РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л., при секретаре судебного заседания Чернышевой Д.С., с участием истцов А.А.В., А.Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.В., А.Т.В. к администрации Чернышевского муниципального округа, Министерству строительства Забайкальского края о восстановлении срока на подачу заявления на получение мер социальной поддержки, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, установил:
А.А.В., А.Т.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, требования уточнили, и, окончательно сформулировав их, указали следующее. А.А.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. А.А.В. и его супруга А.Т.В. проживают и зарегистрированы по указанному адресу. Жилой дом, в котором расположена квартира истцов в 2021 г. оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края, в результате которой дом затоплен и поврежден грунтовыми водами, дальнейшее проживание невозможно. ДД.ММ.ГГГГ А.А.В. обратился в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС. ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением №63-р истцу отказано о включении в список пострадавших в результате ЧС в период 2021 г. по городскому поселению «Чернышевское», с указанием на пп.5 п.23 Правил об истечении 5-ти месячного срока предоставления мер поддержки со дня ЧС. С указанным отказом не согласны поскольку единственное жилье истцов разрушено в результате ЧС.
Решением межведомственной комиссии администрации ГП «Чернышевское» с участием эксперта было проведено обследование жилого дома, в котором расположена квартира истцов, по результатам которой было установлено, что дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации в декабре 2021 г. (наледные явления), не пригоден для проживания и подлежит сносу. Однако с решением истцы ознакомлены не были, при обследовании дома не присутствовали, о праве на предоставление мер социальной поддержки не информированы.
О том, что дом, в котором находится их квартира признан аварийным и подлежащим сносу они узнали в июле 2025 г. от соседки А.Т.В., которая сообщила, что её иск судом удовлетворен, и она получит меры социальной поддержки за аварийное жилье. После чего истцы обратились с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о предоставление мер социальной поддержки. В предоставлении данных мер истцам было отказано уведомлением №144 администрации городского поселения «Чернышевское» от 22 июля 2025 г. в связи с истечением 5-ти месячного срока со дня введения режима ЧС.
Просят восстановить срок для подачи документов, признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 г. Признать за истцами право на получение выплат для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края включить А.А.В., А.Т.В. в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на приобретение жилого помещения. Обязать Министерство строительства Забайкальского края выделить денежные средства А.А.В., А.Т.В. на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
07 ноября 2025 г. решением Совета Чернышевского муниципального округа Забайкальского края №11 «О реорганизации администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края путём присоединения к ней администраций городских и сельских поселений муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края» решено реорганизовать администрацию Чернышевского муниципального округа путем присоединения к ней администрации городского поселения «Чернышевское муниципального района «Чернышевский район». Администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края является правопреемником администрации городского поселения «Чернышевское».
Истцы А.А.В., А.Т.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснили в 2021 году, дом, в котором находится их квартира, затопило грунтовыми водами, в результате чего дом стал разрушаться. О том, что дом признан аварийным им сообщила соседка Агафонова в весной 2025 года, рассказала про документы, которые надо собрать, сказала, что она подала заявление в суд. Они обратились в администрацию поселка с заявлением о включении их в списки семей и граждан жилые помещении которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, но получили отказ в связи с пропуском пятимесячного срока с момента введения режима чрезвычайной ситуации.
Свидетель А.А.Н. в судебном заседании, пояснила, что проживала в <адрес>, А.А.В. её соседи. В многоквартирном доме находится 4 квартиры, в котором кроме неё и А.А.В., жили семьи Г. и С.С.С.. В 2022 г. соседка С.С.С., которая является женой участника СВО, перед отъездом в приобретенную квартиру сказала ей, что их многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что С.С.С. обратилась в Администрацию Президента РФ с жалобой о том, что она вынуждена жить в доме, который не пригоден для проживания после выхода грунтовых вод. После проверки по жалобе, С.С.С. выделили денежные средства на приобретение жилого помещения, она купила квартиру. Также сообщила, что поскольку дом попал в зону ЧС всем жильцам положены выплаты. Она и Г. обратились в суд с заявлениями о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и предоставлении выплат. В начале 2025 года судом были вынесены решения, которыми их требования были удовлетворены, краевой суд оставил решения без изменения. В период рассмотрения дела в начале 2025 г., она об этом сообщила соседям А.А.В..
Ответчик Администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя не направила. Представитель К.Н.Ю., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленном возражении против удовлетворения заявленных требований возражала по следующим основаниям: режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Чернышевский район» введен с 14 часов 00 минут местного времени 21 декабря 2021 года, на основании постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от 21.12.2021 г. № 669 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования чрезвычайной ситуации». Кроме того ссылка истцов о том, что они не знали, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне действия режима чрезвычайной ситуации, установленного постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от 21.12.2021 г. № 669, не состоятельна, так как данное постановление находилась в общем доступе, так же как и постановление находилось в общем доступе, так как же и постановление администрации муниципального района «Чернышевский район» от 31.01.2022 г. № 24, в соответствии с которым <адрес> находится в границах зон действия режима чрезвычайной ситуации в городских и сельских поселений муниципального района.
