РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года р.п. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Акуловой М.В., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области Козловой Н.Н., представителей ответчика ФБУЗ «Медико-санитарная часть <номер>» Воробьевой Т.В., Дупленко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанностей провести мероприятия по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, установил:
Белоярский межрайонный прокурор Свердловский области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России (далее по тексту – ФБУЗ МСЧ №32).
В основании исковых требований указал следующее. В ходе проведения надзорных мероприятий, прокуратурой выявлены нарушения в деятельности ФБУЗ МСЧ №32, выразившиеся в не размещении элементов информации для маломобильных групп населения, не оборудования зданий специализированным оборудованием. На момент проведения проверки на территории здания стоматологии отсутствует система информационной поддержки и навигации на всех путях движения для маломобильных групп населения (информационные таблички и указатели направления), отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. В месте предоставления услуг отсутствуют средства разборчивости звуковой информации (регистратуры). Отсутствуют мнемосхемы, отсутствует пандус, поручни на входной площадке. Документация по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности) не соответствует требованиям Постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2014 №70-ПП «О координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения на территории Свердловской области», поскольку не согласован с общественной организацией инвалидов. Также отсутствует документация, предусматривающая меры п предоставлению услуг инвалидам до реконструкции объекта социальной инфраструктуры. Аналогичные нарушения выявлены в отношении здания стационара, женской консультации. Кроме того, у здания стационара, женской консультации отсутствует оборудованное место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске, не выделены места отдыха и ожидания инвалидов и других маломобильных групп населения. Пандус в здании стационара не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Поручни на входной площадке не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51261-2022. Вместо пандуса у входа в здание женской консультации применены аппарели, что является нарушением требований п. 6.1.2. СП 59.13330.2020. В здании поликлиники также отсутствуют средства разборчивости звуковой информации (в регистратуре), мнемосхемы, не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов, документация по обеспечению доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности) не согласован с общественной организацией инвалидов. Также отсутствует документация, предусматривающая меры по предоставлению услуг инвалидам до реконструкции объекта социальной инфраструктуры.
Истец просит возложить на ФМБА России обязанность организовать оборудование зданий отделений: стоматологии, стационара, женской консультации, поликлиники ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте (таблички Брайля, в том числе с указанием наименования отделения и часов работы); системами средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения маломобильных групп населения (информационные таблички и указатели направления); тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницами, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, на проступях краевых ступеней лестничных маршей; средствами разборчивости звуковой информации в месте предоставления услуг (регистратура); пандусами либо вертикальными подъемниками для инвалидов и других маломобильных групп населения; пандусами либо вертикальными подъемниками для инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 (в том числе здание инфекционного отделения); поручнями на входной площадке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 (в том числе здание инфекционного отделения); оборудованными местами для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске у здания отделений ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России. Обязать ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России оборудовать здания отделений стоматологии, стационара, женской консультации, поликлиники ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте (таблички Брайля, в том числе с указанием наименования отделения и часов работы); системами средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения для маломобильных групп населения (информационные таблички и указатели направления); тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницами, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступени, на проступях краевых ступеней лестничных маршей; средствами разборчивости звуковой информации в месте предоставления услуг (регистратура); пандусами либо вертикальными подъемниками для инвалидов и других маломобильных групп населения; пандусами либо вертикальными подъемниками для инвалидов в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 (в том числе здание инфекционного отделения); поручнями на входной площадке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 (в том числе здание инфекционного отделения); оборудованными местами для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске у здания отделений ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России.
В судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора Козлова Н.Н. исковые требования уточнила в части сроков исполнения, просила возложить на ФБУЗ МСЧ №32 обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до 06 месяцев с момента выделения финансовых средств, в части возложения обязанности по финансированию мероприятий – в срок до 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчика ФБУЗ «Медико-санитарная часть №32» Воробьева Т.В., действующая на основании доверенности №15 от 28.11.2025 (л.д. 45), Дупленко Н.Н., действующий на основании доверенности №2 от 21.01.2026 (л.д. 44), в судебном заседании с заявленными требованиями согласились частично, пояснили что в оперативном управлении ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России находятся здания, в которых расположены отделения: стоматологии (здание аптеки), поликлиника (здание главного корпуса больницы), женская консультация (здание роддома), поликлиника (здание поликлиники), инфекционное отделение (здание инфекционного корпуса). ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России предпринимается всё возможное по устранению нарушений выданного предписания. Для разрешения вопроса о выделении субсидий за счет средств федерального бюджета по проведению капитального ремонта объекта недвижимого имущества находящегося в оперативном управлении подведомственных учреждений ФМБА России, ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России направляет письма о выделении денежных средств.24.06.2025 в ФМБА России направлено письмо о выделении целевой субсидии по доступной среде для с ограниченными возможностями здоровья ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России с перечнем документов, в числе которых сводный сметный расчет и локальный сметный расчет. 10.10.2025 с учетом корректировки сметной стоимости повторно направлено письмо о выделении целевой субсидии. До настоящего времени денежные средства ФМБА России не выделены, выявленные нарушения не устранены. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д. 64-65).
