ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года пгт. Белоярский Свердловской области
Судья Белоярского районного суда Свердловской области Шаньгин Е.В., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ковалевского С. М., защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Гогаева А. М., рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:
АНГБАЗОВА Наджмаддина Ш. О., родившегося <дата> в <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Прохладный, ул. Свердлова, стр. 21д (предприятие пищевой промышленности «Производство»), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16 октября 2024 года (ОГРНИП 324050000145593, ИНН <номер>), ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
В ходе судебного разбирательства установлено, что в 10 часов 00 минут 05 мая 2026 года по результатам проведенной должностными лицами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области внеплановой выездной проверки на предприятии пищевой промышленности «Производство», расположенном по адресу: Свердловская обл., Белоярский район, п. Прохладный, ул. Свердлова, стр. 21д, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные индивидуальным предпринимателем Ангбазовым Н.Ш.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП Ангбазову Н.Ш. вменяется несоблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
1. Нарушение требований биологической безопасности продукции: при отборе проб 21 апреля 2026 года в пищевой продукции «Филе грудки ЦБ охлажденное. Халяль» (дата изготовления 21.04.2026, партия 500 кг) обнаружены патогенные микроорганизмы - бактерии Listeria monocytogenes, наличие которых не допускается в 25 г пробы. Данный факт свидетельствует о нарушении пункта 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а также пунктов 16, 18 приложения № 1 к ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» и пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
2. В период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 10 минут 21 апреля 2026 года на объекте производство находящегося по адресу: 624055, Свердловская область, м.о. Белоярский, п. Прохладный, Свердлова ул. стр.21д, ИП Ангбазов Н.Ш.О., в соответствии с осуществляемой им деятельностью (переработка и консервирование мяса) не разработал, не утвердил программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении данных работ, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и не обеспечил её выполнение, что является нарушением п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которому: Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение и п. 2123. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что подтверждается отсутствием программы производственного контроля и документов по её выполнению у ИП Ангбазова Н.Ш.О., что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений);
3. В период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 10 минут 21 апреля 2026 года на объекте- производство находящегося по адресу: 624055, Свердловская область, м.о. Белоярский, п. Прохладный, Свердлова ул. стр.21д ИП Ангбазов Н.Ш.О. допустил не проведение неспецифических профилактических мероприятий при листериозе которые предусматривают своевременное проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий с обязательным контролем эффективности, что является нарушением п 2132 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", и подтверждается отсутствием у ИП Ангбазова Н.Ш.О. подтверждающих документов, а именно: актов выполненных работ, актов обследования на заселенность грызунами, насекомыми за 2025г. и истекший период 2026г., представлены только копии следующих документов: договор №002448Д оказания услуг от 23.01.2026г. с ООО «Эллон» на проведение дератизационных, дезинсекционных мероприятий, договор №002444 оказания услуг от 23.01.2026г. с ООО «Эллон» на проведение дезинфекции, дезинвазию объектов заказчика, что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений);
4. В период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 10 минут 21 апреля 2026 года на объекте производство находящегося по адресу: 624055, Свердловская область, Белоярский городской округ, п. Прохладный, Свердлова ул. стр.21д, ИП Ангбазов Н.Ш.О., не обеспечил документирование параметров технологических процессов, оказывающих листерицидный эффект, в том числе дополнительных мер для продуктов, где существует вероятность повторной контаминации, а именно: бесконтактное охлаждение продукции на всех этапах с момента окончания производства (хранение на предприятии-изготовителе) в соответствии с установленными в нормативной (технической) документации, а именно: не ведется регистрация параметров температуры на бумажных или электронных носителях; -асептическое фасование, использование средств индивидуальной защиты работниками, непосредственно контактирующими с готовой продукцией, осуществляющими фасовку, а именно: отсутствуют сведения об асептическом фасовании, использование средств индивидуальной защиты работниками, непосредственно контактирующими с готовой продукцией, осуществляющими фасовку, что является нарушением п 2124 «СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и подтверждается отсутствием у ИП Ангбазова Н.Ш.О документированных сведений, что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений);
5. В период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 10 минут 21 апреля 2026 года на объекте производство находящегося по адресу: 624055, Свердловская область, городской округ Белоярский, п. Прохладный, Свердлова ул. стр.21д, ИП Ангбазов Н.Ш.О., допустил не соблюдение поточности технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве, хранении пищевых продуктов, а именно: в моечной для мойки производственного инвентаря допустил хранение изготовленных на предприятии полуфабрикатов из мяса птицы; в среднетемпературной камере допустил совместное хранение продовольственного сырья и изготовленных на предприятии полуфабрикатов из мяса птицы, что является нарушением п.2122 «СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и предусматривают следующее: обеспечение поточности технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве, хранении и реализации пищевых продуктов и подтверждается фотоматериалом №8, что не только недопустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений).
