РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., с участием истца Фефелова А.Е., представителя истца Михальченко Е.С., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фефелова А. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, установил:
Фефелов А.Е. обратился в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 494196/25 от 12.12.2025 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем в Филиале АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области установить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 23 сентября 2025 года; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 40000 рублей, расходы на изготовление нотариальной доверенности в размере 3580 рублей.
В обосновании иска указано, что истец 08.09.2025 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12.12.2025 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ ответчика незаконным. Ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем в Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция».
Истец считает вынесенный отказ в назначении пенсии по старости неправомерным. Поскольку исходя из уточняющей справки от 20.10.2025 предоставленной работодателем в адрес ответчика, он работал на Белоярской АЭС во вредных условиях труда на работах, предусмотренных Списком №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Истец в спорные периоды был постоянно занят на работах по техническому обслуживанию основного и вспомогательного котельного оборудования электростанции. Цех обеспечивающих систем является структурным подразделением БАЭС, целью деятельности которого является эксплуатация котельных промплощадки и комплекса теплоснабжения энергоблока №4 БАЭС, очистных сооружений и насосных станций хозяйственно-бытовых, промливневых и нефтесодержащих стоков, сооружений и систем подачи и обеззараживания питьевой воды, а также обеспечение потребителей БАЭС технологическим паром, теплом, горячей и холодной водой питьевого качества, обеспечение потребителей блока №3 продуктами разделения воздуха и сжатым воздухом, что напрямую указывает на то, что котлы являются технологическим оборудованием электростанций для выработки электрической энергии. В связи с работой в условиях радиационной вредности истцу производилась доплата, что следует из копий лицевых счетов.
Истец, а также его представитель Михальченко Е.С., действующая на основании нотариальной доверенности от 06.02.2026 (том 1, л.д. 17) исковые требования поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - Брусницына О.В., действующая по доверенности № ЕА-381 от 29.09.2023 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ по следующим причинам. Согласно представленных Фефеловым А.Е. документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 истец достиг возраста 53 лет. Страховой стаж Фефелова А.Е. составляет 32 года 09 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не были включены периоды: с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 - в должности слесаря по обслуживанию и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция».
Спорные периоды не подлежат включению, т.к. в соответствии с разделом XХIV Списка №1 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, постоянно и полный рабочий день занятые на работах по эксплуатации технологического оборудования атомной станции в условиях радиационной вредности. Оборудование, которое эксплуатируется истцом не относится к технологическому оборудованию, так как оно не участвует в преобразовании энергии деления ядер атомов в электрическую. Истцом не представлены необходимые и достаточные письменные доказательства характера своей работы, а также занятость в определенных условиях полный рабочий день, то есть не доказано право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1 или по Списку №2. Согласно индивидуальной карточке доз Фефелова А.Е. дозы облучения составляли «0». То есть воздействие ионизирующего излучения отсутствовало либо было минимальным, в пределах допустимых норм. Таким образом, возможность назначения льготной пенсии в связи с выполнением работы в условиях радиационной вредности закон связывает именно с фактически отработанным в этих условиях временем (рабочими днями или сменами), а не с общим периодом занятия конкретных должностей, поименованных Списком №1-1991. Причем работодателем должен осуществляться контроль с составлением соответствующих документов, которые работодатель не представил. Лицевые счета, справки работодателя, карты аттестации рабочих мест не подтверждают постоянную фактическую занятость истца в условиях радиационной вредности, в связи с чем, не являются и не могут являться относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами по делу (том 1, л.д. 168-174).
Представитель третьего лица - АО «Концерн Росэнергоатом», филиал Белоярская атомная станция в судебное заседание не явился, представил документы по судебному запросу.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В спорный период работы истца действовал Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.
Согласно позиции «12406000-17541» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии с п.п. 5, 7, 14 Разъяснений Минтруда № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2- П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец 08 сентября 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д. 197-198).
Истец 23 сентября 1970 года рождения, то есть на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ему исполнился 53 года.