Представитель ответчика Федерального медико-биологического агентства России в судебное заседание не явился, от представителя Медведева П.Н., действующего на основании доверенности от 15.12.2025 (л.д. 41) в суд поступил письменный отзыв, в котором указал следующее. Согласно пункту 29 Положения о ФМБА России, ФМБА России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций. Понуждение ФМБА России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, по реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на ФМБА России такой обязанности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Истцом не указано какую обязанность, возложенную на ФМБА России законом, по отношении к неопределенному кругу лиц, не выполнило ФМБА России, чем именно со стороны ФМБА России России нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круга лиц. Соответствующие нормы материального права истом не приведены. Требуя возложить на ФМБА России в установленные сроки осуществить конкретные мероприятия, истец не указал хотя бы приблизительно объем финансовых затрат. В отзыве представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований, заявленных к ФМБА России.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1);
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (п. 3);
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4);
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36 указанного Федерального закона).
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр введен в действие "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".
Пунктом 4.1 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Пунктом 6.1.1 Правил предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.
Пунктом 6.1.2 предусмотрено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16 Правил.
Пунктом 6.5.3 предусмотрено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
Пунктом 6.5.9 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
По смыслу вышеуказанных Правил, их действие распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
С учетом вышеизложенного, в целях соблюдения конституционных прав инвалидов и маломобильных групп населения до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры их владельцы должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами что в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №32» ФМБА России находится комплекс зданий (здание аптеки, здание главного корпуса больницы, здание инфекционного корпуса, здание роддома, здание поликлиники), расположенный по адресу: Свердловская область, г.Заречный, ул.Островского, д.1 (л.д. 47-51).
Актом обследования объектов от 04 апреля 2025 года, составленного экспертом в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Швецовым Д.И., подтверждается факт наличия недостатков и нарушений нормативных актов, допущенных ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России при эксплуатации зданий, расположенных по адресу: Свердловская область, г.Заречный, ул.Островского, 1 (л.д. 22-29).
В ходе проведения обследования установлены следующие нарушения в корпусах стоматологии, стационара, женской консультации, поликлиники:
- в нарушение п. п.1.1 СП 59.13330.2020 на территории (земельном участке) отсутствуют доступные для маломобильных групп населения элементы информации об объекте;
- в нарушение п.5.1.3 СП 59.13330.2020 отсутствует система средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения, доступных для маломобильных групп населения на часы работы организации и указатели направления, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019 в корпусе;
- в нарушение п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020 отсутствует оборудованное место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске;
- в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2. табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018 отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницами;
- в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени;
- в нарушение п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в месте предоставления услуг (регистратуре) отсутствуют средства разборчивости звуковой информации, отсутствуют мнемосхемы (тактильная или тактильно-звуковая схема);
- в нарушение п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 не выделены места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- в корпусе стоматологии отсутствует пандус;
- в нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 отсутствуют поручни на входной площадке или не соответствуют требованиям;
Пандус в корпусе стационара не соответствует требованиям СП 59.13330.2020, в корпусе женской консультации вместо пандуса применены аппарели.
Кроме того, имеющиеся паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в нарушение п.п. 5 п.3 постановления Правительства Свердловской области от 11.02.2014 №70-ПП не согласованы с общественной организацией инвалидов.
В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов, заместителем Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области 16 мая 2025 года в адрес Врио начальника ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России Ермакова А.В. внесено представление, которое в ввиду отсутствия достаточных финансовых средств оставлено без удовлетворения (л.д. 13-18), мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
Представители ответчика ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России в судебном заседании пояснили что для устранения всех выявленных нарушений требуется более 7 млн. рублей, которыми учреждение не располагает.
Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к учреждению здравоохранения, нарушает их право на достойную жизнь и получение медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора следует признать законными и обоснованными за исключением требований о возложении обязанности оборудовать парковочные места для инвалидов.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ) под парковкой общего пользования понимается парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц (пункт 7 статьи 3).
Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет парковку (парковочное место) как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (абзац одиннадцатый части первой).
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона N 443-ФЗ парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения (часть 1); размещение парковок общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения (часть 4); назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования (часть 5).
