ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 апреля 2026 г. г. Курган
Мировой судья судебного участка № 35 судебного района города Кургана Курганской области Алименко С.В., находящийся по адресу: г. Курган, ул. <АДРЕС>, 21. рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области Дягилева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: Курганская область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24 кв. 1, проживающего по адресу: г. Курган, ул. К. <АДРЕС> кв. 19 установил:
Прокуратурой города Кургана при осуществлении надзора за исполнением органами контроля Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) <ДАТА4> проведен мониторинг ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) в сети «Интернет» на сайте https://proverki.gov.ru. Установлено, что должностным лицом Дягилевым <ФИО>., ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области при размещении в ЕРКНМ информации о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях нарушены требования законодательства. Дягилев <ФИО>. приказом руководителя Управления Роспотребнадзора от <ДАТА5> назначен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее - ведущий специалист-эксперт).
С целью своевременного внесения сведений в ЕРКНМ учетная запись Дягилевым <ФИО> на интернет - портале <ОБЕЗЛИЧЕНО> подключена к учетной записи органа контроля.
Дягилевым <ФИО> в отношении ИП <ФИО4> (ИНН: <НОМЕР>) в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена документарная проверка (номер в ЕРКНМ - КНМ <НОМЕР>), по ее результатам <ДАТА7> составлен акт « 05/60. Сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ только<ДАТА9>, что является нарушением срока внесения сведений в ЕРКНМ. В соответствии с разделом электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия «Сведения информируемого контролируемого лица в ЕПГУ», контролируемое лицо уведомлено только <ДАТА8> Сведения об уведомлении внесены в данную карточку ЕРКНМ лишь <ДАТА9> , что также является нарушением предусмотренного законом срока внесения сведений.
Кроме того, Дягилевым <ФИО>. с <ДАТА10> по <ДАТА10> проведен инспекционный визит в отношении ИП <ФИО5> <НОМЕР>) (номер в ЕРКНМ - КНМ <НОМЕР>), по результатам <ДАТА10> составлен акт <НОМЕР>. Сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ только <ДАТА9>, что является нарушением срока внесения сведений в ЕРКНМ. В соответствии с разделом электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия «Сведения информируемого контролируемого лица в ЕПГУ», контролируемое лицо уведомлено только <ДАТА8> Сведения об уведомлении внесены в карточку ЕРКНМ лишь <ДАТА8>
Таким образом, ответственным должностным лицом органа контроля Дягилевым <ФИО1> ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области допущены факты несоблюдения сроков внесения информации о КНМ в ЕРКНМ.
В судебное заседание Дягилев <ФИО>не явился. Возражений и ходатайств не представил.
Прокурор в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.
Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО6>. в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 19 Закона <НОМЕР> ЕРКНМ создан в целях учета проводимых контрольных (надзорных) мероприятий.
Как установлено п. 2, ч. 1.1, ст. 17 ФЗ N 248 в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается: единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр видов контроля реализуется в рамках федеральной государственной информационной системы.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ <НОМЕР> единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пп. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст.и 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в п. 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 ФЗ <НОМЕР>).
Согласно ч. 5 ст. 19 указанного федерального закона информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.
Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона <НОМЕР>).
Порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий определен Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Правила).
В пункте 5 Правил установлено, что единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению; акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов.
Состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к настоящим Правилам (п. 5).
В соответствии с п. 7 Правил в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в п. 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению.
Приложением к Правилам установлено, что сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами выездных проверках в части сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведений об их исполнении контролирующими лицами, сведения об осуществленных контрольных (надзорных) действиях с указанием должностных лиц, осуществивших указанные действия, датах проведения указанных действий, размещаются во ФГИС "ЕРКНМ" в течение 1 дня с момента принятия решения и с момента составления акта соответственно.
Согласно п. 17 Правил в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами; обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения к их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам.
В соответствии с п.п. 3.1.2 должностного регламента ведущий специалист-эксперт осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за освобождением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам).
Пунктом 1 подраздела 3 «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» Приложения «Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ вносится дата и номер акта контрольного (надзорного) мероприятия, а также размещается сам акт контрольного (надзорного) мероприятия в виде приложенного файла.
