье не представлено.
Согласно ответа на запрос судьи следует, что директор и учредитель ООО «РефАвтоТранс», директор ООО «Меркурий» являются супругами, что указывает на аффилированность указанных юридических лиц (арендатора и арендодателя по договору), заставляет критически относиться к представленным доказательствам, и, как следствие, порождает неустранимые сомнения в том, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Н307УУ32 в момент фиксации правонарушения реально выбыло из владения собственника ООО «РефАвтоТранс».
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении положений части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «РефАвтоТранс», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.
Совершение ООО «РефАвтоТранс» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания № 10677462254015434065 от 08.08.2025, вынесенным в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «РефАвтоТранс», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, на момент фиксации проезда транспортное средство ООО «РефАвтоТранс» двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то действия ООО «РефАвтоТранс» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Порядок привлечения ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности не нарушен.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, обстоятельства его совершения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Приведенные в жалобе доводы не являются основанием к отмене или изменению постановления должностного лица, поскольку не опровергают выводов о виновности ООО «РефАвтоТранс» в совершении указанного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Довод законного представителя юридического лица о принятии решения об уменьшении ООО «РефАвтоТранс» назначенной суммы штрафа до 75% от предусмотренной законом в связи с тем, что жалоба на постановление была подана им в установленный срок, основан на неправильном толковании закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3 - 3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Частью 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ч.ч. 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ч.ч. 4 - 6 ст. 12.23, ст. ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Таким образом, уплата привлеченным к административной ответственности лицом административного штрафа в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа в срок, не превышающий 30 дней со дня вынесения постановления о его наложении, связана с добровольным волеизъявлением такого лица и не требует вынесения какого-либо акта, в том числе со стороны судьи. Вопрос же о восстановлении срока на уплату штрафа в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа, при наличии соответствующего ходатайства, относится в рассматриваемом случае к исключительной компетенции должностного лица, вынесшего постановление по делу.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление № 10677462254015434065 от 08.08.2025 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, – оставить без изменения, жалобу законного представителя Бородина О.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья /подпись/ Е.С. Добрынина
Копия верна.
Судья Добрынина Е.С.