РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., с участием представителя третьего лица Новохрост О.С., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутакова Ю. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, признании права на включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии, установил:
Бутаков Ю.Н. обратился в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ЗНП-126-000113239 от 05.02.202 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.08.2010 по 03.09.2015 в должности рабочего ремонтно-строительного цеха филиала АО «Атомэнергоремонт» по фактической продолжительности работы в особых условиях труда; с 03.02.2023 по 31.12.2023, с 01.10.2025 по 29.01.2026 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций ремонтно-строительного цеха филиала «Уралатомэнергоремонт» АО «Атомэнергоремонт»; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области установить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 30 января 2026 года.
В обосновании иска указано, что истец по достижению пенсионного возраста (58 лет), 30.01.2026 обратился в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 05.02.2026 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж Бутакова Ю.Н. в соответствии со ст.ст. 11, 12 ФЗ-400 составляет 38 лет 07 месяцев 10 дней, величина ИПК 130,869. Стаж на соответствующих видах работ, принятый ответчиком к зачету для определения права на пенсию – 03 года 07 месяцев 17 дней. Итого, общий специальный стаж должен составлять 06 лет 10 месяцев 29 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца. Ответчик при принятии оспариваемого решения исключил из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы (за фактическое отработанное время) в качестве дорожного рабочего в ремонтно-строительном цехе филиала АО «Уралатомэнергоремонт». Отказывая в зачете стажа, ответчик указал, что работодателем не подтверждены выполняемые истцом работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами в условиях радиационной вредности. А также, какие именно это работы, и относятся ли они к монтажным, демонтажным и ремонтно-строительным работам. Ответчиком так же не зачтен период трудовой деятельности с 03.02.2023 по 31.12.2023 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Атомэнергоремонт». В качестве обоснования ответчиком указано, что из имеющихся документов невозможно сделать вывод, где находилось рабочее место истца Бутакова Ю.Н. и из каких документов можно сделать вывод о его занятости на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности. Так же не зачтен период с 01.10.2025 по 29.01.2026 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Атомэнергоремонт» с указанием на то, что период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ после загрузки страховых взносов на индивидуальный лицевой счет. То есть по формальным основаниям, не оспаривая законности самого факта включения данного периода в специальный стаж. Заявляемые истцом периоды для включения в специальный стаж приходятся на время после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Из уточняющих справок №420 и 437 выданных работодателем следует что истец выполнял работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), что соответствует Списку №1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность», позиция 12418000-17541, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Истец Бутаков Ю.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - Брусницына О.В., действующая по доверенности №381-Е от 29.09.2023 (том 2, л.д. 24) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие на основании доводов, подробно изложенных в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что спорные периоды работы истца не включены в стаж на соответствующих видах работ по следующим причинам. Согласно представленным Бутаковым Ю.Н. документам для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 истец достиг возраста 58 лет. Страховой стаж Бутакова Ю.Н. составляет 38 лет 07 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ – 03 года 07 месяцев 17 дней. Отделением Социального Фонда по Свердловской области не были включены спорные периоды:
- с 01.08.2010 по 17.08.2010, с 01.04.2011 по 18.04.2011, с 01.10.2011 по 07.10.2011, с 09.03.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 04.05.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 28.03.2013, с 12.05.2013 по 30.06.2013, с 12.09.2013 по 29.2013, с 07.12.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 12.05.2014, с 01.07.2014 по 18.08.2014, с 01.10.2014 по 04.11.2014, с 01.01.2015 по 25.01.2015, с 01.02.2015 по 18.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 14.03.2015 по 31.03.2015, с 06.05.2015 по 08.05.2015, с 12.05.2015 по 17.05.2015, с 19.05.2015 по 21.05.2015, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 01.07.2015 по 05.07.2015, с 15.07.2015 по 09.08.2015, с 19.08.2015 по 03.09.2015 – в должности дорожного рабочего в ремонтно-строительном цехе филиала в АО «Атомэнергоремонт»;
- с 03.02.2023 по 31.12.2023 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Филиале АО «Атомэнергоремонт».
