ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт. Белоярский Свердловской области 28 января 2026 года
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Котова Е.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Щедрова Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Щедрова Р. П., родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 660 900 605 613, ОГРН 317 665 800 176 303,
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленного 14.07.2025 протокола №6604 2280 584 об административном правонарушении 17.06.2025 в 11 часов 55 минут по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, ИП Щедров Р.П. нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 17.06.2025 с гражданином Республики Таджикистан <...>, <дата> г.р. Указанный иностранный гражданин находился на кровле дома по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4. ИП Щедров Р.П. фактически допустил 17.06.2025 к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего на кровле дома: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, <...> однако не уведомил отделение по вопросам миграции территориального органа МВД России о заключении трудового (гражданско-правового договора) на выполнение работ с указанным иностранным гражданином в срок до 20.06.2025. Таким образом ИП Щедров Р.П. нарушил положения п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и положение Приложения №9 к Приказу МВД России от 22.11.2023 №887, тем самым ИП Щедров Р.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Щедров Р.П. пояснил, что <...> ему не знаком, к труду он его не привлекал, что тот делал на крыше дома, ему неизвестно.
Свидетель <...> пояснила, что доказательства, подтверждающие виновность ИП Щедрова Р.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не имеется, на вопрос, в связи с чем ей был составлен протокол, пояснений не дала.
Исследовав письменные материалы по делу, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (приложение № 9) (далее - Порядок).
Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В обоснование виновности ИП Щедрова Р.П. должностным лицом представлены:
-объяснение ИП Щедрова Р.П. от 14.07.2025, в котором последний указал, что не знал, что делал <...> на кровле дома по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4;
-сведения о физическом лице на ИП Щедрова Р.П.;
-рапорт оперативного дежурного МО МВД России «Заречный» о том, что с крыши дома №4 по ул. Алещенкова г. Заречный упал <...>. и погиб;
-информация на физическое лицо <...>.;
-объяснение ИП Щедрова Р.П. от 17.06.2025, согласно которому он в качестве индивидуального предпринимателя осуществлял деятельность по ремонту кровли по договору субподряда с ООО «Олимп», для выполнения работ по договору подряда им были заключены договоры подряда с гражданами Республики Таджикистан: <...> гражданин <...>. ему не знаком, договор подряда с ним он не заключал, что он делал на крыше дома, ему неизвестно;
-объяснение <...>., согласно которому он приехал на подработку без заключения официального договора, производил работу на крыше дома по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, на крыше он был с <...> бригадир спустился вниз, в этот момент к ним поднялся <...>., привез обед, далее переоделся, хотел помочь, но поднявшись, страховку не надел, трудовой договор заключен был только с Мунавваровым;
-договор подряда, заключенный 14 июня 2025 года между ИП Щедровым Р.П. и ООО «Олимп»;
-сведения о физическом лице на <...>
-объяснение <...> согласно которым он является бригадиром группы по выполнению работ на жилом доме, расположенном по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, бригада состояла из 3 человек, его, Олимова и Мунавварова, им каждый день привозят обед, он спустился с крыши дома, встречать манипулятор, в этот момент <...>., который привез обед, поднялся на крышу, находясь внизу, он перегнал автомобиль, занес ключи соседу, услышал крики и увидел скопление людей около последнего подъезда, когда он подошел, увидел Бадалова Ф.Ш., лежащего на земле, после работники ему сказали, что когда были на крыше, к ним поднялся <...>, в какой-то момент с крыши вырвало антенну с проводами, <...> сбило с ног, как ему сказали, последний хотел подработать;
