РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Миллер П.Е.
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Терехина В.В., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Мишанькиной Г.А., неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, установил:
Белоярский межрайонный прокурор Свердловский области, действующий в интересах Мишанькиной Г.А., неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург»), акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее - АО «ГАЗЭКС») о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал следующее. В ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» и Мишанькиной Г.А. заключен договор от 04.07.2023 № 20-0024432 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес> Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.06.2024. Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 года по 2025 год, заключены с жителями домов по ул. Ленина, пгт. Белоярский, Свердловская область. До настоящего времени работы по вышеуказанным домовладениям, расположенных по ул. Ленина в пос. Белоярский Свердловской области, не выполнены, при этом причиной несвоевременного исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования является отсутствие финансирования мероприятий по догазификации в необходимом объеме со стороны Единого оператора газификации и, как следствие, отсутствие возможности расчета с подрядными организациями по вновь построенным и принятым объектам. В соответствии с пунктом 20766 Приложения № 1 «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение Мишанькиной Г.А., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка 66:06:1701038:36, включено в данную Программу газификации. Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по ул. Ленина пгт. Белоярский Свердловской области. Кроме того, в соответствии с п. 2.6 договоров о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в случае объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по настоящим договорам его права и обязанности по согласованию с АО «ГАЗЭКС» переходят к АО «ГАЗЭКС» со дня получения АО «ГАЗЭКС» уведомления от АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» о невозможности исполнения своих обязательств по настоящему договору. В нарушение вышеуказанных требований законодательства АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, до настоящего времени работы не провело. По факту выявленного нарушения в адрес директора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 09.01.2025 внесено представление об устранении нарушений требований закона, которое рассмотрено и признано обоснованным.
На основании изложенного просил обязать АО «ГАЗЭКС», АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) по ул. Ленина, лос. Белоярский, Свердловская область, произвести фактическое подключение домовладений по вышеуказанным улицам (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Определениями суда, оформленными протоколом судебного заседания от 19.01.2026 и от 16.03.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газтепломонтаж», Администрация Белоярского муниципального округа.
В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Терехин В.В. доводы искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львова А.В. в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что в отношении ряда объектов по ул. Ленина пгт. Белоярский, в том числе домовладения Мишанькиной Г.А., фактическое подключение (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) осуществлено. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск (л.д. 84-89).
Ответчик АО «ГАЗЭКС» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и в срок.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «ГАЗЭКС» Алмаев А.Ю., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований к АО «ГАЗЭКС», указав, что исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации является ГРО АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения исполнителя от принятых на себя обязательств. Кроме того, в адрес АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 09.01.2025 представление не выносилось (л.д. 70-73).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд своих представителей не направили, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств, заявлений не направили.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заслушав помощника Белоярского межрайонного прокурора Терехина В.В., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львову А.В., исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Ф. закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753, указано на необходимость обеспечить до 2023 в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Исполнителем мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на территории Свердловской области является АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения, к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.
В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, под «догазификацией» понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификции осуществляется в соответствии с положениями раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» и Мишанькиной Г.А. заключен договор от 04.07.2023 № 20-0024432 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>.
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.06.2024.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 года по 2025 год, заключены с жителями домов по ул. Ленина, пос. Белоярский, Свердловская область (л.д. 12-20).
АО «ГАЗЭКС» является Региональным оператором газификации, а также, согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2021 г. № 775-УГ «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021 - 2030 годы» (далее - Программы).
АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных на территории Белоярского муниципального округа Свердловской области, к сетям газораспределения.
Программой определены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и сроки не могут превышать 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени работы по домовладениям, расположенным по ул. Ленина в пгт. Белоярский Свердловской области, в полном объеме и в отношении всех объектов не выполнены, что также подтверждается представленным АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» реестром (л.д. 115-119).
Вышеназванный реестр договоров о подключении объектов по ул. Ленина пгт. Белоярский содержит сведения о местонахождении объектов догазификации, датах завершения мероприятий по подключению и этапах выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с пунктом 20766 Приложения № 1 «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение Мишанькиной Г.А., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <номер> включено в данную Программу газификации.
Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по ул. Ленина, пгт. Белоярский, Свердловская область (л.д. 12-20).
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Доказательств объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по договорам о подключении суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Мишанькиной Г.А., неопределенного круга лиц, о возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку согласно договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителям к сети газораспределения до границ земельных участков, суд признает надлежащим ответчиком АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая баланс публичных и частных интересов, суд полагает необходимым суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что в силу положений подп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в местный бюджет Белоярского городского округа с ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Мишанькиной Г.А., неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) по ул. Ленина пгт. Белорярский Свердловской области, произвести фактическое подключение домовладений по вышеуказанной улице (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В удовлетворении требований к акционерному обществу «ГАЗЭКС» отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН 6660004997) в доход бюджета Белоярского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья С.М. Кавыева
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2026 года.
Судья С.М. Кавыева