В представленной уточняющей справке №420 от 03.03.2025 указано, что Бутаков Ю.Н. выполнял работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), что соответствует Списку №1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленности», позиция 12418000-17541, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом указанные в справке документы, не содержат (и не могут содержать) информации о фактической занятости истца в спорные периоды. Каким образом и на основании каких документов работодателем составлена справка и откуда были взяты указанные в справке даты фактической занятости, не установлено. Кроме того, в справке №420 от 03.03.2025 в основании выдачи указана карта специальной оценки условий труда №64 от 24.07.2015, согласно которой установлен итоговый класс условий труда – 3.2, а также указано об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, включение периодов работы в 2015 году не подлежат включению по результатам аттестации рабочих мест. В представленной уточняющей справке №420 от 03.03.2025 указано, что Бутаков Ю.Н. был постоянно занят полный рабочий день в условиях радиационной вредности в Зоне контролируемого доступа по специальным нарядам-допускам на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов станций, что соответствует Списку №1, раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленности», подраздел 6, позиция 12406000-17541, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В спорные периоды в отношении истца велась карточка индивидуальных доз, где указаны дозы облучения за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения. Согласно сведениям данной карточки Бутаков Ю.Н. ежегодно получал дозы облучения, не превышающие нормы годовой эффективной дозы облучения для населения, установленной СанПиН 2.6.1.2523-09. Согласно Перечня льготных профессий досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1 «дорожным рабочим», «монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций» никогда не предоставлялось. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать (т.2, л.д. 20-22).
Представитель работодателя истца – АО «Атомэнергоремонт», привлеченного в качестве третьего лица Новохрост О.С., действующая на основании доверенности от 10.12.2025 (т.2, л.д. 85) указала что заявленные Бутаковым Ю.Н. требования подлежат удовлетворению, поскольку он в спорные периоды действительно работал в особых условиях, отличающихся от нормальных, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В спорный период работы истца действовал Список № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.
Согласно позиции «12418000-17541» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение обладают рабочие, специалисты, руководители выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
В соответствии с п.п. 5, 7, 14 Разъяснений Минтруда № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что истец 30.01.2026 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.2, л.д. 77-79).
По результатам рассмотрения заявления истца, ответчиком вынесено Решение об отказе в назначении№ ЗНП-126-000113239 от 05 февраля 2026 года (т.1, л.д. 17-18).
Ранее, на основании заявления истца от 30.01.2025 ответчиком вынесено Решение об отказе в назначении пенсии №97646/25 от 11.04.2025 (т.2, л.д. 47-оборот-49).
Истец 30.01.1968 года рождения, то есть на момент принятия решения №ЗНП-126-000113239 ему исполнилось 58 лет (т.1, л.д. 19).
В Решении об отказе в назначении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ЗНП-126-000113239 от 05 февраля 2026 года указано что страховой стаж Бутакова Ю.Н. составляет 38 лет 07 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил 03 года 07 месяцев 17 дней. Ответчиком не зачтены периоды на соответствующих видах работ:
- с 02.03.2009 по 31.10.2010 в качестве дорожного рабочего в ремонтно-строительном цехе, на участке по ремонту дорог в Филиале АО "Концерн Росэнергоатом" «Белоярская атомная станция»;
- периоды трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего в ремонтно-строительном цехе филиала АО «Уралатомэнергоремонт» с 01.08.2010 по 17.08.2010, с 01.04.2011 по 18.04.2011, с 01.10.2011 по 07.10.2011, с 09.03.2012 по 31.03.2012, с 01.04.212 по 04.05.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 28.03.2013, с 12.05.2013 по 30.06.2013, с 12.09.2013 по 29.09.2013, с 07.12.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 12.05.2014, с 01.07.2014 по 18.08.2014, с 01.10.2014 по 04.11.2014, с 01.01.2015 по 25.01.2015, с 01.02.2015 по 18.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 14.03.2015 по 31.03.2015, с 06.05.2015 по 08.05.2015, с 12.05.2015 по 17.05.2015, с 19.05.2015 по 21.05.2015, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 01.07.2015 по 05.07.2015, с 15.07.2015 по 09.08.2015, с 19.08.2015 по 03.09.2015;
- период трудовой деятельности с 03.02.2023 по 31.12.2023 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Атомэнергоремонт»;
- период трудовой деятельности с 09.09.2015 по 15.03.2021 в качестве бетонщика АО «Атомэнергоремонт».