В Решении об отказе в установлении пенсии Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №494196/25 от 12 декабря 2025 года указано что страховой стаж Фефелова А.Е. составляет 32 года 09 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Ответчиком не зачтены следующие периоды на соответствующих видах работ: с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» (том 1, л.д. 20-21).
Факт работы истца Фефелова А.Е. в должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция», а так же занятость полный рабочий день, подтверждается выпиской из электронной трудовой книжки (том 1, л.д. 23-25).
Приказом руководителя предприятия №243лс от 18 февраля 1992 года Фефелов А.Е. принят на работу в цех тепловых и подземных коммуникаций на должность водителя (том 1, л.д. 152).
Приказом №1122лс от 21 ноября 1994 года истец переведен на должность слесаря-сантехника в участок по эксплуатации и ремонту внутридомовых сантехнических систем котельного цеха №2 (том 1, лд. 153).
Приказом №96лс от 05 марта 1998 года истец переведен на должность слесаря-ремонтника в участок по ремонту сантехнического оборудования котельного цеха №2 (том 1, л.д. 154).
Приказом №303лс от 19 июня 2001 года Фефелов А.Е. переведен на должность слесаря-ремонтника в участок по ремонту сантехнического оборудования (бригада ремонта насосов и запорной арматуры) котельный цех №2. Условия труда – вредные (том 1, л.д. 151).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимее сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Спорные периоды, не вошедшие в специальный стаж на соответствующих видах работ содержатся в трудовой книжке истца Фефелова А.Е. записи сделаны в установленном порядке и ответчиком не оспариваются.
Согласно справки Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» № 9/Ф020405-27/189 от 20.10.2025, истец действительно работал на Белоярской АЭС во вредных условиях труда на работах, предусмотренных Списком <номер>, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10:
- с 18.03.2009 по 31.03.2010 слесарем по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки котельного цеха №1 Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция»;
- с 01.04.2010 по 30.04.2015 слесарем по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция».
С 18.03.2009 по 30.04.2015 имеются периоды работы, которые на основании Постановления Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 не включены в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии: с 19.10.2009 по 07.11.2009, с 10.03.2010 по 28.03.2010, с 01.11.2010 по 25.11.2010, с 03.05.2011 по 27.05.2011, с 19.09.2011 по 13.10.2011, с 23.01.2012 по 16.02.2012, с 17.09.2012 по 11.10.2012, с 03.03.2013 по 30.06.2013 – периоды учебных отпусков.
Все время Фефелов А.Е. работал в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. был постоянно и непосредственно занят на эксплуатации технологического оборудования в условиях радиационной вредности. В связи с этим имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1 раздел XХIV «Атомные энергетика и промышленность», поз.12406000-17541.
Основаниями выдачи справки являются приказы по личному составу, личная карточка ф.Т-2 Фефелова А.Е.; карта аттестации рабочего места по условиям труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки КЦ №1, утв. 21.06.2005, инв. 30-21, карта аттестации рабочего места по условиям труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки КЦ №1, утв. 01.02.2010, инв.30-21; инструкция по охране труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту и сантехнического оборудования промплощадки КЦ №1, утв.0.10.2005, инв.19-21-50, инструкция по охране труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки ЦОС, утв. 02.09.2011, инв. 19-21-30, инструкция по охране труда слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки ЦОС, утв. 27.08.2014, инв. 19-21-17; Санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.06.2017 №66.СО.02.000.М.000021.06.17 (в период существования Белоярской АЭС условия производства оставались неизменными и в целом соответствуют параметрам, зафиксированном в настоящем заключении) (том 1, л.д. 33-34).
Вышеуказанной справкой о режиме работы, работодатель подтвердил, что все спорные периоды истец работал в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, за указанный период работа филиала не приостанавливались, основания выдачи справки – приказы Белоярской АЭС от 18.08.2006 №386лс, от 03.12.2007 №615лс от 19.04.2010 №140лс, от 01.-5.2015 №1250, перечень профессий и должностей работников Белоярской АЭС, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1, утв. 28.06.1993, личная карточка ф. Т-2.
