РЕШЕНИЕ
01 сентября 2026 года пгт. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Добрынина Е.С., с участием защитника Окатьевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Окатьевой М.П. на постановление 6604 № 2330905/158 от 11.08.2026 врио начальника МО МВД России «Заречный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аминова Н. М., установил:
обжалуемым постановлением от 11.08.2026 должностного лица МО МВД России «Заречный» гражданин Республики Таджикистан Аминов Н.М. признан виновным в повторном нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно обжалуемому постановлению, 11.08.2026 в 15 часов 30 минут по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Мира, д. 38, каб. 109 выявлен иностранный гражданин Республики Таджикистан Аминов Н.М., <дата> г.р., нарушивший режим пребывания в РФ, что выразилось в неуведомлении территориального органа МВД России о подтверждении своего проживания в РФ с приложением необходимого пакета документов за очередной год со дня получения им вида на жительство (миграционный учет по адресу: <адрес>, период с 08.06.2026 по 08.08.2026), в срок с 16.11.2023 по настоящее время, тем самым нарушил требования п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 26.06.2026) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть Аминов Н.М. с 17.11.2023 совершает административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом ранее Аминов Н.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, за что постановлением врио начальника МО МВД России «Заречный» Абдуллиным А.Ф. от 03.06.2026, вступившим в законную силу 16.06.2026, Аминов Н.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, Аминов Н.М., 11.08.2026 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Окатьева М.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об его отмене или замене назначенного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ на административный штраф. Указывает, что на территории РФ Аминов Н.М. имеет двоих детей: 2017 и 2019 года рождения, являющихся гражданами РФ. Выдворение Аминова приведет к нарушению прав детей на воспитание обоими родителями и утрате ими необходимых условий для полноценного развития. Обращает внимание, из текста обжалуемого постановления следует, что при производстве по делу Аминов сообщил, что русским языком не владеет и нуждается в услугах переводчика, однако, несмотря на данное обстоятельство, переводчик при рассмотрении протокола ему предоставлен не был, в связи с чем, он был лишен возможности воспользоваться своими процессуальными правами. Аминов 16.11.2022 получил вид на жительство, он длительное время проживает на территории РФ, с 01.07.2026 официально трудоустроен. Омским РОСП ФССП России по Омской области в отношении Аминова Н.М. возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного документа, выданного Омским районным судом Омской области, установлен запрет на выезд из РФ, принятие решение о его выдворение повлечет за собой нарушения прав третьих лиц на получение денежной суммы.
В ходе рассмотрения дела адвокат Окатьева М.П. доводы жалобы поддержала, указала, что вынесенное должностными лицами определение об устранении описки представлено в материалы с целью избежать возможности отмены принятого решения. Из протокола об административном правонарушении видно, что написанный тест «русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь» выполнен в графе «потерпевший», рядом с ней подписи Аминова Н.М. нет, что подтверждает ее доводы о том, что последний не владеет языком, на котором ведется производство по делу. В случае признания отсутствия оснований для отмены принятого решения просила его изменить, заменить наказание в виде административного выдворения на штраф либо обязательные работы.
Привлекаемое лицо – Аминов Н.М., содержащий в ЦВСИГ, при рассмотрении жалобы не участвовал по причине невозможности обеспечения такового, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Заслушав выступление защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года №115-ФЗ).
Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
В силу положений пунктов 11, 12 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ прием уведомления осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию при предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание, либо в форме электронного документа, направленного с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного в пункте 9 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года № 21, и в соответствии с пунктом 4 указанных Правил временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие на территориях отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых определен Министерством внутренних дел Российской Федерации, или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, привлеченную к оказанию содействия территориальному органу Министерства внутренних дел Российской Федерации в осуществлении полномочия по приему уведомления на основании решения Министерства внутренних дел Российской Федерации и соглашения о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации и города федерального значения Москвы, по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 11 августа 2026 года сотрудниками МО МВД России «Заречный» выявлен факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Аминовым Н.М. миграционного законодательства, который, имея вид на жительство от 16.11.2022, полученный 02.12.2022, будучи в период с 08.06.2026 по 08.08.2026 зарегистрированным по адресу: <адрес>, с 16.11.2023 года не подал в МО МВД России «Заречный» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ранее Аминов Н.М. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (постановлением от 03.06.2026, вступило в законную силу 16.06.2026).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Аминова Н.М. к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аминов Н.М., в нарушение вышеприведенных норм, регулирующих порядок миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, фактически проживал по адресу: <адрес> не уведомил компетентный орган о своем проживании в РФ, а именно, не представил подтверждение своего проживания с приложением необходимых документов.