Причиной исключения указанных периодов работы послужили сведения Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» о том, что досрочное пенсионное обеспечение работников по должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не предоставляется (справки №9/Ф020405-27/42 от 03.03.2025 и №9/Ф020405-25/40 от 04.03.2025), особый характер работы в должности рабочего в ремонтно-строительном цехе работодателем не подтвержден. Кроме того, по результатам документальной проверки, установлено что ремонтно-строительный цех занимается строительной частью всех объектов зданий, выполняют элементы благоустройства, ремонт автомобильных дорог, пешеходных дорожек, ремонт ограждений территории, ремонтом и строительством колодцев в системе наружных водостоков, в т.ч. и канализации, огнезащитные заделки кабелей, земляные работы при проведении ремонтных работ на подземных сетях и другие земляные и строительные работы. Документальное подтверждение условий, которые приведены в подразделе Списка №1 работодателем не представлены.
Факт работы истца Бутакова Ю.Н. в должности дорожного рабочего за период с 01.06.2010 по 08.09.2015, в должности бетонщика в период с 09.09.2015 по 15.03.2021, в должности монтажника в период с 16.03.2011 по настоящее время в АО «Атомэнергоремонт», а также, занятость полный рабочий день, подтверждается трудовой книжкой (записи № 20-25) серии АТ-V № 0052318, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы и трудового стажа работника (т.1, л.д. 20-24).
Приказом руководителя предприятия №83-лс от 01.06.2010 Бутаков Ю.Н. принят на работу в ремстройцех, в должности дорожного рабочего 3 разряда с 01.06.2010 на основное место работы, заработная плата установлена в размере оклада в размере 8140 рублей, надбавки в размере 2425 рублей, условия труда – особо вредные за фактически отработанное время (т.1, л.д. 201).
Приказом №322-лс от 09.09.2015 истец переведен на должность бетонщика 4 разряда с 09.09.2015, условия труда – особо вредные (т.1, л.д.202-203).
Приказом №569-лс от 31.12.2019 истец переведен на должность бетонщика 4 разряда в цех по ремонту тепловой изоляции и антикоррозийной защиты, участок тепловой изоляции и антикоррозийной защиты 3 очереди, условия труда изменены на «вредные», подкласс условий труда 3.2, установлена доплата за вредные/опасные условия труда в размере 12002 руб. (т.1, л.д. 204).
Приказом №02-02-2023-12/ЛС от 02.02.2023 Бутаков Ю.Н. переведен на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда участка по выводу из эксплуатации оборудования АЭС, условия труда – вредные, подкласс условий труда – 3.2, установлена доплата за вредные/опасные условия труда в размере 12% отклада (т.1, л.д. 205).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимее сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Спорные периоды, исключенные из специального стажа на соответствующих видах работ содержатся в трудовой книжке истца Бутакова Ю.Н., записи сделаны в установленном порядке и ответчиком не оспариваются.
Согласно справки АО «Атомэнергоремонт» № 437 от 10.02.2026, истец с 01.06.2010 по 08.09.2025 действительно работал в должности дорожного рабочего ремонтно-строительного цеха, выполнял работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время), что соответствует Списку №1, р. XXIV, 12418000-17541, на другие виды работ не привлекался. Бутаков Ю.Н. также работал в период с 09.09.2015 по 15.03.2021 в качестве бетонщика, должность не предполагает льготный список №1, 2. Бутаков Ю.Н. с 16.03.2021 по настоящее время в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций цеха по ремонту тепловой изоляции и сооружений, что соответствует Списку №2, р. XXVII, 2290000а-14612, на другие виды работ не привлекался. В период с 03.02.2023 по 31.12.2023 был временно переведен (по производственной необходимости) монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на участок по выводу из эксплуатации оборудования АЭС «Уралатомэнергоремонт» - филиал АО «Атомэнергоремонт» и был постоянно занят (не менее 80% рабочего времени) полный рабочий день в условиях радиационной вредности в Зоне контролируемого доступа по специальным нарядам-допускам на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов атомных станций, что соответствует Списку №1, р. XXIV, 12406000-17541, на другие работы не привлекался (т.2, л.д. 6-7).
Основаниями выдачи справки являются приказы по личному составу, ЕТКС вып.3 §§ 21-22, 1990 г., штатное расписание за 2010-2016 гг, перечни оборудования БАЭС, переданного в обслуживание, Перечень оборудования, находящегося в условиях радиационной вредности 1998г, 2002г, графики выполнения работ с разбивкой по месяцам за 2026 г., акты выполненных работ за месяц за 2026 г. (в период существования предприятия на выполненные работы акты составлялись постоянно, ежемесячно), карта условий труда на рабочем месте №103 от 2011, №54 от 2015, №64 от 2015, №525 от 2023 (в период существования рабочего места условия труда на нем оставались неизменными и в целом соответствуют параметрам, зафиксированным в настоящей карте), карточка дозиметрического контроля за 2010-2026 гг, лицевые счета за период 2010-2026 гг.
