ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 мая 2026 года г. Усолье-Сибирское
Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела (данные изъяты) (данные изъяты)) об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации <адрес> (ОГРН (данные изъяты), ИНН 3819005092, КПП 385101001), юридический адрес: 665452, Иркутская Ф.И.О1, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении юридического лица Администрации <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресам: Иркутская Ф.И.О1, <адрес> по итогам внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенного пункта, проводимой на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору (данные изъяты)-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено, что юридическое лицо Администрация <адрес> допустило повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (данные изъяты)-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно из трех предложенных пунктов не выполнено - три.
В судебное заседание представитель Администрации <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, представил пояснения, в которых указал, что частично выполнены пункты, просил снизить штраф, указал, что финансирования не хватает.
Представитель ОНД по пожарному надзору Кутенёв А.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что протокол был составлен на основании предписания (данные изъяты)-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ), на момент проверки нарушения были не устранены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, обозрев материалы контрольно-наблюдательного дела, нахожу, что вина юридического лица администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Ф.И.О3 (данные изъяты)-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания (данные изъяты)-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк ДД.ММ.ГГГГ ЕРП (данные изъяты), что подтверждается актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут по адресам: Иркутская Ф.И.О1, <адрес> по итогам внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенного пункта, проводимой на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору (данные изъяты)-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено, что юридическое лицо Администрация <адрес> допустило повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (данные изъяты)-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно из 3 предложенных пунктов не выполнено 3:
1. В нарушение части 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 70 Правил противопожарного режима в РФ в целях исключения возможного перехода природных пожаров вокруг населенного пункта <адрес> на участках общей протяженностью 20,9 км. не выполнена противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания (данные изъяты)-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: 1. участок вдоль границы города протяженностью 9,3 км от <адрес> по юго-западной границе города до СНТ "Бодрость" (включая ТСН «Сосновый бор»); 2. участок вдоль границы города протяженностью 7,9 км в районе <адрес>, Братьев Михалевых, Сосновая, Шаманского, Усольская, Шустовой, СНТ «Сирень», СНТ «Елочка», СНТ «Здоровье»; 3. участок вдоль границы города протяженностью 3,7 км в районе <адрес>.
2. В нарушение части 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 70 Правил противопожарного режима в РФ лес, расположенный на территории <адрес>, не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра на участках общей протяженностью 12 км. или иным противопожарным барьером, при этом территория, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2506/002-38/426-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: 1. участки протяженностью 12 км. в районе СНТ «Энергетик-1», <адрес>, СНТ «Химик-1», СНТ «Сирень», СНТ «Строитель-1», СНТ «Елочка», СНТ «Первенец» (лес, расположенный на участках с кадастровым номером 38:00:000000:264488).
3. В нарушение части 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 67 Правил противопожарного режима в РФ не произведена своевременная уборка мусора на земельных участках в границах города. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2506/002-38/426-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3. Место выявления: заброшенные кладовки в районе <адрес> (неразграниченные земельные участки).
В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 данного Закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ. В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 данного Закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьёй 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
С учетом изложенного, квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в статье 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 94 судебному участку <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) (данные изъяты)-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).
Таким образом, Администрация <адрес>, будучи лицом, привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, допустило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет административную ответственность, установленную частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
Администрация <адрес> имела возможность для соблюдения требований в Ф.И.О1 пожарной безопасности, но не приняло всех зависящих от нее мер по их соблюдению.
Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением (решением) о проведении выездной проверки (данные изъяты)-В//РВП, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением И.о. мирового судьи по 98 судебному участку <адрес> и в <адрес> Иркутской Ф.И.О1 – мировым судьей по 94 судебному участку <адрес> и в <адрес> Иркутской Ф.И.О1 Администрация <адрес> признана виновной ч. 12 по ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 12-17).
При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства. Из смягчающих обстоятельств суд учитывает, что Администрация <адрес> представила: муниципальные контракты, технические задания, схемы, локально сметный расчет, акты визуального осмотра, фотографии, которые подтверждают, частичную работу по устранению нарушений.
При назначении административного наказания судьей учитывается характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, принцип соразмерности и справедливости наказания.
Вместе с тем, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные доказательства, а также учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, признания вины, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает обременения на юридическое лицо, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, судья районного суда приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть до 75 000 рублей.
Руководствуясь частью 1 статьи 8.2, частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - администрацию <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу - администрации <адрес> наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области;
Краткое наименование: Главное управление МЧС России по Иркутской области;
Юридический адрес: 664003 <адрес>;
ИНН: 3808184080; КПП: 380801001; БИК: 012520101;
кор/сч: (данные изъяты);
р/с: (данные изъяты);
Наименование получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИРКУТСКОЙ Ф.И.О1 <адрес> (Главное управление МЧС России по И.О. л/с (данные изъяты)).
КБК 177 1 16 01191 01 0005 140 наименование платежа (Денежные взыскания (штрафы) за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.).
ОКТМО:25736000 <адрес>
УИН 17(данные изъяты).
Разъяснить администрации <адрес>, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской Ф.И.О1, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.
Судья О.В. Янова