ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка № 32 Шадринского судебного района Курганской области Горбунова Ольга Георгиевна (Курганская область, г. Шадринск, ул. Комсомольская, 16, строение 2), рассмотрев материалы об административном правонарушении, направленные начальником ОВО по городу Шадринску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» Кох Е.В., в отношении АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ», расположенногопо адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения, установил:
<ДАТА3> в 00:01 АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О противодействии терроризму» и подп. «в» п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», допустило нарушение антитеррористической защищенности объекта (территории) Санатория «Жемчужина Зауралья» филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС> - отсутствие оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
Таким образом, АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть «нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».
При рассмотрении дела представители АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС> - <ФИО1> - заместитель директора по общим вопросам и <ФИО2> - ведущий юрисконсульт, с протоколом согласились. Дополнительно пояснили, что в 2021 г. в головной офис была направлена служебная записка о необходимости приобретения технических средств, указанных в акте обследования и категорирования объекта. Технические средства не были своевременно приобретены ввиду смены руководства. Умысла на нарушение требований антитеррористической защищенности объекта не было. В апреле текущего года к должностным обязанностям приступил новый заместитель руководителя по безопасности, в ходе актуализации паспорта безопасности было выявлено нарушение законодательства. В настоящее время закупка оборудования находится на стадии отбора потенциального поставщика, договор планируется заключить в ближайшее время. Просят суд вынести предупреждение, обязуются устранить выявленное нарушение.
Вина АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом обследования состояния антитеррористической защищенности и категорирования санатория «Жемчужина Зауралья»-филиала АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС>, утвержденным <ДАТА7>, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ст. 2 Закона <НОМЕР> к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР> юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном праве.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с подп. «в» п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» - на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16, 16.1 и 17 настоящих требований, осуществляется, в том чсиле, оснащение объекта (территории) техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).
При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31-14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.7, 29.9-29.11 Ко АП РФ, постановил:
АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шадринский районный суд Курганской области с подачей жалобы через мирового судью. Мировой судья О.Г.Горбунова