Справкой о режиме работы, работодатель подтвердил, что все спорные период истец работал в течение полного рабочего дня, в режиме неполной рабочей недели, за указанный период работа филиала не приостанавливались, основания выдачи справки – табеля учета рабочего времени и личная карточка ф. Т-2. (т.2, л.д. 8).
Картой аттестации рабочего места №103 от 24.05.2011 установлены и подтверждаются вредные условия труда истца по должности дорожного рабочего, занятость 30 % на работах в условиях ионизирующего излучения, занятость 100% по тяжести и напряженности труда, и право на льготное пенсионное обеспечение, дающее право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1 (т.1, л.д. 237-243).
Картой аттестации рабочего места №54 от 06.10.2015 установлены и подтверждаются вредные условия труда истца по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятость на работах в условиях ионизирующего излучения, шума, тяжести трудового процесса, и право на льготное пенсионное обеспечение, дающее право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 2 (т.2, л.д. 1-4).
Выплата надбавок за особые условия труда в спорные периоды подтверждаются выписками из лицевых счетов истца (т. 1, л.д.131-198).
Страховая пенсия по старости работникам, занятым с тяжелыми условиями труда, назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных Списком № 1 и № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, применяемым за весь период работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В Списке N 1 имеется раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» в котором имеется подраздел 18: «Монтажные, демонтажные и ремонтно-строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в нем имеется позиция 12418000-17541 – рабочие, специалисты и руководители, выполняющие работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время).
Юридическое значение для назначения пенсии по указанной позиции имеет установление факта непосредственной и постоянной работы в условиях радиационной вредности на ремонтно-строительных работах внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами на атомной станции.
Атомная станция, в соответствии с определениями, данными в Федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15) (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N522, зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N40939; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 5 февраля 2016 г.) – это ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом). Атомная станция теплоснабжения – это атомная станция, предназначенная для производства тепловой энергии для целей отопления и горячего водоснабжения. Атомная электрическая станция - атомная станция, предназначенная для производства электрической энергии.
ГОСТ 19431-84 устанавливает, что атомная электростанция - это электростанция, преобразующая энергию деления ядер атомов в электрическую энергию или в электрическую энергию и тепло; электростанция - это энергоустановка или группа энергоустановок для производства электрической энергии или электрической энергии и тепла (п.27 ГОСТа); а энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудований и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии (п.24 ГОСТа).
Таким образом, из приведенных выше документов видно, что атомная станция, это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства энергии. С учетом этого, технологическим оборудованием атомной станции является не только атомный реактор, в котором происходит деление ядер, но и другое оборудование, которое преобразует энергию деления ядер в электрическую и в тепловую, оборудование, обеспечивающее бесперебойную работу реактора, а также и оборудование, осуществляющее защиту окружающей среды и персонала от вредного воздействия работы атомной станции, в частности от вредного воздействия радиации.
Как следует из карточки учета индивидуальных доз облучения весь период работы истца на Белоярской АЭС, работодатель осуществлял постоянный контроль за дозами радиационного облучения, получаемыми им. Согласно данных карточки, дозы фиксируются ежегодно, начиная с 2009 по 2024 годы, суммарная доза полученного истцом ионизирующего облучения составляет 21,33 м3в. (т.2, л.д. 5).
В соответствии с Положением о ремонтно-строительном цехе, утвержденном директором «Уралотомэнергоремонт» - Филиал ОАО «Атомэнергоремонт» 25.10.2012 ремонтно-строительный цех является структурным подразделением филиала (п.1.1). Основной целью РСЦ является обеспечение своевременного и качественного производства строительно-монтажных работ, в том числе в зоне контролируемого доступа, в соответствии с планами, графиками ремонта и сроками, указанными в технических решениях, других распорядительных документа и утвержденной проектно-сметной документацией (п.2.1) (т.1, л.д. 75-95).
Положением о РСЦ предусмотрена структура цеха, в соответствии с которой цех подразделяется на несколько участков, каждый из которых осуществляет ремонтно-строительные работы в определенных направлениях.