По мнению должностного лица, действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Ангбазова Н.Ш. выразились в нарушении положений статей 11, 29 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела и при составлении протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Ангбазов Н.Ш. в лице своего представителя по доверенности Гогаева А.М. выразил позицию о частичном признании вины в совершении вменяемого деяния.
Ангбазов Н.Ш. и Гогаев А.М. выразили несогласие с результатами лабораторных исследований на бактериальное загрязнение, указав на несогласие с вменяемым нарушением требований биологической безопасности продукции (пункт 1 протокола), касающимся обнаружения бактерий Listeria monocytogenes в пробе «Филе грудки ЦБ охлажденное. Халяль».
В обоснование своей позиции защитник Гогаев А.М. указал, что предпринимателем были инициированы независимые исследования продукции в иных аккредитованных лабораториях, результаты которых являются отрицательными (патогены не обнаружены).
В связи с наличием противоречивых данных сторона защиты полагает, что событие правонарушения в части выпуска продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов по микробиологическим показателям, не может считаться доказанным.
В отношении иных вменяемых нарушений (пункты 2-5 протокола), включая отсутствие утвержденной программы производственного контроля на принципах ХАССП, отсутствие документирования температурных режимов, нарушение поточности технологических процессов и ненадлежащее обустройство помещений (отсутствие умывальников, дефекты пола), ИП Ангбазов Н.Ш. вину признал полностью.
Также защитник пояснил, что сразу после выявления нарушений в ходе проверки предпринимателем были начаты активные действия по приведению производственного объекта в соответствие с санитарными нормами. Согласно представленному в материалы дела отчету от 27 апреля 2026 года, на объекте были установлены термометры для контроля температурного режима в камерах хранения сырья, заменены дефектные участки напольной плитки в моечной зоне, а также закуплено необходимое оборудование (поддоны, инвентарь).
В своих письменных объяснениях Ангбазов Н.Ш. обязался в кратчайшие сроки устранить все оставшиеся замечания, включая разработку документации ХАССП и монтаж систем горячего и холодного водоснабжения в зонах разделки мяса.
С учетом частичного признания вины, отсутствия ранее привлечений к административной ответственности за однородные правонарушения и принятых мер по добровольному устранению нарушений, сторона защиты просит при назначении наказания не применять крайнюю меру в виде длительного административного приостановления деятельности, ограничившись штрафом либо минимально возможным сроком приостановления, необходимым для завершения ремонтных работ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу в суд для участия в рассмотрении дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Защитник Гогаев А.М. также пояснил, что часть нарушений устранена, в том числе по пункту 5 протокола, о чем им представлены соответствующие фотоизображения.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника Гогаева А.М. и должностного лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Обязанности индивидуальных предпринимателей по соблюдению санитарного законодательства закреплены в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со статьей 39 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Общие требования к безопасности продукции установлены пунктом 16 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которому в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней пищевая продукция, находящаяся в обращении, в течение срока годности при использовании по назначению должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Требование об обязательности разработки системы контроля за качеством продукции закреплено в пункте 11 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.
Специальные требования по профилактике листериоза установлены пунктом 2123 СанПиН 3.3686-21, согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
В части нарушения поточности технологических процессов подлежит применению пункт 2122 СанПиН 3.3686-21, согласно которому меры по профилактике загрязнения листериями пищевых продуктов при их производстве и предотвращению размножения в них возбудителя при последующем хранении предусматривают следующее: обеспечение поточности технологических процессов и раздельных зон для сырья и готовых продуктов при производстве, хранении и реализации пищевых продуктов; ограничения перемещений работников и оборудования между зонами переработки сырья, складских помещений и готовой продукции в помещениях и на территории пищевых объектов.
Обязанность по документированию параметров процессов и контролю за персоналом установлена пунктом 2124 СанПиН 3.3686-21, в соответствии с которым мероприятия, направленные на предупреждение контаминации на пищевых объектах, включают контроль: температуры продукции и (или) окружающего воздуха на всех этапах документирование параметров технологических процессов, оказывающих листерицидный эффект использование средств индивидуальной защиты работниками, непосредственно контактирующими с готовой продукцией, осуществляющими порционирование и фасовку.