Сотрудниками МО МВД России «Заречный» Аминов Н.М. был выявлен 11.08.2026.
По данному факту в отношении Аминова Н.М. уполномоченными должностными лицами составлен протокол об административном правонарушении 6604 №2330905/158 и вынесено постановление о назначении административного наказания по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующие требованиям статьи 28.2, статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 №2330905/158 от 11.08.2026 (л.д.2), объяснениями Аминова Н.М., в которых он указал, что с 16.11.2023 по дату его написания не знал о том, что необходимо подать уведомление о своем проживании за очередной календарный год (л.д.3), копией паспорта Аминова Н.М. (л.д.4), протоколом 6604 №2331306/108 и постановлением от 03.06.2026 о привлечении Аминова Н.М. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5), дактилоскопической картой (л.д.6), сведениями из базы данных (л.д.7-6), на основе которых должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности Аминова Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Аминова Н.М. к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Принимая во внимание поступившие сведения от МО МВД России «Заречный» о дате фактического получения Аминовым Н.М. вида на жительства – 02.12.2022, учитывая положения пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которым временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением документов, предусмотренных указанной статьей, верной датой начала совершения Аминовым Н.М. длящегося административного правонарушения является 03.02.2024 (с учетом истечения одного года и предоставленных законом 2-х месяцев для предоставления уведомления, при получении вида на жительство 02.12.2022), а датой окончания соверешения правонарушения является 11.08.2026, когда Аминов Н.М. был выявлен сотрудниками полиции.
В данной части судья полагает необходимым уточнить дату начала совершения Аминовым Н.М. деяния, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, - 03.02.2024, вместо 17.11.2023.
Уточнение периода совершения Аминовым Н.М. правонарушения не влияет на квалификацию действий иностранного гражданина, не изменяет время совершения длящегося административного правонарушения, которое пресечено выявлением Аминова Н.М. сотрудниками полиции 11.08.2026.
Порядок привлечения Аминова Н.М. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Аминову Н.М. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Указанные в жалобе данные, характеризующие Аминова Н.М. как личность, сведения о наличии у него родственников и детей, проживающих в РФ, имеющих гражданство РФ, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого постановления должностного лица нарушающим право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.
Помимо прочего, исходя из исследования материалов дела, отсутствуют доказательства наличия у Аминова Н.М. недвижимости, несения налогового бремени на территории РФ. Ранее в отношении Аминова Н.М. выносились неоднократно постановления о привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания. Такое поведение Аминова Н.М. бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей.
Наналичие у Аминова Н.М. задолженности на момент истечения срока его пребывания в Российской Федерации и установление в отношении него службой судебных приставов ограничений на выезд, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали соблюдению указанным иностранным гражданином требований миграционного законодательства. При этом принимаю во внимание, что мер для снятия ограничения на выезд и погашения задолженности, сведений об этом в дело стороной защиты не представлено.
При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аминову Н.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Желание проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания назначенного Аминову Н.М. наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Дело об административном правонарушении в отношении Аминова Н.М. рассмотрено с соблюдением гарантированных процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Вопреки доводам защитника, по делу имеется совокупность доказательств, подтверждающих владение Аминовым Н.М. русским языком, в частности, его же объяснения, протокол и постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КооАП РФ, свидетельствующие о том, на на момент их составления он не заявлял ходатайства о назначении по делу переводчика, не обжаловалось и данное постановление по указанному обстоятельству, о чем свидетельствует факт его вступления в силу. В направленной расписке с указанием даты судебного заседания по рассмотрению жалобы на обжалуемое постановление на русском языке Аминов Н.М. также не указывал, что указанный в ней текст ему не понятен, собственноручно в графе ФИО указал свои данные. Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица с учетом исследованных сведений, принимая во внимание вынесенное определение об устранение описки, не нахожу.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление 6604 № 2330905/158 от 11.08.2026 врио начальника МО МВД России «Заречный» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аминова Н. М., <дата> г.р., изменить.
Уточнить дату совершения Аминовым Н.М. административного правонарушения, считать верной датой начала его совершения «03.02.2024 года» вместо «17.11.2023 года».
В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу защитника Окатьевой М.П. без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Белорский районный суд Свердловской области.
Судья /подпись/ Е.С. Добрынина