ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 июля 2026 года <адрес>
(резолютивная часть – ДД.ММ.ГГГГ)
Судья Усольского городского суда <адрес> Дятлов А.Ю., с участием законного представителя Ф.И.О3, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела УИД 38RS0(данные изъяты)-68 ((данные изъяты)) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении юридического лица <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространнадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) по адресу: СПВК-1, 1869 км. автомобильной дороги Р-255 «Сибирь», был проведен надзор в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя Ф.И.О2 Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд. Согласно протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществляющего перевозку пассажиров, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п.3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); п.8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).
Использование для осуществления лицензируемой деятельности транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащего лицензиату <данные изъяты> В реестре лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами сведения об автобусе марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> находящемся во владении лицензиата не включены (согласно выписки из реестра лицензии от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство включено в реестр лицензий ДД.ММ.ГГГГ – после постоянного рейда, в ходе которого было выявлено правонарушение). Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Ф.И.О3 в судебном заседании вину признала, что в этот день был сбой в работ системы ГЛОНАСС по всей России, перед выездом не проверили работоспособность системы. В части не включения автобуса в реестр лицензии пояснила, что ошибочно полагали наличие лицензии достаточным, у них есть другой автобус, который включен в реестр лицензии, не знали о необходимости включать новый автобус в этот реестр.
Исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
Согласно пп. "д" п. 8, п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с пп. "б" п. 2, п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".
Согласно п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
Диспозицией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространнадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) по адресу: СПВК-1, 1869 км. автомобильной дороги Р-255 «Сибирь», был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением водителя Ф.И.О2 Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялась перевозка пассажиров для собственных нужд, что подтверждается актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).
Из протокола опроса водителя Ф.И.О2 в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобиль новый, Глонасс установлен, но не оплачен.
Согласно протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данные Глонасс не передаются в Ространснадзор, транспортное средство отсутствует в реестре лицензии.
Согласно протокола инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров, его путевом листе и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГОРНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п.3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурной спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты); п.8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты).
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 99 79 (данные изъяты) транспортное средство автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, относится к категории D/М3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Кроме того, транспортное средство включено в реестр лицензии после выявленного правонарушения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность <данные изъяты> в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, такими как:
- протоколом об административном правонарушении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ,
- актом постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ;
протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ;
- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией водительского удостоверения водителя Ф.И.О2;
- свидетельством о регистрации серии (данные изъяты) (данные изъяты), согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> собственником которого значится <данные изъяты> относится к категории D/М3;
- фотофиксацией транспортного средства;
- выписка из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Буретская СОШ»;
- решением Ространснадзора 943/2026 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность <данные изъяты> в его совершении.
Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.
Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий лица.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершенное МБОУ «Буретская СОШ» правонарушение является грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией, поскольку грубыми признаются лицензионные нарушения не только повлекшие вред жизни и здоровью человека, но и угрозу ее причинения, а также вред законным интересам граждан, что в данном случае является прямым последствием допущенных конкретных лицензионных нарушений.
Регулярность осуществления перевозок в данном случае, не указывает на деятельность связанную с извлечением прибыли, поскольку регулярные перевозки могут осуществляться и для собственных нужд учреждения.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
Также судья принимает во внимание отсутствие негативных последствий правонарушение, а также письмо ООО «Спутник-Контроль» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с проведением технических работ сотрудниками АО ГЛОНАСС ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала ретрансляция данных с аппаратуры спутниковой навигации по указанному транспортному средству. Указанная проблема носила массовый характер.
При этом, судья учитывает, что работоспособность системы ГЛОНАСС перед выездом не проверялась.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность.
При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного юридическим лицом, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере половины минимального наказания, установленного санкцией статьи, то есть в размере 75 000 руб., поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в УФК по <адрес> ((данные изъяты).
Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья А.Ю. Дятлов