В справке от 20 октября 2015 года работодатель указал что Фефелов А.Е. в соответствии с карточкой учета доз в период своей работы на Белоярской АЭС относится к персоналу группы А (персонал, находящийся под постоянным дозиметрическим контролем). Слесарь по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки КЦ №1 и слесарь по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки ЦОС – названия одной должности (одного рабочего места) в разное время. КЦ №1 реорганизован в 2010 году. Функции, объекты, зоны обслуживания, техническая документация КЦ №1 в полном объеме переданы в ЦОС (приказ Белоярской АЭС от 19.04.2010 №140к). В процессе своей профессиональной деятельности Фефелов А.Е. выполнял работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда: работы в зоне ионизирующих излучений; погрузочно-разгрузочные работы; эксплуатация и ремонт канализационных сооружений, трубопроводов горячей воды; работы, связанные с обслуживанием насосных установок; работы, выполняемые на скважинах водозабора; земляные работы в местах нахождения электрических кабелей, а также на участках с загрязнением почвы (радиационным); производство ремонта действующей водопроводной и канализационной сети; производство земляных работ на водопроводных и канализационных сетях и сооружениях. На участок по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования, возложены задачи по эксплуатации, технического обслуживания и ремонта систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации и очистки стоков промплощадки Белоярской АЭС, сетей внутреннего отопления, горячего и холодного водоснабжения, тепловых узлов систем пожаротушения, расположенных в зоне контролируемого доступа 1 и 2 очереди Белоярской АЭС, а также очистных сооружений промплощадки и хозфекальных насосных станций, перекачивающих стоки со всех зданий и помещений атомной станции.
Согласно Положения о цехе обеспечивающих систем, утвержденного директором БАЭС 29.03.2010, следует, что цех обеспечивающих систем является самостоятельным промышленным структурным подразделением БАЭС, в ведении ЦОС находятся здания и сооружения, оборудование и передаточные устройства, перечисленные в Приложении 1. Основными задачами цеха являются: обеспечение бесперебойного снабжения потребителей пром.площадки БАЭС технологическим паром, теплом, горячей и холодной водой питьевого качества, водоотведение и очистка хозбытовых и нефтесодержащих стоков, поддержание нормального качества горячей и холодной воды, пара, а также очищенных сточных вод и др. (пункт 2.1) (том 1, л.д. 35-47).
Согласно карт аттестации рабочего места по условиям труда №30-21 от 14.07.2005 и №30-21 от 03.02.2010 по должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей котельного цеха №1 следует, что рабочее место аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.3, предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, вид производства XХIV «Атомная энергетика и промышленность», вид работ 12406000, позиция в Списке профессий, должностей 12406000-17541 (том 1, л.д. 91-98).
Из представленных в материалы дела документов следует, что условия труда истца в спорный период были вредные, за которые предусмотрен дополнительный отпуск, повышенная оплата труда, сокращенная продолжительность рабочего времени, специальное питание, дополнительные медицинские осмотры, льготное пенсионное обеспечение.
Занимаемая истцом должность включена работодателем в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками №1 и №2 установлено льготно пенсионное обеспечение, а также пенсий за выслугу лет (том 1, л.д. 135-137).
Весь период работы истца работодателем производился учет доз облучения, согласно карточке учета индивидуальных доз облучения, суммарная доза облучения Фефелова А.Е. в период с 2009 по 2024 гг составила 0,11 м3в (том 1, л.д. 134).
Страховая пенсия по старости работникам, занятым с тяжелыми условиями труда, назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком № 1 и № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяемым за весь период работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В Списке N 1 имеется раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (код поз. 12406000-17541) рабочие, специалисты, руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.
Таким образом, наименование профессии истца в спорные периоды соответствует Списку №1.
Юридическое значение для назначения пенсии по указанной позиции имеет установление факта непосредственной и постоянной работы с оборудованием электростанции.
Ссылка ответчика на заключение Департамента труда Министерства труда и социального развития РФ от 17.04.1998 за № 7-09/139 согласно которого, Котельный цех № 1 Белоярской АЭС выполняет функции «котельной» и не является технологическим цехом станции, в связи с чем, неверно произведена тарификация, суд находит несостоятельными.
