РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Миллер П.Е.
с участием старшего помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцевой А.В., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, установил:
Белоярский межрайонный прокурор Свердловский области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург»), акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее - АО «ГАЗЭКС») о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал следующее. В ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург»), АО «ГАЗЭКС» и Шакировым А.С. заключен договор от 17.12.2022 № 20-0012509 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.09.2023 (дополнительным соглашением от 26.09.2023 № 1 срок продлен до 18.12.2023). Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 года по 2025 год, заключены с жителями домов по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова. До настоящего времени работы по вышеуказанным домовладениям не выполнены, при этом причиной несвоевременного исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования является отсутствие финансирования мероприятий по догазификации в необходимом объеме со стороны Единого оператора газификации и, как следствие, отсутствие возможности расчета с подрядными организациями по вновь построенным и принятым объектам. В соответствии с пунктом 20841 Приложения № 1 «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Заречный, д. Гагарка, д. 1/4, кад. № 66:42:0201003:373, включен в данную Программу газификации. Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова. Кроме того, в соответствии с п. 2.6 договоров о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в случае объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по настоящему договору его права и обязанности по согласованию с АО «ГАЗЭКС» переходят к АО «ГАЗЭКС» со дня получения АО «ГАЗЭКС» уведомления от АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» о невозможности исполнения своих обязательств по настоящему договору. В нарушение требований законодательства АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, до настоящего времени работы не провело. По факту выявленного нарушения в адрес директора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 01.12.2024 внесено представление об устранении нарушений требований закона, которое рассмотрено и признано обоснованным.
На основании изложенного просил обязать АО «ГАЗЭКС», АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) на границах земельных участков по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова, в том числе и за границами земельного участка и на границе земельного участка Шакирова А.С., произвести фактическое подключение указанных домовладений (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Определением суда, оформленным протоколом судебного заседания от 10.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЮнисвестСтрой».
В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Мальцева А.В. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львова А.В. в судебном заседании выразила несогласие с исковыми требованиями, указала, что в отношении ряда объектов в д. Гагарка фактическое подключение (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) осуществлено. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск (л.д. 65-70).
Ответчик АО «ГАЗЭКС» своего представителя в судебное заседание не направил, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и в срок.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «ГАЗЭКС» Алмаев А.Ю., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований к АО «ГАЗЭКС», указав, что исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации является ГРО АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения исполнителя от принятых на себя обязательств. Кроме того, в адрес АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 01.02.2024 представление не выносилось (л.д. 54-56, 128-129).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «ЮнисвестСтрой», в суд своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и в срок, ходатайств, заявлений не направили.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Заслушав помощника Белоярского межрайонного прокурора Мальцеву А.В., представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» Львову А.В., исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753, указано на необходимость обеспечить до 2023 в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Исполнителем мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на территории Свердловской области является АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения, к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.
В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, под «догазификацией» понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификции осуществляется в соответствии с положениями раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» и Шакировым А.С. заключен договор от 17.12.2022 № 20-0012509 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 16-21).
Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.09.2023 (дополнительным соглашением от 26.09.2023 № 1 срок продлен до 18.12.2023).
Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 года по 2025 год, заключены с жителями домов по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова (л.д. 44-45).
АО «ГАЗЭКС» является Региональным оператором газификации, а также, согласно Указу Губернатора Свердловской области от 29 декабря 2021 г. № 775-УГ «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021 - 2030 годы» (далее - Программы).
АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства, расположенных на территории Белоярского муниципального округа Свердловской области, к сетям газораспределения.
Программой определены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и сроки не могут превышать 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.
Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени работы по домовладениям, расположенным по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова в д. Гагарка муниципального округа Заречный Свердловской области, в полном объеме и в отношении всех объектов не выполнены, что также подтверждается представленным АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» реестром и актами о подключении (технологическом присоединении).
Вышеназванный реестр договоров о подключении объектов в д. Гагарка г.Заречный содержит сведения о местонахождении объектов догазификации, датах завершения мероприятий по подключению и этапах выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с пунктом 20841 Приложения № 1 «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Заречный, д. Гагарка, д. 1/4, кад. № 66:42:0201003:373, включен в данную Программу газификации.
Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова в д. Гагарка муниципального округа Заречный.
Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Доказательств объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по договорам о подключении суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о возложении обязанности, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку согласно договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителям к сети газораспределения до границ земельных участков, суд признает надлежащим ответчиком АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Оценивая баланс публичных и частных интересов, суд полагает необходимым суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что в силу положений подп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в местный бюджет Белоярского городского округа с ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) на границах земельных участков по улицам Карла Маркса, Клубная, Ленина, Механизаторов, Республиканская, Рябиновая, Свердлова, Сосновая, Титова в д. Гагарка муниципального округа Заречный Свердловской области, в том числе и за границами земельного участка и на границе земельного участка Шакирова А.С., произвести фактическое подключение указанных домовладений (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
В удовлетворении требований к акционерному обществу «ГАЗЭКС» отказать.
Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН 6660004997) в доход бюджета Белоярского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья С.М. Кавыева
Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2026 года.
Судья С.М. Кавыева