Ответчик Министерство строительства Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного заседания своего представителя не направило. Представитель Ж.В.Ж., действующий на основании доверенности, в представленном письменном возражении на исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование позиции указал на следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 г. утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) и (или) при пресечении террористических актов. Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья носит заявительный характер, предусматривающий в том числе и обращение гражданина с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в установленный срок (в данной ситуации не позднее пяти месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации) несоблюдение которого, при отсутствии у гражданина уважительных причин, является основанием для отказа во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и, как в следствии, к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты.
Доводы истцов о том, что они не знали, что дом попал в зону действия ЧС, не свидетельствуют о пропуске срока по уважительной причине. Истцы, находясь в период наводнения в июле 2021 года по месту своего жительства, зная о том, что их дом был подтоплен, имели реальную возможность в предусмотренный законодательством срок, в соответствии с установленными требования, принять своевременные меры, необходимые для подготовки и подачи заявления и документов о включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в установленном порядке. Несоблюдение установленных требований вызвано небрежностью истцов и не может являться уважительной причиной пропуска срока. Согласно п.2,3 постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (в редакции действующей на момент обращения истцов в администрацию с заявлением о включении в списки ) установлены: предельный срок для предоставления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки, 1 декабря 2021 года включительно;
- предельный срок оказания мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, 31 декабря 2022 года включительно.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав истцов, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ).
Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п.п.1,4,5 п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют в том числе и граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон), или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;
- граждане, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций (при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года), право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года №1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
К членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 5).
При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением №362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.
В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано подача заявления и документов после срока, установленного в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утверждённых главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).
Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Забайкальского края следует, что проживающие на территории Забайкальского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.
К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Забайкальского края, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Забайкальском крае и не имеющим в связи с этим иных правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с федеральным законодательством, относится единовременная денежная выплата на приобретение жилья.
Обязательными условиями для получения гражданами названной единовременной денежной выплаты являются: принадлежность гражданину на момент возникновения чрезвычайной ситуации на праве собственности или по договору социального найма жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации и являющегося для этого гражданина единственным жильем, регистрация гражданина в указанном жилом помещении по месту жительства, признание этого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина правовых оснований для получения помощи в приобретении жилого помещения взамен утраченного в соответствии с законодательством. Право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья носит заявительный характер, предусматривающий, в том числе, обращение гражданина с заявлением о включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в установленный срок (в данной ситуации в срок не позднее пяти месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации), несоблюдение которого, при отсутствии у гражданина уважительных причин, может служить основанием к отказу во включении в список граждан, лишившихся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и, как следствие, к отказу в предоставлении единовременной денежной выплаты.
Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).
Установлено, что 26 августа 1989 года зарегистрирован брак А.А.В. и Л.Т.В., после заключения брака жене присвоена фамилии А.А.В..
Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, являлся А.А.В. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 19.12.2012 г.. Право собственности зарегистрировано (т.1 л.д.6). Истцы А.А.В., А.Т.В. зарегистрированы в указанном жилом помещении с 16.02.1990 и 06.12.2017, соответственно (т.1 л.д.30).
В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».
Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», в которые вошёл жилой дом по адресу <адрес>).
21 декабря 2021 года постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № 669 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» с 14 часов 00 минут местного времени 21 декабря 2021 года введен на территории муниципального района «Чернышевский район» режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с выходом грунтовых вод на территории поселений МР «Чернышевский район».
В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № 701 от 30 декабря 2021 года определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в связи с выходом грунтовых вод, в указанные границы вошел дом, расположенный по адресу: <адрес>
Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 18.03.2022 № 1 обстановка, обусловленная паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в мае-августе 2021 г. на территории Забайкальского края, а также наледными явлениями в ноябре-декабре 2021 г. на территориях, в том числе Чернышевского района Забайкальского края, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
По заказу администрации городского поселения «Чернышевское» ООО Агентство «Оценка +» проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, с целью определения степени повреждения объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей после выхода грунтовых вод на поверхность и образование наледей.
Согласно заключению ООО Агентство «Оценка+» № 332/22 от 30 июня 2022 г. в декабре 2021 г. на территории поселений Чернышевского района в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явления постановлением № 669 введен режим чрезвычайной ситуации. Произошло подтопление грунтовыми водами жилого дома по адресу: <адрес>. В доме имеются дефекты, обусловленные выходом грунтовых вод и силами морозного пучения. Основание под фундаментом подмыто, деформация стен, уклон полов, в подполье стоит вода. По результатам обследования степень повреждения объекта в результате чрезвычайной ситуации из-за выхода грунтовых вод определена в размере 50 %. Установлена категория технического состояния дома – ограничено работоспособное, требуется капитальный ремонт (т.1 л.д. 54-75).