В данном случае необходимо исходить из того, что согласно Положения о цехе обеспечивающих систем (ранее – котельный цех) - цех является самостоятельным структурным подразделением БАЭС.
Поскольку котельные цеха являются структурным подразделением Белоярской АЭС, оборудование цехов относится к технологическому оборудованию станции, суд находит обоснованным применение БАЭС норм ЕТКС выпуска № 9 при наименовании профессий рабочих и характеристике работ.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).
То есть, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно информации, представленной ответчиком, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем с соответствующим кодом особых условий труда за все спорные периоды (том 1, л.д. 179-183). Следовательно, работодатель, внося сведения в систему обязательного социального страхования подтвердил факт работы истца в спорные периоды во вредных условиях.
Проанализировав материалы дела, суд находит доказанным факт постоянной в течение полного рабочего дня занятости Фефелова А.Е. в спорные периоды его работы во вредных условиях на атомной станции.
В соответствии с пунктом 13 Приказ Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» соблюдены: по состоянию на 23.09.2025 истец достиг возраста 53 лет, имел страховой стаж – 32 года 09 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ 05 лет 04 месяца 05 дней. Следовательно, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия должна быть назначена с 23.09.2025. При таких обстоятельствах Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №494196/25 от 12.12.2025 об отказе в установлении пенсии Фефелову А.Е. является незаконным. Ответчику надлежит включить в подсчет страхового стажа истца Фефелову А.Е. периоды работы в Белоярской АЭС:
- с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем в Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция».
Рассматривая исковые требования Фефелова А.Е. о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 40000 рублей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, установленный в ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.
Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате экспертам и другие признанные судом необходимые расходы.
В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом за услуги представителя оплачено 40000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от 12.02.2026, квитанцией от 12 февраля 2026 года (т.1, л.д.158-160).
Представителем истца Михальченко Е.С. обеспечено участие в судебном заседании по представлению интересов истца 20.04.2026.
Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч.3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
С учетом предмета спора, объема оказанных юридических услуг, характера, обстоятельств и сложности дела, в том числе специфики и субъектного состава спора, количества и продолжительности судебных заседаний, в которых обеспечено участие представителей истца, продолжительности рассмотрения дела, результат рассмотрения, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные расходы подлежат взысканию в размере фактически понесенных расходов- 40000 рублей, указанное восстановит баланс интересов между сторонами рассмотренного спора, а также согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».
Кроме этого, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чек - ордером ПАО Сбербанк от 18.02.2026 (т.1 л.д. 16). Указанная сумма госпошлины также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Кроме того, суд признает судебными расходами затраты истца на оплату услуг нотариуса по выдаче доверенности 66 АА №9628118 от 06.02.2026 в размере 3580 рублей. Поскольку оригинал доверенности приобщен к материалам гражданского дела, суд приходит к выводу о взыскании указанных расходов с ответчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Фефелова А. Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии по старости, удовлетворить.
Признать Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 494196/25 от 12 декабря 2025 года об отказе в установлении пенсии Фефелову А. Е., <дата> года рождения, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж Фефелова А. Е. (СНИЛС <номер>) на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы в Филиале АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция»:
- с 18.03.2009 по 18.10.2009, с 08.11.2009 по 09.03.2010, с 29.03.2010 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 31.10.2010, с 26.11.2010 по 02.05.2011, с 28.05.2011 по 18.09.2011, с 14.10.2011 по 22.01.2012, с 17.02.2012 по 16.09.2012, с 12.10.2012 по 02.03.2013, с 01.07.2013 по 30.04.2015 в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей участка по эксплуатации и ремонту сантехнического оборудования промплощадки цеха обеспечивающих систем Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция». Список 1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Фефелову А. Е., <дата> года рождения (СНИЛС <номер>) пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 23 сентября 2025 года.
Взыскать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Фефелова А. Е. государственную пошлину в размере 3000 рублей, юридически расходы в размере 40000 рублей, расходы на оплату услуг нотариуса в размере 3580 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья М.В.Акулова
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2026 года.
Судья М.В.Акулова