-договор подряда, заключенный между ИП Щедровым Р.П. и <...> предметом договора является выполнение работ по кровли многоквартирного дома по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, срок выполнения работ с 16.06.2025 по 16.07.2025;
-распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки ИП Щедрова Р.П. в период с 18.06.2025 по 15.07.2025;
-акт проверки от 02.07.2025, согласно которому гражданин Республики Таджикистан <...>. осуществлял трудовую деятельность в должности разнорабочего на кровле дома по адресу: г. Заречный, ул. Алещенкова, 4, уведомление о заключении трудового договора с ним в адрес территориального органа МВД России не поступало, ИП Щедровым Р.П. нарушены п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
-запрос в адрес ИП Щедрова Р.П. о необходимости предоставления документов, в том числе договоров с Олимовым, Мунавваровым, <...>;
-ответ ИП Щедрова Р.П. с указанием последним об отсутствии трудовых отношений с <...>.;
-уведомление о постановке ИП Щедрова Р.П. на налоговый учет;
-выписка из ЕГРИП;
-договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 11.06.2025, заключенный между ИП Щедровым Р.П. и ООО «Олимп»;
-акт допуска для производства работ на территории объекта с указанием ответственного за охрану труда и безопасное производство работ сторонней организации ИП Щедрова Р.П.;
-журнал инструктажа от 16.06.2025 ИП Щедрова Р.П., где указаны <...>;
-наряды-допуски на производство работ с указанием <...> от 16.06.2025 и от 17.06.2025;
-удостоверение на ИП Щедрова Р.П. о допуске к организации безопасного проведения работ повышенной опасности на высоте, без применения средств подмащивания, выполняемых с оформлением наряда – допуска, а также к проведение первичных инструктажей.
Согласно поступившего по запросу суда ответа Государственной инспекции труда по Свердловской области сведения о несчастном случае по факту смерти Бадалова Ф.Ш. им не поступало.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Щедрова Р.П. указано, что из опроса Ходжиева (двоюродный брат <...>) следует, что 17.06.2026 <...> пояснил, что находится в г. Екатеринбурге и планирует выезжать в г. Заречный, чтобы отвезти рабочих. Примерно в 12:00 ему стало известно о смерти <...> в результате падения с крыши, о том, что <...> занимается ремонтом кровли крыши, последний ему не сообщал. Опрошенные Мунавваррв, Алимов, Олимов также поясняли о том, что Бадалов привез им еду, однако, находясь на крыше, решил им помочь.
Из заключения эксперта № 136 видно, что на экспертизу <...> Ф.Ш. был представлен в одежде: костюм спортивный голубого цвета, кроссовки черные, носки черные, трусы черные.
Также в представленном по запросу суда материале проверки №205пр-25 имеются договоры с иностранными гражданами Алимовым, Мувваровым, Олимовым, соответствующие уведомления о заключении договоров.
Исследовав все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях Щедрова Р.П. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах невозможно сделать безусловный вывод о виновности ИП Щедрова Р.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наличии в действиях лица состава указанного административного правонарушения.
Представленные должностным лицом к протоколу доказательства, а также исследованные поступившие по запросу суда материалы не свидетельствуют о том, что ИП Щедров Р.П. привлек к осуществлению <...>. к трудовой деятельности или к выполнению работ (услуг).
Опрошенные Олимов, Алимов, Мунавваров поясняли, что <...> поднялся на крышу для передачи им обеда, однако в последующем по собственной инициативе решил помочь им в выполнении работ на крыше дома. Объяснения указанных лиц согласуются с пояснениями самого Щедрова Р.П., который пояснял, что <...> ему не знаком, что тот делал на крыше дома, ему неизвестно. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела также приведены объяснения двоюродного брата <...>, из которых также не следует, что последний осуществлял трудовую деятельность или выполнял работы (услуг) на индивидуального предпринимателя Щедрова Р.П. В рабочую одежду <...> одет не был, согласно приведенного выше заключения эксперта при исследовании его трупа на нем была одета следующая одежда: костюм спортивный голубого цвета, кроссовки черные, носки черные, трусы черные.
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Щедрова Р. П. – прекратить, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ / Е.С. Котова
Копия верна.
Судья Котова Е.С.
Копия верна.