Пунктом 1 подраздела 4 «Сведения о решениях контрольного (надзорного) мероприятия» Приложение «Состав сведений и сроки их внесения в ЕРКНМ» к Правилам установлено, что в течение 1 дня с момента составления в ЕРКНМ вносится вид решения, документ решения контрольного (надзорного) мероприятия, а также сведения об информировании контролируемого лица.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Кургана при осуществлении надзора за исполнением органами контроля Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) <ДАТА4> проведен мониторинг ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) в сети «Интернет» на сайте https://proverki.gov.ru.
Прокуратурой города Кургана при осуществлении надзора за исполнением органами контроля Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) <ДАТА4> проведен мониторинг ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - ЕРКНМ) в сети «Интернет» на сайте https://proverki.gov.ru.
Установлено, что должностным лицом Дягилевым <ФИО>., ведущим специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области при размещении в ЕРКНМ информации о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях нарушены требования законодательства.
Дягилев <ФИО>. приказом руководителя Управления Роспотребнадзора от <ДАТА5> назначен на должность ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее - ведущий специалист-эксперт).
С целью своевременного внесения сведений в ЕРКНМ учетная запись Дягилевым <ФИО>. на интернет - портале <ОБЕЗЛИЧЕНО> подключена к учетной записи органа контроля.
Дягилевым <ФИО>. в отношении ИП <ФИО4> (ИНН: <НОМЕР>) в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена документарная проверка (номер в ЕРКНМ - КНМ <НОМЕР>), по ее результатам <ДАТА7> составлен акт « 05/60. Сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ только<ДАТА9>, что является нарушением срока внесения сведений в ЕРКНМ. В соответствии с разделом электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия «Сведения информируемого контролируемого лица в ЕПГУ», контролируемое лицо уведомлено только <ДАТА8> Сведения об уведомлении внесены в данную карточку ЕРКНМ лишь <ДАТА9> , что также является нарушением предусмотренного законом срока внесения сведений.
Дягилевым <ФИО>. с <ДАТА10> по <ДАТА10> проведен инспекционный визит в отношении ИП <ФИО5> <НОМЕР>) (номер в ЕРКНМ - КНМ <НОМЕР>), по результатам <ДАТА10> составлен акт <НОМЕР>. Сведения о данном акте размещены в ЕРКНМ только <ДАТА9>, что является нарушением срока внесения сведений в ЕРКНМ. В соответствии с разделом электронного паспорта контрольного (надзорного) мероприятия «Сведения информируемого контролируемого лица в ЕПГУ», контролируемое лицо уведомлено только <ДАТА8> Сведения об уведомлении внесены в карточку ЕРКНМ лишь <ДАТА8>
Мировой судья приходит к выводу о том, что ответственным должностным лицом органа контроля Дягилевым <ФИО>., ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области допущены факты несоблюдения сроков внесения информации о КНМ в ЕРКНМ.
Нарушения подтверждаются: скрин-копиями, полученными при мониторинге ЕРКНМ, иными материалами проверки, а также объяснением <ФИО6>., который пояснил, что сведения о принятом решении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП <ФИО4> и ИП <ФИО7> внесены <ДАТА9> в связи с техническими неполадками сайта ФГИС ЕРКНМ. Контролируемые лица ИП <ФИО4> и ИП <ФИО5> были уведомлены в ЕПГУ только <ДАТА9> в связи с техническими неполадками сайта ФГИС ЕРКНМ.
У мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности данных, имеющихся в материалах дела, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.
Частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в не внесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течении одного года неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований законодательства Дягилевым <ФИО>., мировым судьей не установлено.
Таким образом, в действиях <ФИО6>. усматриваются признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области <ФИО6>. в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в несоблюдении требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.
Ранее Дягилев <ФИО>. к административной ответственности за совершении аналогичного правонарушения не привлекался.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО6>. на основании ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания Дягилеву <ФИО> мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ч. 3 ст. 19.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья, постановил:
Признать ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курганской области Дягилева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение десяти дней со дня получения через мирового судью.
Мировой судья С.В. Алименко