ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 февраля 2026 года п. Белоярский
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Котова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального округа Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» (ИНН 6683003870, ОГРН 1136683001234, КПП 668301001), расположенного по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, 19, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:
согласно протокола об административном правонарушении № 66ПГК622131125000097 от 13.11.2025 муниципальное унитарное предприятие муниципального округа Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» (далее МУП МО Заречный «Теплоцентраль») повторно не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при следующих обстоятельствах:
13 ноября 2025 года в 11 часов 10 минут по адресу: Свердловская область, г. Заречный, ул. Попова, западнее СТ «Электрон» (в соответствии с пп. «а» п.20 Постановления Правительства РФ от 12.05.2023 №740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившим силу некоторых актом Правительства РФ), в ходе проведения внеплановой проверки (на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Свердловской области от 14.10.2025 №622/9-478) выполнения в установленный срок юридическим лицом Муниципальным унитарным предприятием муниципального округа Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» (Свердловская область, г. Заречный, ул. Ленинградская, 19) предписания об устранении выявленных нарушений (повторное) от 31.01.2025 №7, выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (газовой котельной г. Заречный, МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» не выполнены в установленный срок (00:00 30.10.2025) пункты 1,3,4 предписания об устранении выявленных нарушений (повторное) от 31.01.2025 №7, выданного комиссией Управления Росгвардии по Свердловской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, на основании акта проверки от 31.01.2025 №13, а именно:
-в нарушение пунктов 158,164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046, объект не обеспечен физической защитой;
-в нарушение пункта 52, п.п. «а,б,в» пункта 60, пунктов 61,62,63 Требований, объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предназначенным для осуществления пропускного режима при входе (выходе);
-в нарушение п.п. «б» пункта 126 требований, управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного не осуществляется из помещения поста охраны объекта (контрольно-пропускного пункта).
В судебное заседание МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» и должностное лицо, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно объяснениям директора МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» Кайзера Е.В. вину в совершении административного правонарушения предприятие признает, указывает, что в настоящее время в части обеспечения физической защитой на городской котельной, предприятием запрошены коммерческие предложения о заключении договора на физический пост охраны, однако Асбестовский ОВО – филиал «УВО ВНГ России по Свердловской области» в заключении договора отказал, услуги ООО ЧОП «ПрофБизнесОхрана» в год составляют 2 547 408 рублей. Учитывая финансовое состояние предприятия, а также в целях оптимального размера рыночной стоимости на охранные услуги, в феврале 2026 года дополнительно направлены коммерческие предложения в организации, осуществляющие охранную деятельность. Заключение договора запланировано на февраль 2026 года с учетом оборудования на городской котельной помещения контрольно-пропускного пункта. Касательно второго нарушения, то 26.06.2025 предприятием разработан график выполнения работ, калькуляция на выполнение работ по строительству помещения – контрольно-пропускного пункта в здании городской котельной. В октябре 2025 года возведена коробка помещения контрольно-пропускного пункта. Работы были приостановлены в связи с отсутствием денежных средств, наложением ареста судебным приставом. 04.12.2025 в связи с выполнением требований исполнительного документа исполнительное производство окончено. Таким образом, предприятием выполняются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – городской котельной. Срок устранения нарушений – октябрь 2026 года. Просят назначить минимальное наказание.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу следующего.
Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из материалов дела, 31 января 2025 года директору МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» вручено предписание №7 об устранении выявленных нарушений (повторное), согласно которому установлены следующие нарушения:
-нарушение пунктов 158,164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046, объект не обеспечен физической защитой, срок устранения – 30 октября 2025 года;
-нарушение пункта 52, п.п. «а,б,в» пункта 60, пунктов 61,62,63 Требований объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предназначенным для осуществления пропускного режима при входе (выходе) – срок устранения 30 октября 2025 года;
-нарушение п. 125, п.п. «б» пункта 126 Требований, управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, не осуществляется из помещения пункта централизованной охраны и (или) поста охраны объекта.
Согласно акта №124 проведения внеплановой проверки от 13 ноября 2025 года не выполнены пункты 1,3,4 предписания.
Постановлением № 66ПГК622310125000011 от 17 февраля 2025 года МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
14 октября 2025 года вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки №622/9-478 в отношении МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» в период с 5 ноября 2025 года по 14 ноября 2025 года, в эту же дату уведомление направлено директору МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль».
Ранее МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» привлекалось к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований предписания об устранении выявленных нарушений от 25 июля 2023 года №27 (постановление № 66 ПГК622310125000011 от 17 февраля 2025 года).
Протокол № 66ПГК622131125000097 от 13.11.2025 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии законного представителя – директора МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» - Кайзера Е.В. О дате составления протокола МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» уведомлены 05 ноября 2025 года.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль»
в совершении данного административного правонарушения.
Часть 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о невыполнении повторно МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» в установленный срок законного требования органа, осуществляющего конного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, в связи с чем в действиях данного юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания и определении вида административного наказания судья учитывает характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, смягчающим обстоятельством подлежит учету, что общество вину в совершении правонарушения фактически признало полностью, его имущественное положение, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Материалами дела подтверждается, что юридическим лицом, при наличии возможности исполнения требований, не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению норм законодательства, в части выполнения требований предписания уполномоченного органа. Указанные в объяснениях сведения о том, что предприятие является убыточным, что на расчетные счета был наложен арест, не являются безусловными для освобождения МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» от административной ответственности.
Учитывая, что МУП МО Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» является бюджетным учреждением, им принимаются меры для устранения нарушений, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
При определении размера штрафа суд исходит из следующего.
Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах полагаю, что основания применения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, не имеется и штраф подлежит назначению в пределе санкции данной части статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать муниципальное унитарное предприятие муниципального округа Заречный Свердловской области «Теплоцентраль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Свердловской области (Управление Росгвардии по Свердловской области л/сч 04621D22160), ИНН: 6671058874, КПП 667101001, р/с: 03100643000000016200, банк получателя: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК: 18011601191010005140, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, УИН 18011666251113000978.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Белоярский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Котова