Регламент проведения дезинфекционных мероприятий определен пунктом 2132 СанПиН 3.3686-21, согласно которому осуществление неспецифических профилактических мероприятий при листериозе предусматривает своевременное проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий с обязательным контролем эффективности.
Правовые последствия нарушения указанных норм установлены частью 2 статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Факт совершения ИП Ангбазовым Н.Ш. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
протоколом об административном правонарушении № 66-03-05/05-2102-2026 от 05.05.2026;
актом внеплановой выездной проверки от 05.05.2026;
протоколом осмотра территорий и помещений от 21.04.2026;
экспертными заключениями № 66-20-003-14/14-748, 746, 747 от 30.04.2026;
протоколами лабораторных испытаний № 66-01-03/05653-26 и № 66-01-03/05654-26 от 30.04.2026, подтверждающими наличие в продукции бактерий Listeria monocytogenes.
Рассматривая довод защитника Гогаева А.М. о непризнании вины по пункту 1 протокола (обнаружение патогенных микроорганизмов) в связи с наличием отрицательных результатов независимых лабораторий, суд признает его несостоятельным по следующим основаниям.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела
Представленные должностным лицом Роспотребнадзора протоколы испытаний выполнены аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», который имеет уникальный номер записи об аккредитации № РОСС RU.0001.510778, отбор проб 21.04.2026 производился в строгом соответствии с требованиями ГОСТ 31467-2012, в присутствии представителя предпринимателя, без замечаний к процедуре.
Наличие у предпринимателя иных результатов исследований на другие партии продукции или полученных в иные периоды времени не опровергает факт выявления бактерий Listeria monocytogenes в конкретной партии продукции «Филе грудки ЦБ охлажденное. Халяль» (дата выработки 21.04.2026), зафиксированный государственным органом надзора.
Таким образом, нарушение пункта 16 СанПиН 3.3686-21 и требований ТР ТС 021/2011 является доказанным.
В части пунктов 2-5 протокола (отсутствие системы ХАССП, нарушение поточности, отсутствие умывальников и дефекты полов) вина предпринимателя Ангбазова Н.Ш. установлена материалами дела и им не оспаривается, при этом в судебном заседании защитником представлены фотоизображения, подтверждающие устранение пункта 5 протокола.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается в случаях угрозы жизни или здоровью людей.
Судья приходит к убеждению, что выявленные нарушения, особенно в части бактериального загрязнения пищевой продукции патогенами (Listeria monocytogenes) и отсутствия системы производственного контроля, создают реальную и непосредственную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений населения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23.3 Постановления Пленума ВС РФ № 5, наказание в виде приостановления деятельности назначается, если менее строгий вид наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели наказания.
В данном случае штраф в размере от 500 до 1000 рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ для ИП, является явно несоразмерным степени общественной опасности выявленных нарушений и не может предотвратить угрозу жизни граждан.
Необходимо отметить, что частичное устранение технических нарушений, о которых заявил защитник, не исключает биологическую угрозу, поскольку на объекте до настоящего времени не внедрена система ХАССП и не обеспечены условия для гигиены персонала.
На основании изложенного, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, срок приостановления суд определяет в 30 суток, что является достаточным для полного приведения объекта в соответствие с санитарными нормами, монтажа оборудования и получения чистых результатов лабораторного контроля.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 и частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, в срок наказания подлежит зачету период фактического прекращения деятельности в рамках временного запрета, примененного должностным лицом с 11 часов 00 минут 05 мая 2026 года.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя АНГБАЗОВА Наджмаддина Ш. О. (ОГРНИП 324050000145593, ИНН <номер>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Ангбазову Наджмаддину Ш. О. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия пищевой промышленности «Производство», расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский район, пос. Прохладный, ул. Свердлова, стр. 21д, на срок 30 (тридцать) суток.
В соответствии с частью 2 статьи 3.12 и частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - с 11 часов 00 минут 05 мая 2026 года (с зачетом срока временного запрета деятельности).
Для обеспечения исполнения административного наказания во временном порядке прекратить эксплуатацию производственных, складских и подсобных помещений, а также эксплуатацию оборудования указанного предприятия пищевой промышленности путем наложения пломб и опечатывания.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ, постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления в части приостановления деятельности возложить на Белоярское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Ангбазову Н.Ш., что в силу части 3 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности может быть прекращено судом досрочно по ходатайству предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, устранены в полном объеме.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья /подпись/ Е.В. Шаньгин
Копия верна
Судья Шаньгин Е.В.