РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Н., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О., представителя административного истца Рябцева А.В., представителя административного ответчика Мерзлякова Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полуяктова И. В. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1, осуществляющей полномочия по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа по одномандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, о признании незаконными протокола, ведомости решения, возложении обязанности, установил:
Полуяктов И.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Белоярского городского округа Свердловской области Полуяктова И.В. по одномандатному избирательному округу № 1, осуществляющей полномочия по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, (далее – Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1) от 12 августа 2026 года;
- признать незаконным итоговый протокол № 1 от 12 августа 2026 года, составленный рабочей группой окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 по результатам проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 6 Полуяктова И.В.;
- признать незаконным решение от 14 августа 2026 года № 19/96, вынесенное Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 «Об отказе Полуяктову И. В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 6 на выборах 20 сентября 2026 года»;
- обязать окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 восстановить нарушенные права Полуяктова И.В. путем предоставления ему возможности выдвигаться кандидатом в депутаты Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области и зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 6.
В обоснование заявленных требований указано, что Полуяктов И.В. обратился в окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области в порядке самовыдвижения по избирательному округу № 6. 12 августа 2026 года рабочей группой проверены подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в результате проверки установлено, что все 14 представленных подписей являются недействительными, поскольку сведения о кандидатах в подписном листе указаны не в полном объеме – не указана дата рождения кандидата, также в подписной лист не внесены сведения о судимости кандидата в части указания наименования статьи Уголовного кодекса РСФСР. К протоколу приложена ведомость проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Полуяктова И.В. Решением окружной избирательной комиссии № 19/96 от 14 августа 2026 года Полуяктову И.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты, в связи с недостаточностью достоверных подписей. Полуяктов И.В. считает это решение, а также протокол проверки подписей и ведомость незаконными, поскольку в подписных листах, изготовленных по договору с ИП Макаровой Ю.Ю. № АГ-008 от 04 августа 2026 года, была указана дата его рождения. Деяние, за которое Полуяктов И.В. был осужден Белоярским народным судом 20 октября 1995 года по части 1 статьи 156.5 Уголовного кодекса РСФСР, декриминализировано, поэтому у него отсутствовала обязанность указывать сведения об этой судимости в подписных листах. Указание в подписных листах сведений о судимости является излишней информацией, соответствующей действительности, что не свидетельствует ни о предоставлении неполных сведений, ни о нарушении формы документа, ни о нарушении принципа равенства кандидатов.
В отзыве представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 просит в удовлетворении административного иска отказать, указывает, что отсутствие в подписных листах кандидата сведений о дате его рождения является самостоятельным и достаточным основанием для признания всех подписей избирателей в таких подписных листах недействительными. Процедура проверки подписей соблюдена. Деяние, за которое был осужден Полуяктов И.В., полностью не декриминализировано, что следует из пояснительной записки инициаторов законопроекта, признающего статью 200 Уголовного кодекса Российской Федерации недействующей, в которой указано, что деяние «обман потребителей» не уходит из сферы действия уголовного закона, а при определенных условиях теперь квалифицируется как мошенничество (статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации). Кандидат сам указал сведения о судимости в заявлении о согласии баллотироваться, а проверка подтвердила ее наличие, в связи с чем у избирательной комиссии не имелось оснований не учитывать неуказание обязательных сведений о судимости в подписных листах кандидата.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам административного иска, дополнительно пояснил, что отсутствие сведений о дате рождения кандидата не является существенным нарушением, Полуяктов И.В. известен избирателям, голосовали в поддержку его личности как действующего депутата, члена партии и участника СВО, независимо от его возраста.
В судебном заседании представитель административного ответчика Мерзляков Д.П. против удовлетворения административного искового заявления возражал по доводам письменного отзыва.
Заслушав пояснения представителя административного истца Рябцева А.В., представителя административного ответчика Мерзлякова Д.П., заключение помощника прокурора Лыткиной Е.О., указавшей об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.
Статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата.
Так в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Думы Белоярского муниципального округа от 30 июня 2026 года № 62 назначены выборы депутатов Думы Белоярского муниципального округа на 20 сентября 2026 года.