30 июня 2022 г. межведомственной комиссией администрации городского поселения «Чернышевское» с участием экспертов ООО Агентство «Оценка+» проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено: подмыто основание под фундамент, деформация стен, уклон пола, замочены деревянные конструкции подполья, трещины в печи. Комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории поселения Чернышевского района в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явлений.
Как следует из данного акта собственник А.А.В., его супруга А.Т.В., либо их представитель при обследовании участие не принимали.
По результатам рассмотрения заключения о техническом состоянии дома № 332/22, на основании акта обследования 30 июня 2022 г. межведомственной комиссией администрации городского поселения «Чернышевское» дано заключение № 53 о признании жилого дома по адресу: <адрес> о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
05 декабря 2022 г. проживающая в <адрес>, С.С.С. обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации, указав, что жилой дом находится аварийном состоянии, но данное обстоятельство комиссией, проводившей обследование, не установлено. Просила признать дом аварийным и выделить денежные средства на покупку жилья.
Данное обращение Администрацией Президента Российской Федерации направлено на рассмотрение в Правительство Забайкальского края.
06 декабря 2022 г. комиссия в составе и.о. заместителя главы по ЖКХ, строительства, транспорта и связи, заместителя главы по социальным вопросам и связям с общественностью, провела обследование жилого помещения № 4 по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре установление отклонение стен по вертикали, деформация дверных проемов, трещины в отделки печи, промерзание стен в углах (имеется лед, плесень, в подполье грибок, плесень.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вновь проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено: деформация стен, уклон пола, трещины в печи, промерзание углов, в подполье плесень и грибок. Выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации в декабре 2021 г. в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явления, введенной Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № 669 от 21.12.2021 г. (т.1 л.д.33-34).
Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Чернышевское» № 106 от 09.12.2022 г. межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д. 35-38).
Жители данного дома об изменении его технического статуса не извещены. О данном обстоятельстве также поясняли истцы А.А.В., А.Т.В.
О том, что дом признан аварийным и подлежащим сносу истцам стало известно в начале 2025 года, от соседей, в том числе А.А.Н. которые, обратились в суд с иском о признании пострадавшими в результате ЧС, и впоследствии по решению суда получили статус пострадавших в результате ЧС и получили меры социальной поддержки в виде выплат для приобретения жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось, что результаты повторного исследования дома, в котором проживают истцы, а также факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не доводились до сведения истцов. Данный факт был подтвержден в судебном заседании и свидетелем А.А.Н.
14 июля 2025 г. А.А.В. обратился с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о включении его и членов его семьи жены А.Т.В., дочери А.В.С., дочери Г.Н.А., внука Г.Н.В., в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на приобретение жилого помещения (т.1 л.д.50-53).
Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 22 июля 2025 года № 63-р А.А.В., А.Т.В., А.В.С., Г.Н.А. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период с 2021 года (т.1 л.д. 49).
В уведомлении № 144 от 22 июля 2025 года об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское», А.А.В. уведомлен о том, что ему, А.Т.В., А.В.А., Г.Н.А. отказано во включении в указанный список на основании подпункта 5 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 г. № 362 отказывается в случае подачи заявления и документов после срока, установленного - не позднее 5 месяцев со дня режима чрезвычайной ситуации (т.1 л.д. 47-48).
Сведений о наличии у истцов другого жилого помещения, судом не добыто.
Обращение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в администрацию и в суд в июле 2025 года, за защитой нарушенного права, явилось следствием не информирования администрацией городского поселения «Чернышевское» А.А.В., А.Т.В. об изменении статуса повреждения жилого помещения (признании спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу). Следовательно, срок обращения за предоставлением мер социальной поддержки истцами не пропущен и вопрос о восстановлении срока для обращения правового значения для рассмотрения дела не имеет. В связи с чем доводы ответчиков о пропуске срока для обращения о предоставлении мер социальной поддержки, суд считает несостоятельными.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования А.А.В., А.Т.В. удовлетворить.
Признать А.А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пос. Чернышевск Читинской области (СНИЛС №), А.Т.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в с. Алеур Чернышевского района Читинской области (СНИЛС №) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края в 2021 году, в связи с выходом грунтовых вод и образования наледных явлений.
Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края включить А.А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пос. Чернышевск Читинской области (СНИЛС №), А.Т.В., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в с. Алеур Чернышевского района Читинской области (СНИЛС №) в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года.
Обязать Министерство строительства Забайкальского края произвести выплату А.А.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в пос. Чернышевск Читинской области (СНИЛС №), А.Т.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. Алеур Чернышевского района Читинской области (СНИЛС №) выплату на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Л. Силяева
Решение принято в окончательной форме 06 октября 2026 года.