Таким образом, из анализа представленных истцом доказательств следует, что истец в спорный период, работая дорожным рабочим РСЦ БАЭС, выполнял постоянно не менее 80% рабочего времени, общестроительные работы, в том числе и внутри промышленных зданий и помещений БАЭС в условиях радиационной вредности.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных в справках и в приложенных документах сведений.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).
То есть, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Бутаков Ю.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27 ноября 1997 года, то есть спорные периоды имели место после его регистрации. Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды отражены с соответствующим кодом льготной категории (т.2, л.д. 29-34).
Проанализировав представленные доказательства, суд находит доказанным факт постоянной в течение неполного рабочего дня занятости Бутакова Ю.Н. в спорные периоды его работы во вредных и особо вредных условиях с радиоактивными веществами и источниками ионизирующего излучения на атомной станции в условиях радиационной вредности. В связи с чем, спорные периоды работы в должности дорожного рабочего и монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Атомэнергоремонт» подлежат включению в специальный страховой стаж Бутакова Ю.Н., исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №ЗНП-126-000113239 от 05.02.2026 об отказе в установлении пенсии Бутакову Ю.Н. является незаконным. Ответчику надлежит включить в подсчет страхового стажа истца Бутакова Ю.Н. периоды работы с 01.08.2010 по 17.08.2010, с 01.04.2011 по 18.04.2011, с 01.10.2011 по 07.10.2011, с 09.03.2012 по 31.03.2012, с 01.04.212 по 04.05.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 28.03.2013, с 12.05.2013 по 30.06.2013, с 12.09.2013 по 29.09.2013, с 07.12.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 12.05.2014, с 01.07.2014 по 18.08.2014, с 01.10.2014 по 04.11.2014, с 01.01.2015 по 25.01.2015, с 01.02.2015 по 18.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 14.03.2015 по 31.03.2015, с 06.05.2015 по 08.05.2015, с 12.05.2015 по 17.05.2015, с 19.05.2015 по 21.05.2015, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 01.07.2015 по 05.07.2015, с 15.07.2015 по 09.08.2015, с 19.08.2015 по 03.09.2015 в должности рабочего ремонтно-строительного цеха филиала АО «Атомэнергоремонт» по фактической продолжительности работы в особых условиях труда; а также период трудовой деятельности с 03.02.2023 по 31.12.2023 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Атомэнергоремонт».
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» соблюдены: по состоянию на 30 января 2026 года истец достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж – 38 лет 07 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ 06 лет 10 месяцев 29 дней (с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 03 года 07 месяцев 17 дней). Следовательно, у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия должна быть назначена с 30 января 2026 года.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Бутакова Ю. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии по старости, удовлетворить.
Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении Бутакову Ю. Н., <дата> года рождения, №ЗПН-126-000113239 от <дата> незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж Бутакова Ю. Н. (СНИЛС <номер>) на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды работы:
- с 01.08.2010 по 17.08.2010, с 01.04.2011 по 18.04.2011, с 01.10.2011 по 07.10.2011, с 09.03.2012 по 31.03.2012, с 01.04.212 по 04.05.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 08.11.2012, с 01.03.2013 по 28.03.2013, с 12.05.2013 по 30.06.2013, с 12.09.2013 по 29.09.2013, с 07.12.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 12.05.2014, с 01.07.2014 по 18.08.2014, с 01.10.2014 по 04.11.2014, с 01.01.2015 по 25.01.2015, с 01.02.2015 по 18.02.2015, с 28.02.2015 по 09.03.2015, с 14.03.2015 по 31.03.2015, с 06.05.2015 по 08.05.2015, с 12.05.2015 по 17.05.2015, с 19.05.2015 по 21.05.2015, с 01.06.2015 по 22.06.2015, с 01.07.2015 по 05.07.2015, с 15.07.2015 по 09.08.2015, с 19.08.2015 по 03.09.2015 в должности рабочего ремонтно-строительного цеха филиала АО «Атомэнергоремонт» по фактической продолжительности работы в особых условиях труда;
- период трудовой деятельности с 03.02.2023 по 31.12.2023 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АО «Атомэнергоремонт».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить Бутакову Ю. Н. (СНИЛС <номер>) пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 30 января 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья М.В.Акулова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2026 года.
Судья М.В.Акулова