Решением Белоярской районной территориальной избирательной комиссии от 10 июня 2026 года № 7/56 осуществлено формирование окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1, на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, а решением Белоярской районной территориальной избирательной комиссии от 26 июня 2026 года № 8/59 установлен режим работы районной и окружной избирательных комиссий.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области от 03 июля 2026 года № 6/15 утверждено положение и состав рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, предоставляемых кандидатами.
30 июля 2026 года Полуяктов И.В. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округ № 6 на выборах депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области.
В заявлении Полуяктов И.В. указал на наличие судимости по прим. 5 ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса РСФСР.
Наличие судимости подтверждено ответом ГУ МВД России по Свердловской области от 04 августа 2026 года и справкой ГУ МВД России по Свердловской области от 30 июня 2026 года.
05 августа 2026 года Полуяктов И.В. представил в Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 документы для своего выдвижения в депутаты по одномандатному избирательному округу № 6, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, в 1 папке на 3 листах.
Порядок проведения проверки подписных листов, представленных кандидатом, установлены пунктами 3, 3.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, статьи 52 Избирательного кодекса Российской Федерации, а также Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 09 июня 2021 года № 9/75-8 (далее – Методические рекомендации).
Исходя из положений пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
Аналогичные положения содержатся в пункте 9 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4.1 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону. Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Требования к содержанию подписных листов закреплены в пунктах 9-13 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и приложениях 7.1 и 8.
Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа уполномоченный представитель избирательного объединения, кандидат, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения (пункт 13 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Порядок заполнения подписного листа регламентируется статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, статьей 50 Избирательного кодекса Свердловской области.
На основании пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ недействительными признаются:
з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Неточное указание в подписном листе наименования должности выборного должностного лица, наименования законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, наименования и (или) номера избирательного округа, если оно соответствует образцу, утвержденному в соответствии с пунктом 8.1 статьи 37 настоящего Федерального закона, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными;
Аналогичные положения содержатся в подпунктах 8, 9 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
Рабочей группой Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 проведена проверка представленных кандидатом подписных листов.
В рамках проверки Окружной избирательной комиссией № 1 получена справка, подтверждающая достоверность сведений, содержащихся в подписных листах, с использование базы данных Регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы».
Также получена справка от ОВМ МО МВД России «Заречный», подтверждающая действительность сведений, содержащихся в подписных листах, на соответствие данным МВД России.
По окончании проверки подписных листов, представленных Полуяктовым И.В., Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 составлена ведомость проверки подписных листов и итоговый протокол о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Полуяктова И.В. по одномандатному избирательному округу № 6 от 12 августа 2026 года, согласно которому из 14 проверенных подписей, достоверными признаны 0 подписей, недействительными – 14 подписей.
Установлено, что сведения о кандидатах в подписном листе указаны не в полном объеме – не указана дата рождения кандидата, также в подписной лист не внесены сведения о судимости кандидата в части указания наименования статьи Уголовного кодекса РСФСР.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при исследовании судом представленных подписных листов, в которых действительно, вопреки доводам административного истца, не указана дата его рождения; а также не указано наименование ст. 156.5 Уголовного кодекса РСФСР – Нарушение правил торговли.
Подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ однозначно и императивно закрепляет, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, а указание даты рождения кандидата является обязательным в соответствии с положениями статьи 37 и Приложениями 7.1 и 8 к указанному федеральному закону.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также разъяснено, что все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе могут быть признаны недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
Например, неверное указание кода органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей избирателей, участников референдума при отсутствии сведений о наименовании органа, выдавшего паспорт, неоговоренные исправления в дате рождения и паспортных данных лица, осуществляющего сбор подписей (пункты 12, 13 статьи 37, подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Все подписные листы были заверены Полуяктовым И.В. и лично сданы в избирательную комиссию, соответственно, у него имелась и возможность, и обязанность проверки достоверности и полноты отражения в них сведений о себе, соответствия подписных листов требованиям закона.
Доводы административного истца о том, что в соответствии с договором изготовления агитационных печатных материалов №АГ-008 от 04 августа 2026 года им были предоставлены исполнителю необходимые для внесения в бланк подписного листа сведения и утвержден макет, содержащий сведения о дате рождения кандидата, значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку в избирательную комиссию были представлены заполненные подписные листы, не содержащие указанных сведений. Причины такого неуказания правового значения не имеют, а ответственность за предоставление полных и достоверных сведений, соответствия формы и содержания подписного листа требованиям закона в полном объеме лежит на кандидате с возложением на него всех правовых последствий их недостоверности или неполноты, в том числе в виде отказа в регистрации.