Часть 11 статьи 12 названного Федерального закона устанавливает, что организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Таким образом, вопрос об организации стоянки (парковки), а также выделении мест для стоянки автомобилей инвалида на кресле-коляске у зданий, расположенных по адресу: Свердловская область, г.Заречный, ул.Островского, д.1 относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
Учитывая изложенное, а также отсутствие в собственности либо в оперативном управлении земельных участков, примыкающих к зданиям поликлиники, главного корпуса, отделений ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России, оснований для удовлетворения требований в данной части суд не усматривает и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
Согласно Устава учредителем и собственником имущества ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России является Российская Федерация. Учреждение находится в ведении Федерального медико-биологического агентства. Источниками финансирования ресурсов являются средства федерального бюджета, субсидии федерального бюджета на финансирование обеспечение выполнения государственного задания и иные цели (л.д.52-63).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В данном случае здания поликлиники, отделений используется учреждением здравоохранения ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России на праве оперативного управления, учредителем которого является ФМБА России, именно на него и должны быть возложены расходы, связанные с финансированием работ по приспособлению объекта для нужд маломобильных групп населения.
Ответчиком ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России представлены сведения о направлении в адрес учредителя – ФМБА России 24.06.2025 и 30.10.2025 заявок о выделении субсидий для выполнения работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания учреждения, к которым прилагались сметы на проектные работы (л.д. 66-69).
Установлено, что требуемое ФБУЗ МСЧ №32 финансирование работ не осуществлено, работы в области социальной защиты инвалидов не выполнены.
Факт отсутствия у ответчика ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России денежных средств, достаточных для устранения выявленных недостатков и приведения защитного сооружения в пригодное для его использования состояния подтверждается представленной справкой о наличии кредиторской задолженности в размере превышающей 21 миллионов рублей (л.д. 70).
Доводы ответчика ФМБА России об отсутствии оснований для возложения на последнего обязанности организовать финансовое обеспечение мероприятий по устранению выявленных нарушений, учитывая, что это является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа, подлежат отклонению, исходя из следующего.
Как следует из пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Порядок предоставления субсидий устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.
Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.
Соглашения о предоставлении предусмотренных настоящим пунктом субсидий федеральным бюджетным или автономным учреждениям, за исключением субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заключаются в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии с Уставом, ФГБУЗ МСЧ № 32 ФМБА России находится в ведении ФМБА России.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.
Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются ФМБА России.
Таким образом, финансирование ФБУЗ МСЧ № 32 ФМБА России, являющегося бюджетным учреждением, в том числе, в целях выполнения мероприятий по созданию условий для беспрепятственного пользования объектами социального назначения маломобильными группами населения, осуществляется ФМБА России как главным распорядителем бюджетных средств.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возложении на ФМБА России обязанности обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.
Возложение на ФМБА России обязанности по финансированию не нарушает требований бюджетного законодательства, не ограничивает право главного распорядительного органа местного бюджета на самостоятельное решение вопросов отнесенных к его компетенции и не является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, поскольку данная обязанность не определяет размер необходимого финансирования либо способ устранения нарушений требований гражданской обороны.
При таких обстоятельствах исковое заявление Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание длительность закупочных и бюджетных процедур, порядок предоставления (распределения) бюджетных средств, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требований, заявленных к ФМБА Р. – 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части требований, заявленных к ФБУЗ МСЧ №32 ФМБА России – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России о возложении обязанностей провести мероприятия по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, удовлетворить частично.
Возложить на Федеральное медико-биологическое агентство России (ОГРН 1057746023147) обязанность осуществить в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу финансирование Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России для выполнения мероприятий по оборудованию зданий отделений стоматологии, стационара, женской консультации, поликлиники, расположенных по адресу: г. Заречный, ул. Островского, 1 следующими устройствами и системами в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51261-2022:
- элементами информации об объекте (таблички Брайля, в том числе с указанием наименования отделения и часов работы);
- системами средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения для маломобильных групп населения (информационные таблички и указатели направления);
- тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницами, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, на проступях краевых ступеней лестничных маршей;
- средствами разборчивости звуковой информации в месте предоставления услуг (регистратура);
- мнемосхемами;
- местами отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- пандусами либо вертикальными подъёмниками для инвалидов (в том числе здание инфекционного отделения);
- поручнями на входной площадке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 (в том числе здание инфекционного отделения).
Возложить на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть №32 Федерального медико-биологического агентства России (ОГРН 1026600835909) обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по оборудованию зданий отделений стоматологии, стационара, женской консультации, поликлиники, расположенных по адресу: г. Заречный, ул. Островского, 1 следующими устройствами и системами в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51261-2022:
- элементами информации об объекте (таблички Брайля, в том числе с указанием наименования отделения и часов работы);
- системами средств информационной поддержки и навигации на всех путях движения для маломобильных групп населения (информационные таблички и указатели направления);
- тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницами, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, на проступях краевых ступеней лестничных маршей;
- средствами разборчивости звуковой информации в месте предоставления услуг (регистратура);
- мнемосхемами;
- местами отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- пандусами либо вертикальными подъёмниками для инвалидов (в том числе здание инфекционного отделения);
- поручнями на входной площадке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51261-2022 (в том числе здание инфекционного отделения).
В удовлетворении оставшейся части требований Белоярскому межрайонному прокурору Свердловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья М.В.Акулова
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года.
Судья М.В.Акулова