ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.09.2026 город Курган
Мировой судья судебного участка № 35 судебного района г. Кургана Курганской области Алименко С.В. (г. Курган, ул. Красина, д. 21, каб.10), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в налоговом органе - <ДАТА3>, находящегося по адресу: г. Курган, ул. <АДРЕС>, 14,
УСТАНОВИЛ:
08.07.2026 г., в ОВО по городу Кургану - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области», поступил запрос от президента ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о задействовании представителя Росгвардии в качестве специалиста для участия в работе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объекта Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Курган, ул. <АДРЕС>, д. 14. <ДАТА5> в составе комиссии начальником ПЦО ОВО по г. Кургану капитаном полиции <ФИО1> было принято участие в обследовании и категорировании объекта на соответствие требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитриптической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», в ходе, которого был выявлен ряд недостатков. Установлено, что комиссия по обследованию и категорированию указанного объекта не создавалась, паспорт безопасности на объект отсутствует.
В ходе работы комиссии было выявлено нарушение пункта 18 «а» требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ <НОМЕР>, выраженное в том, что срок архивирования и хранения данных видеонаблюдения составляет менее 30 суток. В нарушение пункта 18 «б», не установлена система экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций. В нарушение пункта 18 «е», на объекте отсутствует информационный стенд. В нарушение пункта 23 «в», не проводится обучение работников гостиницы способами защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, не проводится периодический обход территории. В нарушение пункта 5, не было проведено категорирование гостиницы.
Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности <ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласился, просил при назначении наказания, учесть, что правонарушение совершено впервые, негативных последствий не наступило. Заявил ходатайство о применении положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Лицо составившее протокол об административном правонарушении стерший инспектор отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране ОВО по г. Кургану - филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» в судебном заседании на выводах изложенных в заявлении о привлечении к административной ответственности и протоколе об административном правонарушении поддержала.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены постановлением Правительства РФ <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> категорирование гостиниц проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования).
Как установлено пунктами 5 - 7 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.
В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы (п. 11 Требований).
В соответствии с п. 12 Требований устанавливаются следующие категории опасности гостиниц:
а) гостиницы первой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
б) гостиницы второй категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
в) гостиницы третьей категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
г) гостиницы четвертой категории опасности - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек.
Пунктом 18 Требований предусмотрено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:
а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.
В силу подпункта "в" пункта 23 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности дополнительно к комплексу мероприятий, предусмотренных пунктом 18 данного документа, осуществляются следующие мероприятия: в) в отношении гостиниц, отнесенных к третьей категории опасности: обеспечение стационарными или ручными металлообнаружителями; периодический обход и осмотр территории гостиницы; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой системой связи; обучение работников гостиницы способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении.
Ответственность за нарушения требований антитеррористического законодательства РФ, ч. 1 ст. 20.35 ко АП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время категорирование объекта не проведено, срок архивирования и хранения видеонаблюдения на момент проведения судебного заседания также менее 30 суток, система электронного оповещения не установлена. Из всех перечисленных нарушение установлен информационный стенд и проведено обучение работников гостиницы.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.08.2026, рапортом, уставом юридического лица, другими материалами дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья квалифицирует действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На момент рассмотрения дела со стороны ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы составлены с соблюдением процессуальных требований.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, предусматривающее возможность назначения штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие негативных последствий его совершения, мировой судья считает необходимым снизить размер минимального штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья, постановил:
признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Отель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, 04432000390), ИНН <НОМЕР>, БИК ТОФК 045004108, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 37701000, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, банковский счет, входящий в состав ЕКС 40102810445370000108, КБК01111601203019000140 назначение платежа: дело <НОМЕР> от 03.09.2026, УИН 0000850100006600029549346.
Квитанция об уплате штрафа представляется на судебный участок № 35 судебного района г. Кургана Курганской области (г. Курган, ул. Красина, д. 21, каб. 10).
Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд Курганской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В. Алименко