В данном случае неполнота указания сведений о кандидате в подписном листе сама по себе является основанием для признания подписей недействительными, без оценки того, является ли такое нарушение существенным или нет, поскольку законодатель связывает наличие оснований для признания подписи недействительными с самим фактом неполноты сведений о кандидате, а не с существенностью или несущественностью такой неполноты.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 мая 2012 года № 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.
Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Кроме того, согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В соответствии с частью 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.
Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Наряду со сведениями о судимости, кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Так, действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата. При этом сведения о судимости включают в себя не только номер, часть и пункт статьи, но и ее наименование.
Неуказание кандидатом в подписных листах наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой он был осужден, является существенным нарушением, влекущим признание всех подписей в подписных листах недействительными. Так, лицо, не обладающее юридическими познаниями, не способно в полной мере дать оценку кандидату, опираясь лишь на цифровое наименование статьи, поскольку ее содержание для избирателя остается неизвестным. Указанное обстоятельство в свою очередь имеет значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата.
В пункте 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Сокрытие сведений о судимости, в частности, неуказание наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, является законным основанием отказа в регистрации кандидата.
Аналогичная правовая позиция выражена, например, в Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2025 года №88А-16408/2025, Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 года № 88а-12512/2023.
Вместе с тем, согласно пункту 3.1 Тематического обзора Верховного Суда Российской Федерации № 2/2026. О рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2026 года № 3А/2026, указание в заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах избыточных сведений о совершении декриминализированного деяния не является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Полуяктов И.В. был осужден приговором Белоярского народного суда Свердловской области от 20 октября 1995 года по ч. 1 ст. 156.5 Уголовного кодекса РСФСР, согласно которой продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров, а равно незаконная торговля товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена, продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, или в нарушение санитарных правил, продажа товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин, совершенные после наложения административного взыскания за такие же правонарушения, наказываются лишением свободы на срок до одного года либо штрафом от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
В Уголовном кодексе Российской Федерации статья аналогичного характера отсутствует; вопреки доводам стороны административного ответчика ст. 200 Уголовного кодекса Российской Федерации (обман потребителей) соответствовала не ст. 156.5 (нарушение правил торговли), а ст. 156 Уголовного кодекса РСФСР (обман потребителей).
Таким образом, само по себе указание Полуяктовым И.В. излишних сведений – о судимости за совершение деяния, которое не признается преступлением действующим Уголовным кодексом, не является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Однако, суд полагает, что данное обстоятельство, поскольку Полуяктом И.В. по своей воле и инициативе указал сведения о вышеуказанной судимости, не снимало с него обязанности указать такие сведения в соответствии с требованием закона – то есть с указанием наименования статьи Уголовного кодекса, поскольку это имеет значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата.
Таким образом, рабочей группой, а вслед за ней и избирательной комиссией верно установлено, что Полуяктовым И.В. для регистрации не представлено действительных подписей избирателей.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1 от 14 августа 2026 года № 19/96 Полуяктову И.В. отказано в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округ № 6, поскольку им не представлено достроечное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для его регистрации.
Решение принято на заседании избирательной комиссии, что подтверждается протоколом от 14 августа 2026 года № 19.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ, одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Наличие указанного основания установлено судом при рассмотрении настоящего дела, а значит оспариваемое решение избирательной комиссии является законным, что исключает удовлетворение административного иска в соответствующей части.
Ни ведомость, ни итоговый протокол сами по себе прав административного истца не нарушают, так как только отражают факт проверки представленных кандидатом в депутаты Полуяктовым И.В. подписных листов с подписями избирателей и ее результаты, не носят властно-распорядительного характера, поскольку не устанавливают (изменяют, отменяю) права и обязанности административного истца.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Полуяктову И.В. в полном объеме. В связи с чем также отсутствуют правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного иска Полуяктова И. В. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа Свердловской области по одномандатному избирательному округу № 1, осуществляющей полномочия по выборам депутатов Думы Белоярского муниципального округа по одномандатным избирательным округам №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, о признании незаконными итогового протокола № 1 от 12 августа 2026 года, ведомости от 12 августа 2026 года, решения № 19/96 от 14 августа 2026 года, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья А.А. Коняхин